【正文】 人均純收入 元 906 支出 生產(chǎn)性支出 元 /戶坡 地 畝 林地面積 畝 6500 其中有林地 畝 5000 可利用林地 畝 6500 果園面積 畝 10 水面面積 畝 74 其中可利用水面 畝 可利用荒地 畝 960 水土流失面積 畝 270 環(huán)境 地貌 地貌 類型 平原、丘陵、山區(qū) 氣候 年平均氣溫 （℃） 無霜期 （天） 292 降水量 毫米 /年 區(qū)位 距縣城或鎮(zhèn)距離 公里 32 距集市最近距離 公里 15 災害 近五年平均減產(chǎn)的百分比 % 經(jīng)濟 工業(yè) 工業(yè)總產(chǎn)值 元 /年 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 /年 48 糧食播種面積 萬畝 172 糧食總產(chǎn)量 萬公斤 /年 糧食銷售量 萬公斤 /年 糧食購入量 公斤 /年 經(jīng)濟作物播種面積 畝 310 油料產(chǎn)量 公斤 /年 8000 豬年末存欄數(shù) 頭 623 豬年內(nèi)出欄數(shù) 頭 羊年末存欄數(shù) 只 羊年內(nèi)出欄數(shù) 只 牛年末存欄數(shù) 頭 178 牛年內(nèi)出欄數(shù) 頭 14 家禽年末存欄數(shù) 頭 家禽年內(nèi)出欄數(shù) 頭 收入 實物收入 元 /戶首先具有非常豐實的土地、水利資源，優(yōu)越的地理位置，其次，當?shù)厝罕娪幸欢ǖ膫鹘y(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)和脫貧致富的強烈愿望。 資金缺乏。 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏致富技術(shù)，發(fā)家致富的思路不寬。近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場價格疲軟，糧價下跌，糧食生產(chǎn)的高投入，低產(chǎn)出，挫傷了農(nóng)民種糧積極性，出現(xiàn)了荒田現(xiàn)象。橫山水庫西干渠也因渠線長，經(jīng)費缺，年久失修，導致淤泥堵塞，滲漏嚴重，降低了有效灌溉面積，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主種水稻，平均年產(chǎn)量 550 公斤 /畝，效益低下，年人均純收入 906 元。雨量充沛，氣候溫和，光照充足，水利資源豐實，有郭背、磨煉坑、樓坑三座山塘水庫，水面面積分別為 16 畝、 15 畝、 8 畝，有效儲量為 18 萬立方米，并且橫山中型水庫的西干渠橫貫全村。轄區(qū)有 5 個自然村和一所小學，現(xiàn)有農(nóng)戶 248 戶，人口 1040 人，勞動力 660 人。村統(tǒng)計監(jiān)測人員還應根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計、施工的合同組織村監(jiān)督評估小組進行階段性驗收，并將結(jié)果上報鎮(zhèn)政府及縣項目辦。農(nóng)戶監(jiān)測表格見附表 11。 （ 2）村級規(guī)劃監(jiān)測評估小組的職責是： a、監(jiān)測規(guī)劃項目實施的關(guān)鍵過程，包括選擇實施 單位、進度、質(zhì)量等； b、資金、物質(zhì)管理使用情況； c、征求收集村民對規(guī)劃實施的意見和建議，對村民反映的問題進行調(diào)查； d、定期定點調(diào)查記錄規(guī)劃實施項目對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)和生活的影響； e、監(jiān)測評估村規(guī)劃實施小組成員的工作； f、將監(jiān)測信息及時轉(zhuǎn)告村規(guī)劃實施小組，并及時公示、上報 。 