【導(dǎo)讀】UNDP江西參與式農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶貧項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目要求，在項(xiàng)目區(qū)編制參與式村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，這是保證項(xiàng)目順利開(kāi)。的自然環(huán)境和公共設(shè)施，具有相似的生產(chǎn)方式和生活方式。由于多種原因造成社區(qū)成員之間。項(xiàng)目，促進(jìn)村級(jí)全面發(fā)展，這是我國(guó)村級(jí)建設(shè)的基礎(chǔ)。UNDP江西省參與式農(nóng)村發(fā)展與扶貧項(xiàng)目已在我省永新、吉水和崇仁三縣開(kāi)始實(shí)施。了盡快地制定出三個(gè)項(xiàng)目區(qū)的村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，江西省山江湖區(qū)域發(fā)展中心承擔(dān)了規(guī)劃編制的。期間，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，舉辦了兩期“參。工作，尤其注重婦女等弱勢(shì)群體在規(guī)劃中發(fā)揮作用。使項(xiàng)目區(qū)干群掌握規(guī)劃。3．組織對(duì)項(xiàng)目區(qū)村級(jí)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行研討。參與式村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制工作從7月份開(kāi)始做準(zhǔn)備工作，于9月份、11月份分別開(kāi)展。9月3日南昌→崇仁。9月4日上午·崇仁項(xiàng)目區(qū)研討會(huì)開(kāi)幕式。成員，縣行業(yè)部門技術(shù)人員，地區(qū)協(xié)調(diào)人員等。監(jiān)測(cè)評(píng)估分析對(duì)項(xiàng)目村整體發(fā)展

　　

【正文】 取火，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡 。 7 27 三 、 規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的確定 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”為指針，依照“貧困群體優(yōu)先受益、村民廣泛參與、村級(jí)資源最大化、量力而行、綜合設(shè)計(jì)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，充分尊重貧困群體特別婦女的脫貧需求和意愿，做到具有科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可操作性的村級(jí)規(guī)劃。 （二）總體目標(biāo) 在項(xiàng)目實(shí)施三年中，富塘村借 UNDP 項(xiàng)目機(jī)遇，通過(guò)實(shí)施興建水庫(kù)，改造道路，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，建立科技活動(dòng)中心，建立農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，擴(kuò)建村級(jí)小學(xué)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開(kāi)發(fā)，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠，手套 加工廠等 13 個(gè)項(xiàng)目，使富塘村的村風(fēng)村貌發(fā)生根本的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村民的生活水平得到明顯的改觀，農(nóng)民的文化素質(zhì)得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化同步發(fā)展，在以后三年中，將特困戶的人均年純收入 300 元提高到1200 元；貧困戶的年純收入由目前的 960 元提高到 2200 元，一般年均純收入由目前的 960 元提高到 2600 元，救濟(jì)戶的生活水平顯著地改善，逐漸解決溫飽問(wèn)題，達(dá)到小康目的。 （三）具體目標(biāo) 根據(jù)本規(guī)劃的總體目標(biāo)，富塘村在未來(lái)三年中的具體目標(biāo)是： 改善灌溉條件。新建小型水庫(kù) 5 座，加固擴(kuò)容型水庫(kù) 5 座 ，維修排灌公里（其中西干渠 公里，支渠 公里），完善現(xiàn)有的水陂水壩?？稍黾庸喔绒r(nóng)田面積 1950 畝，使全村的有效灌溉面積在95%。 改善交通條件。修建村道 8 條 16 公里，小橋 10 座，規(guī)劃完善村機(jī)耕道。 改善環(huán)境衛(wèi)生條件。新建公共廁所 9 所，結(jié)合改廁改水，興建沼氣池 230 座。 擴(kuò)建小學(xué)教學(xué)樓。改善教學(xué)條件，建小學(xué)教學(xué)樓 1 棟三層，面積 720m2。 