【正文】 梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。 （三）明確了戰(zhàn)略基點。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內容里。 XX 書記、 XX 市長等市領導 多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、 XX 綜合治理、新能源汽車產業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。經(jīng)過我委前期調研，目前初步篩選出X 家編制機構，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實施方案》，當時評審全國第一； XX 研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》； XX 省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調和推進實施。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。 薦薦 202152025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱04250字文稿 按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。 四要高質量完成規(guī)劃編制工作。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。 三要謀劃重大項目強化支撐。但我們還應該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結構不夠優(yōu)、產業(yè)質量效益不高、重大 項目支撐不足、需求拉動不夠強等等?！笆奈濉币罅嵤┗ヂ?lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“ xxx”旅游品牌，按照打造 x 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、 文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 x 旅游業(yè)。生態(tài) x 是我們最大的特色和 優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國 x產業(yè)發(fā)展。 一要體現(xiàn) x 特色的發(fā)展路徑。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和 x 實際。高質量編制好“十四五”規(guī)劃，對于 x“十四五”期間推動科學發(fā)展、 循 環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。 x 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們 x 資源是全國一流的，也是 x 名符其實的“ x”，市 委、市政府提出要把 x 產業(yè)打造成生態(tài)友好型產業(yè)的首位產業(yè)，“十四五”我們要在 x 資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動 x產業(yè)向高端產業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產業(yè)，把文化產業(yè)的發(fā)展作為推動 x 三產發(fā)展的有力抓手。總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口 x%貧困人口沒有脫貧、 x 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學校“大班額”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有 x 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可 能實現(xiàn)。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重 大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。 “十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調發(fā)展。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。各個專項規(guī)劃 要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。 一、工作進展情況 按照省有關要求，我市于今年 X 月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作， XX 市長、 XX 常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務會議討論通過，會后按照 XX 市長指示，將方案呈送 XX 書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。 （三）組織重大課題研究。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。 二、“十四五”時期發(fā)展基本思路的初步考慮 “十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時期的潛心研究謀劃，并結合市委 X屆 X 次全會精神， 初步考慮“十四五”時期發(fā)展基本思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神，認真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推動 XX 高質量轉型發(fā)展。 （二）明確了基本原則。既要著眼全面推進高質量轉型發(fā)展，又要突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關， 提出可行思路和務實舉措。市委 X 屆 X 次全會從我市實際出發(fā)，形成和確立了以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰(zhàn)略思想。 三、下步工作安排 下步，我們將繼續(xù)深入落實市委、市政府關于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機，全面落實 XX 市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。目前已謀劃的 XX 個重大工程項目數(shù)量還不夠，質量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知，調度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。 五是加強咨詢論證。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠實現(xiàn)高質量的持續(xù)發(fā)展。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展 上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產業(yè)鏈上下游資源，以產業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。按照兩位領導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調工作， 具體進展情況如下。 （二）成立工作領導小組。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會精神和高質量轉型發(fā)展意見，組織開展了 X 個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務分工，確保在明年 X 月底前，形成高質量的課題研究成果。 （五）加強重大工程項目謀劃。 （一）明確了根本遵循。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。 一是加快前期重大課題研究。 請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導 向，圍繞補短板、強弱項、提質量、促轉型，加大在重大產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質量發(fā)展形成有效支撐。 四 是加強規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 而在細分領域的選擇上 ，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內部的資源能力優(yōu)勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內生動力。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī) 劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合 XX 發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃編制。 （二）空間規(guī)劃編制。 （三）專項規(guī)劃編制。 （四）區(qū)域規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。 （二）擬定綱要框架階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 2020 年 X 月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。 （三）綱要起草審定階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 在 2021 年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負