【導讀】UNDP江西參與式農業(yè)發(fā)展與扶貧項目。根據項目要求，在項目區(qū)編制參與式村級發(fā)展規(guī)劃，以指導項目實施，這是保證項目順利開。的自然環(huán)境和公共設施，具有相似的生產方式和生活方式。由于多種原因造成社區(qū)成員之間。項目，促進村級全面發(fā)展，這是我國村級建設的基礎。UNDP江西省參與式農村發(fā)展與扶貧項目已在我省永新、吉水和崇仁三縣開始實施。了盡快地制定出三個項目區(qū)的村級發(fā)展規(guī)劃，江西省山江湖區(qū)域發(fā)展中心承擔了規(guī)劃編制的。期間，針對項目區(qū)實際，舉辦了兩期“參。工作，尤其注重婦女等弱勢群體在規(guī)劃中發(fā)揮作用。使項目區(qū)干群掌握規(guī)劃。3．組織對項目區(qū)村級發(fā)展規(guī)劃內容的主要環(huán)節(jié)進行研討。參與式村級發(fā)展規(guī)劃編制工作從7月份開始做準備工作，于9月份、11月份分別開展。9月3日南昌→崇仁。9月4日上午·崇仁項目區(qū)研討會開幕式。成員，縣行業(yè)部門技術人員，地區(qū)協(xié)調人員等。監(jiān)測評估分析對項目村整體發(fā)展

　　

【正文】 取火，嚴重破壞生態(tài)平衡 。 7 27 三 、 規(guī)劃發(fā)展目標的確定 （一）指導思想 以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”為指針，依照“貧困群體優(yōu)先受益、村民廣泛參與、村級資源最大化、量力而行、綜合設計、可持續(xù)發(fā)展”的原則，充分尊重貧困群體特別婦女的脫貧需求和意愿，做到具有科學性、長遠性和可操作性的村級規(guī)劃。 （二）總體目標 在項目實施三年中，富塘村借 UNDP 項目機遇，通過實施興建水庫，改造道路，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，建立科技活動中心，建立農副產品交易市場，擴建村級小學，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠，手套 加工廠等 13 個項目，使富塘村的村風村貌發(fā)生根本的變化，產業(yè)結構得到優(yōu)化，村民的生活水平得到明顯的改觀，農民的文化素質得到明顯提高，實現村級經濟、社會和文化同步發(fā)展，在以后三年中，將特困戶的人均年純收入 300 元提高到1200 元；貧困戶的年純收入由目前的 960 元提高到 2200 元，一般年均純收入由目前的 960 元提高到 2600 元，救濟戶的生活水平顯著地改善，逐漸解決溫飽問題，達到小康目的。 （三）具體目標 根據本規(guī)劃的總體目標，富塘村在未來三年中的具體目標是： 改善灌溉條件。新建小型水庫 5 座，加固擴容型水庫 5 座 ，維修排灌公里（其中西干渠 公里，支渠 公里），完善現有的水陂水壩。可增加灌溉農田面積 1950 畝，使全村的有效灌溉面積在95%。 改善交通條件。修建村道 8 條 16 公里，小橋 10 座，規(guī)劃完善村機耕道。 改善環(huán)境衛(wèi)生條件。新建公共廁所 9 所，結合改廁改水，興建沼氣池 230 座。 擴建小學教學樓。改善教學條件，建小學教學樓 1 棟三層，面積 720m2。 興建村級活動中心。建立有線電視網站，閱覽室、技術服務部，計生服務室。使有線電視入戶率達 100%，使農民參加活動人數達 50%，提高農民文化素質和科技水 平。 調整產業(yè)結構，推廣水稻品種，使水稻優(yōu)質品種率達 80%。發(fā)展養(yǎng)殖鵝、牛、烏雞等養(yǎng)殖業(yè)，并達到一定的養(yǎng)殖規(guī)模。 消滅荒山荒坡，改造現有低產林，栽種速生經濟樹種，如桉樹、泡桐、楊樹等。發(fā)展四旁綠化林，保護現有林，美化環(huán)境。 興辦加工業(yè)，因地制宜興辦 2— 3 個農副產品加工業(yè)，如飼料加工廠，板鴨加工廠，手套廠等。 28 四 、 吉水縣水田鄉(xiāng)富塘村發(fā)展機會分析 （一）項目開發(fā)建議 表 4 吉水縣水田鄉(xiāng)富塘村開發(fā)建議表 編 號 項目名稱 內 容 規(guī) 模 預期效益 1 新建水庫 維修水渠 新建水庫， 維修、 加 固水庫、水渠 新建水庫 5座，蓄水量 達 50萬 m3；維修水渠 2條，其中西干渠 3公 里，支渠 2公里；維修 水庫 5座。 增加灌溉面積 800 畝，年增產 8萬公斤。 2 新修、改 建村道 對現有村道進行拓寬、拉直、砂石硬；修水泥橋；規(guī)劃完善機耕道 新建和改建村道 8條， 16公里；機耕道 8條； 修橋 10座，總長 50米 改善村民生產、生活條件 3 改善環(huán)境 衛(wèi)生條件 進行村莊規(guī)劃，公 廁建飲水井，醫(yī)療室 新建 30— 40m2公廁 9 所，每所建飲水井 100 口（含壓水井）；醫(yī)療 室 1所， 100m3。 