興建村級(jí)活動(dòng)中心。建立有線電視網(wǎng)站，閱覽室、技術(shù)服務(wù)部，計(jì)生服務(wù)室。使有線電視入戶率達(dá) 100%，使農(nóng)民參加活動(dòng)人數(shù)達(dá) 50%，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和科技水 平。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣水稻品種，使水稻優(yōu)質(zhì)品種率達(dá) 80%。發(fā)展養(yǎng)殖鵝、牛、烏雞等養(yǎng)殖業(yè)，并達(dá)到一定的養(yǎng)殖規(guī)模。 消滅荒山荒坡，改造現(xiàn)有低產(chǎn)林，栽種速生經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，如桉樹(shù)、泡桐、楊樹(shù)等。發(fā)展四旁綠化林，保護(hù)現(xiàn)有林，美化環(huán)境。 興辦加工業(yè)，因地制宜興辦 2— 3 個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，如飼料加工廠，板鴨加工廠，手套廠等。 28 四 、 吉水縣水田鄉(xiāng)富塘村發(fā)展機(jī)會(huì)分析 （一）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議 表 4 吉水縣水田鄉(xiāng)富塘村開(kāi)發(fā)建議表 編 號(hào) 項(xiàng)目名稱 內(nèi) 容 規(guī) 模 預(yù)期效益 1 新建水庫(kù) 維修水渠 新建水庫(kù)， 維修、 加 固水庫(kù)、水渠 新建水庫(kù) 5座，蓄水量 達(dá) 50萬(wàn) m3；維修水渠 2條，其中西干渠 3公 里，支渠 2公里；維修 水庫(kù) 5座。 增加灌溉面積 800 畝，年增產(chǎn) 8萬(wàn)公斤。 2 新修、改 建村道 對(duì)現(xiàn)有村道進(jìn)行拓寬、拉直、砂石硬；修水泥橋；規(guī)劃完善機(jī)耕道 新建和改建村道 8條， 16公里；機(jī)耕道 8條； 修橋 10座，總長(zhǎng) 50米 改善村民生產(chǎn)、生活條件 3 改善環(huán)境 衛(wèi)生條件 進(jìn)行村莊規(guī)劃，公 廁建飲水井，醫(yī)療室 新建 30— 40m2公廁 9 所，每所建飲水井 100 口（含壓水井）；醫(yī)療 室 1所， 100m3。 改善村民生 活衛(wèi)生條件 ,提高村民身體素質(zhì)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。 4 建立科技 活動(dòng)中心 新建村級(jí)科技活動(dòng)中心建立有線電視網(wǎng)站圖書(shū)資料室，文化娛樂(lè)設(shè)施 科技中心 1棟 (磚混 )三 層 ,面積 500m2，建立可 同時(shí)播放 15套節(jié)目的 有線電視網(wǎng)站。 提高村民科技文化素質(zhì)豐富農(nóng)村文化生活，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息 5 建立農(nóng)副 產(chǎn)品交易 市場(chǎng) 新建農(nóng)產(chǎn)品交易 市場(chǎng) 面積 7000m2 繁榮農(nóng)村市場(chǎng) 6 擴(kuò)建村級(jí) 小學(xué) 擴(kuò)建村級(jí)小學(xué) 建磚混小學(xué)教學(xué)樓 1棟 三層，總面積 720m2 解決小孩就學(xué)難，改善教學(xué)條件，提高教 學(xué)質(zhì)量，使適齡兒童入學(xué) 率達(dá) 100% 7 發(fā)展沼氣 扶貧工程 興建小壓式沼氣池，發(fā)展豬（牛） — 沼 — 果（蔬菜）模式 建磚沼氣池 230座，培 訓(xùn)技工 210名 既改善了環(huán)境衛(wèi)生，又節(jié)約了能源，每年 每戶增收 1000多元，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益 8 發(fā)展養(yǎng)殖 業(yè) 烏雞 年出籠烏雞 5萬(wàn)只 烏雞年產(chǎn)值 50萬(wàn)元，利潤(rùn) 10萬(wàn)元 鴨養(yǎng)殖、孵化 年出籠鴨 30萬(wàn)羽 年產(chǎn)值 225 萬(wàn)元，利潤(rùn)30萬(wàn)元 鵝 年出籠鵝 1萬(wàn)只 年產(chǎn)值 225 萬(wàn)元，利潤(rùn)30萬(wàn)元 肉牛 年銷售 年產(chǎn)值 70 萬(wàn)元利潤(rùn) 30萬(wàn)元 29 9 山地資 源開(kāi)發(fā) 荒山造林 （桉樹(shù)、 濕地松），四旁造 林（楊樹(shù)、樟樹(shù)、 泡桐） 桉樹(shù)、濕地松各 萬(wàn)畝。四旁綠化率達(dá) 60%以上 桉樹(shù) 6年產(chǎn)材 6m3畝，濕地松 15 年后開(kāi)始產(chǎn)脂，改善環(huán)境，保持水土 種植藥材 (黃枝子 ) 面積 100畝以上 三年掛果畝產(chǎn)值達(dá) 。 