【正文】 劃銜接；并于 2021 年初形成送審稿，連同專家論證報告、市分管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見、環(huán)境影響評價報告，報請市人民政府審批。由市政府相關(guān)職能部門編制實施。 部門自行編制審批的專項規(guī)劃，由編制部門報市發(fā)展改革委備案。 （四）旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照全市規(guī)劃編制工作 的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。要與市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制、同步實施、同步監(jiān)測評估。要加強與市總體發(fā)展規(guī)劃和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，要結(jié)合本地實際，突出地區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。旗縣區(qū)由同級人民代表大會審議批準，開發(fā)區(qū)報市政府審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。 三、編制要求（一）提高政治站位?！笆奈濉睍r期，是呼和浩特市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。各部門、各旗縣區(qū) 要高度重視，切實提高政治站位，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹落實市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展藍圖。 （二）加強重大問題研究。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關(guān)全局和長遠發(fā)展的大問題。加強市內(nèi)外調(diào)研，深入基層行業(yè)聽意見找問題，把發(fā)展的途徑及瓶頸短板研究深、研究透，積極開展前期專題研究，統(tǒng)籌平衡勞動力、資金、 土地、能源、財政等重要資源要素支撐、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險防控等因素，科學(xué)編制規(guī)劃。同時規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)確定目標、測算指標并做好平衡協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有可操作性。 （三）規(guī)范規(guī)劃編制程序。要以規(guī)范化、民主化程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要堅持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。按規(guī)定需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃應(yīng)進行環(huán)境影響評價。 （四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見征集應(yīng)用等方面，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略布局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局。要創(chuàng)新規(guī)劃表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要注重各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。 四、保障措施 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改 革委。各旗縣區(qū)、各部門要把“十四五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，結(jié)合實際成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃屬性強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并認真做好相關(guān)涉密工作。 （二）明確責(zé)任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制具體工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。具體承擔(dān)市總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作的部門為各編制規(guī)劃責(zé)任主體。開發(fā)區(qū)管委會及各旗縣區(qū)政府是本地區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的責(zé)任主體，按照全市要求，抓緊開展編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。 （三）落實規(guī)劃經(jīng) 費。編制市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和市空間規(guī)劃、專項規(guī)劃編制經(jīng)費在各部門預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算。 各旗縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制各類規(guī)劃工作參照本方案執(zhí)行。 第四篇： 20212025 年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要文和某縣十四五規(guī)劃編制工作方案合編 202152025 年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要文和某縣十四五規(guī)劃編制工作方案合編 202152025 年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要 06500 字文稿一、“十三五”發(fā)展成果（一）“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況十三五期間， XX 石油領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全部干部員工，堅決貫徹集團公司“價值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源統(tǒng)籌、開放合作、綠色低碳”五大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，順應(yīng)市場革命發(fā)展大勢，積極融入 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展大局，尤其是新班子成立以來，企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效能力、綜合競爭實力大幅提升，各項經(jīng)營管理指標達到了建企以來的歷史峰值，取得了前所未有的業(yè)績。 