【正文】 424 2 3 改善環(huán)境衛(wèi)生條件 106 117 90 95 408 3 4 建立科技活動中心 94 100 92 79 365 9 5 建立農(nóng)副產(chǎn)品交易市場 49 50 60 63 222 12 6 擴建村級小學(xué) 93 113 86 81 373 7 7 發(fā)展沼氣池扶貧工程 86 99 70 110 365 9 8 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 113 102 83 89 387 5 9 山地資源開發(fā) 98 103 90 106 397 4 10 種植花卉 76 76 67 84 303 11 11 建立飼料加工廠 97 101 87 8 12 興辦板鴨加工廠 104 100 88 88 380 6 13 皮手套加工廠 93 93 80 78 344 10 31 五 、 項目受益群體分析 在目前的技術(shù)信息，本地具體情況等決策條件下，富塘村 248 戶，提出了發(fā)展項目，受益分布情況見表 7。 表 9 技術(shù)需求一覽表 技術(shù)服務(wù)類型 所 支 持 的 項 目 數(shù)量 培訓(xùn)班 新建沼氣池，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠，興辦皮革加工廠， 建立科技活動中心，養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)，建立花卉基地。 292 其他投資 新建水庫維修水渠，新修改建村道，新建沼氣池，發(fā) 展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)建立花卉基地，建立飼料加 工廠，興辦板鴨廠，興辦皮革手套加工廠。四旁綠化率達 60%以上 桉樹 6年產(chǎn)材 6m3畝，濕地松 15 年后開始產(chǎn)脂，改善環(huán)境，保持水土 種植藥材 (黃枝子 ) 面積 100畝以上 三年掛果畝產(chǎn)值達 。發(fā)展四旁綠化林，保護現(xiàn)有林，美化環(huán)境。 擴建小學(xué)教學(xué)樓。 （二）總體目標(biāo) 在項目實施三年中，富塘村借 UNDP 項目機遇，通過實施興建水庫，改造道路，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，建立科技活動中心，建立農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，擴建村級小學(xué)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，山地資源開發(fā)，建立飼料加工廠，興辦板鴨加工廠，手套 加工廠等 13 個項目，使富塘村的村風(fēng)村貌發(fā)生根本的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村民的生活水平得到明顯的改觀，農(nóng)民的文化素質(zhì)得到明顯提高，實現(xiàn)村級經(jīng)濟、社會和文化同步發(fā)展，在以后三年中，將特困戶的人均年純收入 300 元提高到1200 元；貧困戶的年純收入由目前的 960 元提高到 2200 元，一般年均純收入由目前的 960 元提高到 2600 元，救濟戶的生活水平顯著地改善，逐漸解決溫飽問題，達到小康目的。 3 4 缺信息技術(shù) 缺乏文化活動場所 ,如圖書閱覽室，技術(shù)交流中心等 , 外出學(xué)習(xí)機會少，接觸少，缺乏信息來源，缺少技術(shù) 培訓(xùn)。富塘村地處偏僻，通訊落后，人員流動較少，村民思想保守，信息閉塞。 缺技術(shù)。