10 建立花 卉基地 以種植時(shí)尚花卉， 兼種草皮，風(fēng)景林 及珍稀植物 花卉基地 10畝 年生產(chǎn)收入 35萬(wàn)元，畝產(chǎn)值 ，利潤(rùn) 萬(wàn)元 11 建立飼 料加工 廠 加工鴨、鵝、雞、 豬飼料 年產(chǎn)飼料 2020噸 年產(chǎn)值 160 萬(wàn)元，年利潤(rùn) 20萬(wàn)元 12 興 辦板 鴨加工 廠 板鴨加工、銷售 年加工板鴨 20萬(wàn)只， 其中真空板鴨 10萬(wàn)只 熟食板鴨 3萬(wàn)只， 常規(guī)板鴨 7萬(wàn)只。 年產(chǎn)值 418 萬(wàn)元，利潤(rùn) 13 皮手套 加工廠 生產(chǎn)皮革勞保手套 年生產(chǎn)手套 10萬(wàn)打 年產(chǎn)值 600萬(wàn)元利潤(rùn) 60萬(wàn)元 （二）吉水縣富塘村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性分析 表 5 吉水縣富塘村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 SWOT 分析表 項(xiàng)目名稱 優(yōu) 勢(shì) 劣 勢(shì) 機(jī) 會(huì) 風(fēng) 險(xiǎn) 基礎(chǔ) 設(shè)施 新建水庫(kù)、維修水庫(kù)和水渠 群眾積極性高， 地理?xiàng)l件好 缺乏資金、 勞動(dòng)力投入大 上級(jí)部門 重視、項(xiàng) 目支持 無(wú) 改造道路 群眾積極性高， 地理?xiàng)l件好 缺乏資金、勞動(dòng)力投入大，擠占 部分良田 上級(jí)部門 支持 無(wú) 改善環(huán)境 衛(wèi)生條件 群眾要求迫切， 有一定醫(yī)療基礎(chǔ)，場(chǎng)地多，勞力多 村級(jí)經(jīng)濟(jì)貧 乏，人口分散 上級(jí)部門 支持 無(wú) 建立科技 活動(dòng)中心 群眾認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，生產(chǎn)發(fā)展需要，有場(chǎng)地 投資大，科技人員少，管理有一定困難 UNDP項(xiàng) 目支持 無(wú) 服務(wù) 性設(shè) 施 建立農(nóng)副產(chǎn) 品交易市場(chǎng) 群眾農(nóng)戶產(chǎn)品豐富有場(chǎng)地 地理位置較偏，流動(dòng)人口少 招商引資 項(xiàng)目支持 有 擴(kuò)建村級(jí)小 學(xué) 有一定基礎(chǔ)，生源較多 投資大，自 籌有難 度 UNDP項(xiàng) 目支持 無(wú) 養(yǎng)殖 業(yè) 養(yǎng)雞養(yǎng)鵝 村民有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和熱情 水面少，大規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)缺乏 縣委縣政 府引導(dǎo) 發(fā)展 防疫技術(shù)不關(guān)行情不穩(wěn)定 30 養(yǎng)烏雞 群眾有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、積極性高 水面少，大規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)缺乏 上級(jí)部門 支持 防疫技術(shù)不 過(guò)關(guān)，行情 不穩(wěn)定 養(yǎng)肉牛 山地面積大，草 地資源豐富 危害其它農(nóng)作物 縣政府正 提倡發(fā)展 防疫技術(shù)不 過(guò)關(guān) 山地 資源 開(kāi)發(fā) 桉樹(shù)、濕地 松、四旁綠 化造林 有適宜山地，有造林經(jīng)驗(yàn)和技術(shù) 周期長(zhǎng)、投資大 上級(jí)林業(yè) 部門支持 無(wú) 種植 業(yè) 種植花卉、草皮 市場(chǎng)前景廣闊 缺技術(shù)、 資金 縣花卉基 地帶動(dòng) 有一定的銷 售困難 企業(yè) 建立飼料加 工廠 原料充足、立足本地 投資大 借助 UNDP 項(xiàng)目支持 無(wú) 興辦板鴨加 工廠 本地資源充足 缺技術(shù)、資金 借助 UNDP 項(xiàng)目支持 市場(chǎng)波動(dòng)大 皮手套加工 廠 本縣已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)有充足富余勞力 缺資金 借助 UNDP 項(xiàng)目支持 無(wú) 生態(tài) 工程 發(fā)展沼氣扶 貧工程 群眾積極性高，原料充足，有利于發(fā)展無(wú)公害蔬菜和生態(tài)農(nóng)業(yè) 技術(shù)力量落后 有關(guān)部門 項(xiàng)目支持 管理不善，難以發(fā)揮 其效益 表 6 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性分析表 編 號(hào) 項(xiàng)目名稱 經(jīng)濟(jì)可 行性 社會(huì)可 行性 技術(shù)可 行性 生態(tài)可 行性 可行性 指標(biāo) 排序 1 新建水庫(kù)，維修水渠 114 107 98 111 430 1 2 改造道路 110 107 102 105 424 2 3 改善環(huán)境衛(wèi)生條件 106 117 90 95 408 3 4 建立科技活動(dòng)中心 94 100 92 79 365 9 5 建立農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng) 