2021 年， XX 石油成功創(chuàng)建綠色企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模在銷售企業(yè)排名第7 位，純銷、零售、機出同比增幅排名區(qū)內(nèi)銷售企業(yè)第 1 位 ,銷售企 業(yè)發(fā)展進步能力前 50 位的州市公司由 6 家增加到 8 家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進步能力第 1 位、第 2 位、第 5 位。 （二）主要發(fā)展業(yè)績 。面對成品油市場資源供過于求，市場價格戰(zhàn)頻發(fā)， XX 公司變壓力為動力，努力擴銷創(chuàng)效，成品油銷售實現(xiàn)“五連增”，市場份額達 58%。 。堅持線上與線下結(jié)合、管理與經(jīng)營并行，充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、品牌價值效應(yīng)、優(yōu)勢客戶資源，深入挖掘 XX小?？Х?、普洱茶、 XX 白藥等地方特色商品，做實常態(tài)化營銷、精準化營銷，不斷完善加油站服務(wù)功能，改善 顧客消費體驗，非油業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展。 。 XX 石油把營銷網(wǎng)點作為“生命工程”來抓，積極搶占增量、守住存量，維護了成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的基本穩(wěn)定。 。牢固樹立“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”、“沒有人才一切歸零”思想，大力實施人才強企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展專業(yè)技術(shù)職稱評審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級合理、序列清晰、管理規(guī)范的三支人才隊伍職位架構(gòu)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。 。深化體制機制改革、從嚴管理，企業(yè)綜合管理水 平穩(wěn)步提升。一是管理機構(gòu)不斷優(yōu)化，省公司機關(guān)機構(gòu)由 18 個優(yōu)化為 15 個，審計分部由 10 個調(diào)整為 6 個，州市公司機關(guān)科室由 137個壓減至 94個，精簡 43個，縣公司由 131 個壓減至 116 個，精簡 15個，完成油庫大班制改革、州市公司機關(guān)和縣公司“三定”工作。二是省地兩級機關(guān)考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“ 1+4+N”績效考核體系，最大限度調(diào)動干部員工積極性。三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務(wù)流程、工作標準、崗位責(zé)任清單和負面清單的制度體系，從縱橫兩方面開展制度梳 理共計 796 項。四是不斷提升“三基”工作，開展“ 強基礎(chǔ)、防風(fēng)險、促發(fā)展”及“四查”活動， 53 項專項審計， 4316 項工程結(jié)算審計，提出并被采納審計意見和建議 375 條，促進增收節(jié)支金額 億元。五是強化依法依規(guī)從嚴治企。嚴格合同精細化管理，加大合同規(guī)范管理整治力度；建立糾紛案件分類管理制度，加強糾紛全程跟蹤管理，從嚴落實發(fā)案單位負責(zé)制及重大案件月報制。重大糾紛取得積極進展，生物柴油訴訟再審勝訴，石虎關(guān)、新石站取得階段性勝訴，訴訟成效顯著。六是加強 ISO9000 質(zhì)量體系管理，持續(xù)提升加油站液位儀深化應(yīng)用質(zhì)量，大力推進油庫立式罐自動計量系統(tǒng)改造應(yīng)用，嚴格油品 出入庫質(zhì)量檢驗，市場反應(yīng)總體平穩(wěn)。七是加強環(huán)境風(fēng)險防控和員工勞動保護工作，無職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例。 。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)力、基層組織力、隊伍創(chuàng)造力，扎實推進黨的建設(shè)各項工作，為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。一是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層推進。分層分類學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。二是細化黨建責(zé)任清單，落實黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“ 一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到黨建工作與經(jīng)營管理“三同時”，大力開展“黨員一線送服務(wù)、助力營銷我先行”等活動，促進經(jīng)營管理與黨建工作深度融合。三是抓好紀律作風(fēng)建設(shè)，加強黨風(fēng) 廉政教育，增強員工廉潔自律意識。組織巡視整改“回頭看”，對整改的 4 方面 69 個問題 123 條措施逐一對照審核復(fù)查，進一步鞏固了整改成果。 “十四五”是集團公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是 XX 公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，打好市場攻堅戰(zhàn)，打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)商的重要時期。為強化目標引領(lǐng)，落實工作部署，有序推進公司健康發(fā)展，凝聚干部員 工共識，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)商 ,根據(jù)銷售事業(yè)部《關(guān)于開展“十四五”規(guī)劃編制工作的函》要求，結(jié)合公司實際情況，特制訂本規(guī)劃。 二、“十四五”發(fā)展環(huán)境（一）成品油行業(yè)發(fā)展形勢 成品油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢（ 1）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，隨著 XX 省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，成品油消費量快速上升， 2020 年， XX 成品油消費量不斷增長，但由于受到國際原油價格下跌、經(jīng)濟下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價格有所下降。 （ 2）市場環(huán)境分析?！笆奈濉逼陂g，我國經(jīng)濟規(guī)模總量將不斷擴大， XX 省以高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為重大戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢， GDP 將保持 8%以上的高速增長。低碳轉(zhuǎn)型仍是能源戰(zhàn)略方向，能源消費總量持續(xù)增長、單位 GDP 能耗下降幅度收窄和能源消費增速放緩是能源消費的三個確定的趨勢，預(yù)計石油消費的峰值將在 2030 年前后。 XX 作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國首位，但伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展、大基建投資項目的快速推進，預(yù)計未來五年，省內(nèi)柴油消費仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢。 隨著中國石油 XX 煉油項目建成投產(chǎn)， XX 成品油資源從輸入變?yōu)檩敵?，從資源末梢變?yōu)橘Y源前沿，成品油供需矛盾更加突出。 2021 年12月 9日國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司在北京成立，管網(wǎng)分離后，XX 成品油供應(yīng)市場將更為多元化，管道資源公平無歧視向任何第三方開放，“全國一張網(wǎng)”為公平競爭提供條件， XX 公司油庫周轉(zhuǎn)次數(shù)將有所上升，現(xiàn)有庫容有可能難于滿足需求，中轉(zhuǎn)運量增加，經(jīng)營成本上漲，經(jīng)營壓力與創(chuàng)效壓力巨大。 “十三五”期間，國家還出臺了一系列土地、成品油流通方面的政策，開放土地二級市場、下放成品油經(jīng)營 資質(zhì)審核，放開加油、氣、電站土地使用范圍，對 XX 成品油市場將產(chǎn)生重大影響。從不利因素看，加油站經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展競爭將更加激烈，但由于土地供應(yīng)增加，土地成本有望下降，停業(yè)農(nóng)村網(wǎng)點可進一步盤活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站及新能源項目將有更多機會。 。 XX地處祖國西南邊陲，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，是中國對西南開放的前沿和窗口，地處“三亞”合肩“兩洋”的獨特地理位置，是國內(nèi)唯一連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的省份，是“一帶一路”的交通大樞紐。隨著“ 一帶一路”的深入推進，國內(nèi)諸多 大型央企、民企進入緬甸、越南、老撾等地發(fā)展生產(chǎn)或投資建設(shè)項目。一方面，進入異國生產(chǎn)和建設(shè)的國內(nèi)企業(yè)希望能與國內(nèi)品牌企業(yè)搭建起穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，滿足生產(chǎn)建設(shè)用油需求。另一方面，隨著對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，緬甸等國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對油品和石化產(chǎn)品需求也在迅猛提升。但同時也存在一定的經(jīng)營風(fēng)險，以緬甸為例，自 2021 年政府放開成品油外資經(jīng)營后，緬甸國內(nèi)加油站多達 2021余座，市場競爭異常激烈，且存在周邊境外市場商業(yè)信譽較低，資金風(fēng)險較大的問題。 勢及替代影響 2040 年禁止銷售汽油和柴油汽車 ,同時推出新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，電動汽車、氫燃料汽車快速發(fā)展，對油品市場沖擊巨大。 （ 1）天然氣。 XX 省政府于 2020 年 3 月發(fā)布《 XX 省人民政府關(guān)于進一步促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，提出“氣化 XX”戰(zhàn)略目標，構(gòu)建多元供氣格局，加快推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，加快儲氣設(shè)施建設(shè)，加快推進天然氣利用，建立健全天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機制。對車用天然氣主要指導(dǎo)意見是，統(tǒng)籌規(guī)劃在高速公路、國道省道沿線、機場、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運中心 、船舶停靠點等建設(shè) CNG/LNG 加氣（注）站，預(yù)留建站用地。鼓勵發(fā)展油氣、油氣電合建站；鼓勵交通運輸、物流等企業(yè)自備加氣站。文件著重于天然氣管道、儲備設(shè)施、頁巖氣開 采等建設(shè)，形成多層次儲氣體系，多氣源供應(yīng)保障，供需平衡的供用氣格局。 （ 2）電、氫能源。 XX 省境內(nèi)金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域，設(shè)有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國家重點項目大型水電站，以及眾多中小型水電站，水電資源豐富。 XX 省政府傾向于用富余電力進行電解制氫與氫能源應(yīng)用，并推出《新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》，要求公務(wù)車、執(zhí)法執(zhí)勤用 車、新增更新市政工程車、公交、旅游客車、出租車、城市配送車輛電動化；給予充電樁建設(shè)補貼；實行充電車免限行、免停放費的政策。并要求各州市政府相關(guān)部門細化出臺相關(guān)政策，現(xiàn)昆明市出租汽車管理局已明確發(fā)文要求，自 2021 年 7 月 1 日后到期報廢更新的巡游出租車必須 100%使用純電動新能源汽車。 （二）新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢。 經(jīng)濟新常態(tài)下，依靠增加資源、資本、勞動力等要素投入，支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的發(fā)展模式，已經(jīng)無法可持續(xù)。綠色新能源成本不斷降低，自動化和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟，人工智能和 5G 技術(shù)發(fā)展 如火如荼，遠程駕駛和無人駕駛技術(shù)嶄露頭角，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善的“互聯(lián)網(wǎng) +加油站（便利店） +第三方”新零