表 8 技術(shù)需求一覽表 技術(shù)服務類型 所支持的項目 數(shù)量 專人指導 衛(wèi)生院 培訓 4名醫(yī)生 排澇、灌溉、建科技活動中心 ，建農(nóng)產(chǎn)品交易市場、修建村級公路、興建水泥橋、建蔬菜保鮮倉庫 全程設(shè)計、施工指導 種花、無公害蔬菜 每 10天一次 培訓班 訂單農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、無公害蔬菜、食用菌 每年 4次以上 技術(shù)示范 無公害蔬菜 5畝面積示范田 19 技術(shù)咨詢 養(yǎng)殖業(yè)、無公害蔬菜 隨時指導 （三）信息需求 信息閉塞是影響農(nóng)民素質(zhì)、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢及經(jīng)濟不發(fā)達的重要因素，要想實現(xiàn)脫貧致富需要獲得如下信息服務： 表 9 信息需求 信息需求的類型 所需的服務項目 信息來源 技術(shù)信息 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)站 政策信息 發(fā)展無公害大棚蔬菜 市場信息 產(chǎn)品銷售信息 電視、網(wǎng)站、外出考察 項目信息 發(fā)展無公害大棚蔬菜 （四）政策要求 脫貧致富需要各種政策的支持，只有制訂貧困人口優(yōu)先發(fā)展的政策，并有效地落實好各種政策，貧困人口脫貧致富才有可能實現(xiàn)，本規(guī)劃所需得到的政策支持如下表 10 所述： 表 10 所需政策支持 政策類型 政策支持的項目 政策的層次 農(nóng)業(yè)發(fā)展政策 排澇、灌溉、引進優(yōu)良品種、發(fā)展無公害蔬菜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 中央和地方 扶貧政策 排澇、灌溉、發(fā)展無公害蔬菜、興建水泥橋、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、食用菌、種花卉 中央和地方 減免稅政策 建立蔬菜保鮮倉庫、發(fā)展無公害蔬菜、建科技術(shù)活動中心、興建農(nóng)產(chǎn)品交易市場 地方 土地政策 發(fā)展無公害蔬菜 地方 村民自治政策 灌溉等村級扶貧 中央 七、規(guī)劃執(zhí)行與監(jiān)測 為確保規(guī)劃的順利實施并達到預定的目標和效果，經(jīng)村民充分醞釀，產(chǎn)生出村級規(guī)劃實施小組和村級規(guī)劃監(jiān)測評估小組。本規(guī)劃根據(jù)發(fā)展要求，提出下列要扶持的領(lǐng)域： （一）資金支持 資金短缺是制約圩里村經(jīng)濟社會發(fā)展最為重要的限制因素，滿足規(guī)劃中的資金需求是圩里村扶貧發(fā)展目標 的基本前提，本規(guī)劃提出的資金要求如下： 表 7 資金需求一覽表 資金類型 所支持的項目 數(shù)量（萬元） 發(fā)展資金 排澇、灌溉、引進優(yōu)良品種、興建農(nóng)產(chǎn)品交易市場、無公害蔬菜、村級公路、修公廁、建衛(wèi)生所和水泥橋及蔬菜保鮮倉庫等 463 農(nóng)業(yè)貼息貸款 發(fā)展無公害大棚蔬菜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種果樹、食用菌、種花卉 162 自籌資金 發(fā)展無公害大棚蔬菜 50 以工代賑 發(fā)展 無公害大棚蔬菜 80 其它投資 建科技活動中心 15 小計 770 （二）技術(shù)要求 雖然在開展預算項目的活動中，農(nóng)民有自身的技能、知識，但外部的技術(shù)支持仍是不可缺少的。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，僅僅依靠自身的力量還不能實現(xiàn)上述目標。 ⑷努力提高林地利用率和產(chǎn)出率，引進名特優(yōu)新稀果樹品種，到 2020 年全村的名優(yōu)水果面積要達 500 畝。 ⑵努力擴種大棚無公害蔬菜，爭取每年以凈增面積 100 畝的速度遞增，到2020 年要達到 500 畝左右。 ⑵實現(xiàn)村村通有線電視， 70%以上的農(nóng)戶使用 MMDS（微波有線電視）。 ⑷建立無公害蔬菜生產(chǎn)協(xié)會。 ⑵改善醫(yī)療設(shè)施，具體指標是：完善現(xiàn)有村級衛(wèi)生室的基本衛(wèi)生保健設(shè)施、配置醫(yī)生 4 名。 ⑶改善防洪排澇設(shè)施，具體指標是：清理 4 條天然小溪，總長度為 6000米。 （二）具體目標 15 根據(jù)本規(guī)劃的總目標，圩里村在未來三年中具體目標是： 生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施得到改善 ⑴改善交通狀況，具體指標是：興建機耕路 2020 米，實現(xiàn)村村通公路，為實現(xiàn)扶貧開發(fā)和小康目標提供條件。 本規(guī)劃在未來三年使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有個改善，做到排灌分家，旱澇保收；交通便利，貨暢其流。全面普及九年義務教育，消除新的文盲。分別將特困戶（低于 625 元）的人均年純收入提高到 1200 元，將一般戶的人均年純收入由目前的 1400~1600 元提高到 2800~3200 元，將較好戶的人均純收入由目前的 2020 元提高到 4000 元以上。 根據(jù)對圩里村制約發(fā)展因素的分析，在未來三年中，圩里村扶貧開發(fā)的首要目標是增加人均純收入，提高村民文化素質(zhì)和勞動技能、改善生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施等。 四、項目目標 （一）總體目標 在今后的三年中，圩里行政村全體村民將借助聯(lián)合國開發(fā)計劃署參與式扶貧開發(fā)項目的機遇，努力通過該項目措施的實施，使村內(nèi)面貌發(fā)生根本的變化，村民的生活水平和文明 程度得到顯著提高，實現(xiàn)村級經(jīng)濟、社會和文化的共同進步，使圩里村初步成為有中國特色社會主義的新農(nóng)村。 村內(nèi)沒有村醫(yī)， 5個自然村相隔距離都較近，認為有一個醫(yī)療站村民看病比較方便。 無法承付公費路燈的照明費用，供電部門對村級也沒有規(guī)劃公費燈點 10 民 間流通組織缺 全村沒有一個比較正規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品的販運流通組織，都是各個村民肩挑手提去市場賣農(nóng)副產(chǎn)品。 村民沒有什么特色的農(nóng)副產(chǎn)品可以加工，再者無論是村集體還是村民都沒有經(jīng)濟實力辦企業(yè) 8 環(huán)境衛(wèi)生差、缺公廁 到處都十分臟，豬糞、牛糞、雞糞等隨地可見。 村集體經(jīng)濟無錢修，而廣大村民又都是“分田到戶，各干各的”，沒有形成合力修 6 缺市場信息 對外面的市場供求情況、價格行情不了解，不知道外面什么東西銷路好，有利潤。 沒有資金興建 4 灌溉問題 全村有 400 多畝耕地地勢較高，水利工程的灌水無法流入農(nóng)田，只有采取機械或人力提水灌溉。 田塊地勢較低，周邊地勢高 2 缺技術(shù) 對種養(yǎng)業(yè)主要是如何發(fā)展名優(yōu)新的水稻品種及如何提高產(chǎn)量、如何提高養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)的科技含量不懂。年 1000 消費性支 出 元 /戶年 5000 現(xiàn)金收入 元 /戶 表 1：崇仁縣巴山鎮(zhèn)圩里村本底數(shù)據(jù)表（見表 1） 類 別 數(shù) 據(jù) 項 單 位 數(shù) 據(jù) 備 注 自然 人口 總戶數(shù) 戶 294 總?cè)丝? 人 1276 其中：女性人口 人 569 少數(shù)民族人口 人 總勞動力 人 737 其中：女勞動力 人 304 鄉(xiāng)村企業(yè)從業(yè)人員 人 100 其中：女性 勞動力 人 50 外出勞動力人數(shù) 人 106 其中：女性勞動力 人 51 自然村 自然村個數(shù) 個 5 土地 幅員面積 畝 3259 耕地面積 畝 其中大于 25176。但由于地勢低，天然排水小溪淤塞嚴重，時有內(nèi)澇成災。