坡 地 畝 林地面積 畝 6500 其中有林地 畝 5000 可利用林地 畝 6500 果園面積 畝 10 水面面積 畝 74 其中可利用水面 畝 可利用荒地 畝 960 水土流失面積 畝 270 環(huán)境 地貌 地貌 類型 平原、丘陵、山區(qū) 氣候 年平均氣溫 （℃） 無霜期 （天） 292 降水量 毫米 /年 區(qū)位 距縣城或鎮(zhèn)距離 公里 32 距集市最近距離 公里 15 災(zāi)害 近五年平均減產(chǎn)的百分比 % 經(jīng)濟 工業(yè) 工業(yè)總產(chǎn)值 元 /年 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 /年 48 糧食播種面積 萬畝 172 糧食總產(chǎn)量 萬公斤 /年 糧食銷售量 萬公斤 /年 糧食購入量 公斤 /年 經(jīng)濟作物播種面積 畝 310 油料產(chǎn)量 公斤 /年 8000 豬年末存欄數(shù) 頭 623 豬年內(nèi)出欄數(shù) 頭 羊年末存欄數(shù) 只 羊年內(nèi)出欄數(shù) 只 牛年末存欄數(shù) 頭 178 牛年內(nèi)出欄數(shù) 頭 14 家禽年末存欄數(shù) 頭 家禽年內(nèi)出欄數(shù) 頭 收入 實物收入 元 /戶近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場價格疲軟，糧價下跌，糧食生產(chǎn)的高投入，低產(chǎn)出，挫傷了農(nóng)民種糧積極性，出現(xiàn)了荒田現(xiàn)象。轄區(qū)有 5 個自然村和一所小學(xué)，現(xiàn)有農(nóng)戶 248 戶，人口 1040 人，勞動力 660 人。 表 8 技術(shù)需求一覽表 技術(shù)服務(wù)類型 所支持的項目 數(shù)量 專人指導(dǎo) 衛(wèi)生院 培訓(xùn) 4名醫(yī)生 排澇、灌溉、建科技活動中心 ，建農(nóng)產(chǎn)品交易市場、修建村級公路、興建水泥橋、建蔬菜保鮮倉庫 全程設(shè)計、施工指導(dǎo) 種花、無公害蔬菜 每 10天一次 培訓(xùn)班 訂單農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、無公害蔬菜、食用菌 每年 4次以上 技術(shù)示范 無公害蔬菜 5畝面積示范田 19 技術(shù)咨詢 養(yǎng)殖業(yè)、無公害蔬菜 隨時指導(dǎo) （三）信息需求 信息閉塞是影響農(nóng)民素質(zhì)、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢及經(jīng)濟不發(fā)達的重要因素，要想實現(xiàn)脫貧致富需要獲得如下信息服務(wù)： 表 9 信息需求 信息需求的類型 所需的服務(wù)項目 信息來源 技術(shù)信息 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)站 政策信息 發(fā)展無公害大棚蔬菜 市場信息 產(chǎn)品銷售信息 電視、網(wǎng)站、外出考察 項目信息 發(fā)展無公害大棚蔬菜 （四）政策要求 脫貧致富需要各種政策的支持，只有制訂貧困人口優(yōu)先發(fā)展的政策，并有效地落實好各種政策，貧困人口脫貧致富才有可能實現(xiàn)，本規(guī)劃所需得到的政策支持如下表 10 所述： 表 10 所需政策支持 政策類型 政策支持的項目 政策的層次 農(nóng)業(yè)發(fā)展政策 排澇、灌溉、引進優(yōu)良品種、發(fā)展無公害蔬菜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 中央和地方 扶貧政策 排澇、灌溉、發(fā)展無公害蔬菜、興建水泥橋、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、食用菌、種花卉 中央和地方 減免稅政策 建立蔬菜保鮮倉庫、發(fā)展無公害蔬菜、建科技術(shù)活動中心、興建農(nóng)產(chǎn)品交易市場 地方 土地政策 發(fā)展無公害蔬菜 地方 村民自治政策 灌溉等村級扶貧 中央 七、規(guī)劃執(zhí)行與監(jiān)測 為確保規(guī)劃的順利實施并達到預(yù)定的目標(biāo)和效果，經(jīng)村民充分醞釀，產(chǎn)生出村級規(guī)劃實施小組和村級規(guī)劃監(jiān)測評估小組。 ⑵努力擴種大棚無公害蔬菜，爭取每年以凈增面積 100 畝的速度遞增，到2020 年要達到 500 畝左右。 ⑶改善防洪排澇設(shè)施，具體指標(biāo)是：清理 4 條天然小溪，總長度為 6000米。分別將特困戶（低于 625 元）的人均年純收入提高到 1200 元，將一般戶的人均年純收入由目前的 1400~1600 元提高到 2800~3200 元，將較好戶的人均純收入由目前的 2020 元提高到 4000 元以上。 無法承付公費路燈的照明費用，供電部門對村級也沒有規(guī)劃公費燈點 10 民 間流通組織缺 全村沒有一個比較正規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品的販運流通組織，都是各個村民肩挑手提去市場賣農(nóng)副產(chǎn)品。 田塊地勢較低，周邊地勢高 2 缺技術(shù) 對種養(yǎng)業(yè)主要是如何發(fā)展名優(yōu)新的水稻品種及如何提高產(chǎn)量、如何提高養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)的科技含量不懂。但由于地勢低，天然排水小溪淤塞嚴(yán)重，時有內(nèi)澇成災(zāi)。 （六）家庭財產(chǎn)：全村有固定電話 57 部，移動電話 38 部，電視機 191 臺（彩電 48 臺）。糧食生產(chǎn)高投入、低產(chǎn)出，且商品率低。但勞動力素質(zhì)偏低，具有初中以上文化程度的有 365 人，占總勞力數(shù) %，文盲勞動力 46 人，其中女性25 人。由于多種原因造成社區(qū)成員之間收入水平和生產(chǎn)能力有差異。本次活動對各項目區(qū)規(guī)劃中的項目庫已建立了，建議省項目辦可根據(jù)各項目區(qū)的實際，參照各項目村的項目庫，設(shè)置有關(guān)實施項目，以使項目轟轟烈烈地開展起來。參與式方法的應(yīng)用，激發(fā)了村民們自己繪制自己美好未來藍圖的積極性，可以說，為整個項目的實施做了一次很好的思想發(fā)動工作。 項目 成果產(chǎn)出 編寫教材 參與式村級發(fā)展規(guī)劃方法（第一期） 參與式村級發(fā)展規(guī)劃實施管理（第二期） 規(guī)劃內(nèi)容 現(xiàn)狀分析 村基本情況 本底數(shù)據(jù)表 項目村現(xiàn)狀、規(guī)劃圖初稿 問題分析 項目村問題表征及排序表 目標(biāo)分析 項目村發(fā)展目標(biāo)體系 發(fā)展機會分析 發(fā)展項目建議表 SWOT 表 可行性分析表 支持措施分析 發(fā)展項目需求分析表 監(jiān)測評估分析 對項目村整體發(fā)展監(jiān)測評估體系 項目村農(nóng)戶監(jiān)測評估體系 規(guī)劃圖件 項目村現(xiàn)狀圖 項目村問題圖 項目村規(guī)劃圖 規(guī)劃組織建設(shè) 建立項目村規(guī)劃編制小 組 建立項目村規(guī)劃實施小組 建立項目村規(guī)劃監(jiān)測評估小組 最終成果 參與式崇仁縣巴山鎮(zhèn)圩里村發(fā)展規(guī)劃 參與式吉水縣水田鄉(xiāng)富塘村發(fā)展規(guī)劃 參與式永新縣成都小流域發(fā)展規(guī)劃 七、 規(guī)劃工作評估 綜合兩期培訓(xùn)班的研討活動，對三個項目縣區(qū)的規(guī)劃研討工作分別進行了參與式評估，所得結(jié)果如下： 項目 評價指標(biāo) 好 一般 差 崇仁 吉水 永新 崇仁 吉水 永新 崇仁 吉水 永新 規(guī)劃支持 培訓(xùn)教材 27 33 8 1 1 3 1 0 0 培訓(xùn)方法 27 31 6 1 3 3 1 0 0 7 后勤 保障 17 25 2 9 9 6 3 0 0 規(guī)劃內(nèi)容 現(xiàn)狀分析 22 25 8 4 9 3 3 0 0 問題分析 22 27 9 3 7 1 4 0 0 目標(biāo)分析 22 25 7 7 9 2 0 0 0 發(fā)展機會分析 25 26 8 2 8 2 2 0 0 支持措施分析 25 32 8 2 1 1 1 1 0 監(jiān)測評估體系分析 25 28 7 4 5 4 0 1 0 規(guī)劃參與程度 村民參與程度 23 28 8 4 6 4 2 0 0 規(guī)劃結(jié)果 縣、鄉(xiāng)管理部門參與程度 24 29 7 3 5 5 2 0 0 規(guī)劃研討滿意度 23 27 8 4 7 0 2 0 0 可以看出，整個研討班的效果是好的。