改善村民生 活衛(wèi)生條件 ,提高村民身體素質，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。 4 建立科技 活動中心 新建村級科技活動中心建立有線電視網站圖書資料室，文化娛樂設施 科技中心 1棟 (磚混 )三 層 ,面積 500m2，建立可 同時播放 15套節(jié)目的 有線電視網站。 提高村民科技文化素質豐富農村文化生活，及時掌握市場信息 5 建立農副 產品交易 市場 新建農產品交易 市場 面積 7000m2 繁榮農村市場 6 擴建村級 小學 擴建村級小學 建磚混小學教學樓 1棟 三層，總面積 720m2 解決小孩就學難，改善教學條件，提高教 學質量，使適齡兒童入學 率達 100% 7 發(fā)展沼氣 扶貧工程 興建小壓式沼氣池，發(fā)展豬（牛） — 沼 — 果（蔬菜）模式 建磚沼氣池 230座，培 訓技工 210名 既改善了環(huán)境衛(wèi)生，又節(jié)約了能源，每年 每戶增收 1000多元，具有經濟、社會、生態(tài)效益 8 發(fā)展養(yǎng)殖 業(yè) 烏雞 年出籠烏雞 5萬只 烏雞年產值 50萬元，利潤 10萬元 鴨養(yǎng)殖、孵化 年出籠鴨 30萬羽 年產值 225 萬元，利潤30萬元 鵝 年出籠鵝 1萬只 年產值 225 萬元，利潤30萬元 肉牛 年銷售 年產值 70 萬元利潤 30萬元 29 9 山地資 源開發(fā) 荒山造林 （桉樹、 濕地松），四旁造 林（楊樹、樟樹、 泡桐） 桉樹、濕地松各 萬畝。四旁綠化率達 60%以上 桉樹 6年產材 6m3畝，濕地松 15 年后開始產脂，改善環(huán)境，保持水土 種植藥材 (黃枝子 ) 面積 100畝以上 三年掛果畝產值達 。 10 建立花 卉基地 以種植時尚花卉， 兼種草皮，風景林 及珍稀植物 花卉基地 10畝 年生產收入 35萬元，畝產值 ，利潤 萬元 11 建立飼 料加工 廠 加工鴨、鵝、雞、 豬飼料 年產飼料 2020噸 年產值 160 萬元，年利潤 20萬元 12 興 辦板 鴨加工 廠 板鴨加工、銷售 年加工板鴨 20萬只， 其中真空板鴨 10萬只 熟食板鴨 3萬只， 常規(guī)板鴨 7萬只。 年產值 418 萬元，利潤 13 皮手套 加工廠 生產皮革勞保手套 年生產手套 10萬打 年產值 600萬元利潤 60萬元 （二）吉水縣富塘村開發(fā)項目可行性分析 表 5 吉水縣富塘村開發(fā)項目 SWOT 分析表 項目名稱 優(yōu) 勢 劣 勢 機 會 風 險 基礎 設施 新建水庫、維修水庫和水渠 群眾積極性高， 地理條件好 缺乏資金、 勞動力投入大 上級部門 重視、項 目支持 無 改造道路 群眾積極性高， 地理條件好 缺乏資金、勞動力投入大，擠占 部分良田 上級部門 支持 無 改善環(huán)境 衛(wèi)生條件 群眾要求迫切， 有一定醫(yī)療基礎，場地多，勞力多 村級經濟貧 乏，人口分散 上級部門 支持 無 建立科技 活動中心 群眾認識統(tǒng)一，生產發(fā)展需要，有場地 投資大，科技人員少，管理有一定困難 UNDP項 目支持 無 服務 性設 施 建立農副產 品交易市場 群眾農戶產品豐富有場地 地理位置較偏，流動人口少 招商引資 項目支持 有 擴建村級小 學 有一定基礎，生源較多 投資大，自 籌有難 度 UNDP項 目支持 無 養(yǎng)殖 業(yè) 養(yǎng)雞養(yǎng)鵝 村民有一定的養(yǎng)殖經驗和熱情 水面少，大規(guī)模養(yǎng)殖技術缺乏 縣委縣政 府引導 發(fā)展 防疫技術不關行情不穩(wěn)定 30 養(yǎng)烏雞 群眾有一定養(yǎng)殖經驗、積極性高 水面少，大規(guī)模養(yǎng)殖技術缺乏 上級部門 支持 防疫技術不 過關，行情 不穩(wěn)定 養(yǎng)肉牛 山地面積大，草 地資源豐富 危害其它農作物 縣政府正 提倡發(fā)展 防疫技術不 過關 山地 資源 開發(fā) 桉樹、濕地 松、四旁綠 化造林 有適宜山地，有造林經驗和技術 周期長、投資大 上級林業(yè) 部門支持 無 種植 業(yè) 種植花卉、草皮 市場前景廣闊 缺技術、 資金 縣花卉基 地帶動 有一定的銷 售困難 企業(yè) 建立飼料加 工廠 原料充足、立足本地 投資大 借助 UNDP 項目支持 無 興辦板鴨加 工廠 本地資源充足 缺技術、資金 借助 UNDP 項目支持 市場波動大 皮手套加工 廠 本縣已經形成產業(yè)有充足富余勞力 缺資金 借助 UNDP 項目支持 無 生態(tài) 工程 發(fā)展沼氣扶 貧工程 群眾積極性高，原料充足，有利于發(fā)展無公害蔬菜和生態(tài)農業(yè) 技術力量落后 有關部門 項目支持 管理不善，難以發(fā)揮 其效益 表 6 開發(fā)項目可行性分析表 編 號 項目名稱 經濟可 行性 社會可 行性 技術可 行性 生態(tài)可 