49 50 60 63 222 12 6 擴(kuò)建村級(jí)小學(xué) 93 113 86 81 373 7 7 發(fā)展沼氣池扶貧工程 86 99 70 110 365 9 8 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 113 102 83 89 387 5 9 山地資源開(kāi)發(fā) 98 103 90 106 397 4 10 種植花卉 76 76 67 84 303 11 11 建立飼料加工廠 97 101 87 8 12 興辦板鴨加工廠 104 100 88 88 380 6 13 皮手套加工廠 93 93 80 78 344 10 31 五 、 項(xiàng)目受益群體分析 在目前的技術(shù)信息，本地具體情況等決策條件下，富塘村 248 戶，提出了發(fā)展項(xiàng)目，受益分布情況見(jiàn)表 7。 表 7 富塘村需要發(fā)展的項(xiàng)目在群體中的受益情況 類 別 戶 數(shù) 新維 建修 水水 庫(kù)渠 改 造 道 路 改衛(wèi) 善生 環(huán)條 境件 建活 立動(dòng) 科中 技心 擴(kuò)級(jí) 建小 村學(xué) 發(fā)展 沼氣 扶貧 工程 發(fā)展 養(yǎng)殖 業(yè) 山地 資源 開(kāi)發(fā) 種 植 花 卉 建立 飼料 加工 廠 興辦 板鴨 加工 廠 皮手 套加 工廠 貧困戶 183 183 183 183 183 180 165 112 183 1 0 170 120 一般戶 65 65 65 65 65 63 65 42 65 1 1 50 51 六、 規(guī) 劃實(shí)施的支持體系 富塘村全體村民早就盼望脫貧致富、奔小康，現(xiàn)在終于有東風(fēng)可借。由于基礎(chǔ)條件落后，經(jīng)濟(jì)較薄弱，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，單靠自身能力是不夠的，特提出下列需要扶持的領(lǐng)域。 （一）資金支持 資金短缺是制約富塘村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的限制因素，滿足規(guī)劃中資金需求是實(shí)現(xiàn)富塘村參與式農(nóng)村發(fā)展與扶貧項(xiàng)目的關(guān)鍵，本規(guī)劃提出的資金要求如下： 表 8 資金需求一覽表 資金類型 所 支 持 的 項(xiàng) 目 數(shù)量 (萬(wàn)元 ) 項(xiàng)目資金 新建水庫(kù)、維修水庫(kù)、渠道維修、新修改建村道，新建沼氣池，改善環(huán)境衛(wèi)生條 件，建立科技活動(dòng)中 心，擴(kuò)建村級(jí)小學(xué)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開(kāi)發(fā)， 建立花卉基地，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠， 興辦皮革手套加工廠。 政府支持 新建水庫(kù)，維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池， 山地資源開(kāi)發(fā)，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠， 155 32 興辦皮革手套加工廠。 自籌資金（以工代賑） 新建水庫(kù)維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池，發(fā) 展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開(kāi)發(fā)建立花卉基地，建立飼料加 工廠，興辦板鴨廠，興辦皮革手套加工廠。 292 其他投資 新建水庫(kù)維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池，發(fā) 展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開(kāi)發(fā)建立花卉基地，建立飼料加 工廠，興辦板鴨廠，興辦皮革手套加工廠。 （二）、技術(shù)需求 技術(shù)支持既是建立開(kāi)發(fā)扶貧的重要手段，也是村民致富的最重要資本，本規(guī)劃也如下領(lǐng)域給予技術(shù)支持。 表 9 技術(shù)需求一覽表 技術(shù)服務(wù)類型 所 支 持 的 項(xiàng) 目 數(shù)量 培訓(xùn)班 新建沼氣池，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠，興辦皮革加工廠， 建立科技活動(dòng)中心，養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開(kāi)發(fā)，建立花卉基地。 2次 /年 技術(shù)指導(dǎo) 新建水庫(kù)，新建水渠和建沼氣池，建科技活動(dòng)中心，建立飼料加工 廠，興辦板鴨加工廠 ，養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開(kāi)發(fā)，建立花卉基地。 實(shí)施階段隨時(shí) 指導(dǎo) 勘測(cè)設(shè)計(jì) 新建水庫(kù)，新建水源，改建道路 開(kāi)工前 （三）、信息需求 信息閉塞是影響