規(guī)劃工作評估 11 月 26 日 上午 崇仁→吉水 吉水項目區(qū) 11 月 24 日 上午 規(guī)劃支持措施的研討 11 月 21 日 上午 規(guī)劃工作評估 10 月 30 日 上午 成都流域發(fā)展項目可行性分析 9 月 12 日 全天實地調(diào)研 9 月 13 日 永新→南昌 (第二期 ) 項目區(qū) 日期 活動內(nèi)容 永新項目區(qū) 10 月 27 日 南昌→永新 10 月 28 日 上午 實地調(diào)研 下午 崇仁→吉水 吉水項目區(qū) 9 月 7 日 上午 崇仁項目區(qū)研討會開幕式 為了盡快地制定出三個項目區(qū)的村級發(fā)展規(guī)劃，江西省山江湖區(qū)域發(fā)展中心承擔(dān)了規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)、參與式規(guī)劃方法培訓(xùn)及組織編制 工作。根據(jù)項目要求，在項目區(qū)編制參與式村級發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)項目實施，這是 保證項目順利開展的緊迫任務(wù)。 2．進行參與式村級發(fā)展規(guī)劃方法及實施管理概念的理論培訓(xùn)。項目村現(xiàn)狀分析與研討 參與式村級發(fā)展規(guī)劃的概念、方法培訓(xùn)與研討 下午 參與式流域發(fā)展規(guī)劃意義與流域規(guī)劃的概念 村級規(guī)劃實施管理、監(jiān)測評估等內(nèi)容培訓(xùn) 下午 實地調(diào)研 11 月 1 日 規(guī)劃 文本規(guī)范培訓(xùn) 村級規(guī)劃實施管理、監(jiān)測評估等內(nèi)容培訓(xùn) 下午 實地調(diào)研 下午 八、收獲與建議 幾個月以來，規(guī)劃組專家往返奔波于項目區(qū)，在縣項目辦的安排下，聘請有關(guān)行業(yè)技術(shù)人員，同項目區(qū)的村民們打成一片，相互學(xué)習(xí)，共同研討，為編制出切合項目村實際的規(guī)劃，付出了艱辛的勞動。 5． 規(guī)劃的制訂為項目的實施打下了基礎(chǔ)，一個好的規(guī)劃不僅較好地指導(dǎo)著整個村的發(fā)展，而且有效地推進項目的實施。 李日志 周楊明 彭幼紅 任盛明 2020 年 12 月 10 日 9 崇仁縣巴山鎮(zhèn)圩里村參與式村級發(fā)展規(guī)劃 一、項目背景 經(jīng)聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國家外經(jīng)貿(mào)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)中心的官員實地考察論證，并經(jīng)聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國政府于 4 月 25 日簽署的文本書，選定我縣有代表意義的巴山鎮(zhèn)圩里村委會（以下簡稱圩里村）的五個自然村、十個村小組實施《參與式農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與扶貧》項目。 二、現(xiàn)狀分析 崇仁縣巴山鎮(zhèn)圩里村地處縣城東北部郊區(qū)，距縣城 5 公里，離火車站 6 公里，東南面與縣工業(yè)園區(qū)相連， 臨八干線公路橫貫其中，交通十分便 利。坡地 100 畝），人均幅員面積和人均耕地面積分別為 畝和 畝，林地面積 1580 畝（有林地 1400 畝，可利用林地 1100 畝，果樹 50 畝，水土流失面積 20 畝）。家禽年未存欄數(shù) 2 萬羽，年出籠數(shù) 20 萬羽以上。生產(chǎn)性支出每年每戶僅 1000 元，而消費性支出就達 4000 元。坡地 畝 100 11 林地面積 畝 1580 其中有林