行性 可行性 指標 排序 1 新建水庫，維修水渠 114 107 98 111 430 1 2 改造道路 110 107 102 105 424 2 3 改善環(huán)境衛(wèi)生條件 106 117 90 95 408 3 4 建立科技活動中心 94 100 92 79 365 9 5 建立農副產品交易市場 49 50 60 63 222 12 6 擴建村級小學 93 113 86 81 373 7 7 發(fā)展沼氣池扶貧工程 86 99 70 110 365 9 8 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 113 102 83 89 387 5 9 山地資源開發(fā) 98 103 90 106 397 4 10 種植花卉 76 76 67 84 303 11 11 建立飼料加工廠 97 101 87 8 12 興辦板鴨加工廠 104 100 88 88 380 6 13 皮手套加工廠 93 93 80 78 344 10 31 五 、 項目受益群體分析 在目前的技術信息，本地具體情況等決策條件下，富塘村 248 戶，提出了發(fā)展項目，受益分布情況見表 7。 表 7 富塘村需要發(fā)展的項目在群體中的受益情況 類 別 戶 數 新維 建修 水水 庫渠 改 造 道 路 改衛(wèi) 善生 環(huán)條 境件 建活 立動 科中 技心 擴級 建小 村學 發(fā)展 沼氣 扶貧 工程 發(fā)展 養(yǎng)殖 業(yè) 山地 資源 開發(fā) 種 植 花 卉 建立 飼料 加工 廠 興辦 板鴨 加工 廠 皮手 套加 工廠 貧困戶 183 183 183 183 183 180 165 112 183 1 0 170 120 一般戶 65 65 65 65 65 63 65 42 65 1 1 50 51 六、 規(guī) 劃實施的支持體系 富塘村全體村民早就盼望脫貧致富、奔小康，現在終于有東風可借。由于基礎條件落后，經濟較薄弱，要實現項目的目標，單靠自身能力是不夠的，特提出下列需要扶持的領域。 （一）資金支持 資金短缺是制約富塘村經濟社會發(fā)展最為重要的限制因素，滿足規(guī)劃中資金需求是實現富塘村參與式農村發(fā)展與扶貧項目的關鍵，本規(guī)劃提出的資金要求如下： 表 8 資金需求一覽表 資金類型 所 支 持 的 項 目 數量 (萬元 ) 項目資金 新建水庫、維修水庫、渠道維修、新修改建村道，新建沼氣池，改善環(huán)境衛(wèi)生條 件，建立科技活動中 心，擴建村級小學，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)， 建立花卉基地，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠， 興辦皮革手套加工廠。 政府支持 新建水庫，維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池， 山地資源開發(fā)，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠， 155 32 興辦皮革手套加工廠。 自籌資金（以工代賑） 新建水庫維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池，發(fā) 展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)建立花卉基地，建立飼料加 工廠，興辦板鴨廠，興辦皮革手套加工廠。 292 其他投資 新建水庫維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池，發(fā) 展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)建立花卉基地，建立飼料加 工廠，興辦板鴨廠，興辦皮革手套加工廠。 （二）、技術需求 技術支持既是建立開發(fā)扶貧的重要手段，也是村民致富的最重要資本，本規(guī)劃也如下領域給予技術支持。 表 9 技術需求一覽表 技術服務類型 所 支 持 的 項 目 數量 培訓班 新建沼氣池，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠，興辦皮革加工廠， 建立科技活動中心，養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)，建立花卉基地。 2次 /年 技術指導 新建水庫，新建水渠和建沼氣池，建科技活動中心，建立飼料加工 廠，興辦板鴨加工廠 ，養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)，建立花卉基地。 實施階段隨時 指導 勘測設計 新建水庫，新建水源，改建道路 開工前 （三）、信息需求 信息閉塞是影響