村內(nèi)有 2 個醫(yī)療點， 3 名鄉(xiāng)村醫(yī)生，新生嬰兒全部實行新法接生， 100%的適齡兒童實行疫苗接種。 （七）文化、教育、衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施狀況：圩里村有一所村級小學，教育設(shè)施不夠完善，師資力量薄弱，雖然全村 52 名適齡兒童（女性 21 人）全部上學，但村內(nèi)仍有成年文盲人數(shù) 46 人。在收支方面，每年每戶實物收入為 5000 元，現(xiàn)金收入 2020 元，人均純收入為 1500 元。 （六）家庭財產(chǎn)：全村有固定電話 57 部，移動電話 38 部，電視機 191 臺（彩電 48 臺）。近年來，全村發(fā)展大 棚蔬菜面積 50 多畝，取得較好收成。豬年未存欄數(shù) 100 頭，年內(nèi)出欄數(shù) 200 頭。全村經(jīng)濟作物播種面積 100 畝，年油料產(chǎn)量 1000 公斤。糧食生產(chǎn)高投入、低產(chǎn)出，且商品率低。工業(yè)總產(chǎn)值為 萬元，占 %。水面面積 160 畝，但水面養(yǎng)殖沒有形成規(guī)模。全村幅員面積 3259 畝、耕地面積 1281 畝（大于 25176。但勞動力素質(zhì)偏低，具有初中以上文化程度的有 365 人，占總勞力數(shù) %，文盲勞動力 46 人，其中女性25 人。常年平均氣溫 ℃— ℃，年平均日照時數(shù) 1743 小時，占可日照時數(shù)的 40%，年平均雨量為，無霜期為 270 天以上。全村轄曾坊、下埠橋、湖家、湖賢和圩里五個自然村， 設(shè)有 10 個村小組，總?cè)丝?1276人，總戶數(shù) 294 戶，幅員面積 3259 畝。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署無償援助項目江西省項目工作計劃，在省項目專家、教授的具體指導下，按照“參與、互動式”、“ 討 論、研究式”的項目活動要求，充分尊從項目區(qū)廣大村民，尤其是貧困人口、婦女等脆弱人群的意愿，編制參與式村級發(fā)展規(guī)劃。由于多種原因造成社區(qū)成員之間收入水平和生產(chǎn)能力有差異。 村莊是農(nóng)民聚居的基本群落形態(tài)，是一個完整的社區(qū)。該項目主要目標是：對可持續(xù)的綜合農(nóng)村發(fā)展模式進行 探索和示范，尤其是我國加入 WTO 后，廣大農(nóng)村所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，通過軟硬技術(shù)的引進，尋求新的有效方法與模式。以上建議請考慮。本次活動對各項目區(qū)規(guī)劃中的項目庫已建立了，建議省項目辦可根據(jù)各項目區(qū)的實際，參照各項目村的項目庫，設(shè)置有關(guān)實施項目，以使項目轟轟烈烈地開展起來。特別要指出的是培訓是規(guī)劃實施中應引起十分重視的問題，對于 第一線的村民主要是要加強以實用技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓與推廣，對于地方項目管理執(zhí)行人員主要是要加強以現(xiàn)代管理知識為主要內(nèi)容的培訓，建議對項目區(qū)進行一次參與式培訓需求分析，以有效地指導項目區(qū)培訓活動的展開。針對我國農(nóng)村扶貧和發(fā)展出現(xiàn)的新問題，尤其是我國加入 WTO 后，項目村面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，按照規(guī)劃，引進新方法，實施新項目，以幫助農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)自然資源充分合理利用，增進項目區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，從根本消除貧困，實現(xiàn)小康。 4． 參與式規(guī)劃的培訓為縣項目辦等地方管理人員受到了一次很好的教育，提高了 8 項目管理人員執(zhí)行項目的能力，也有意識地在項目區(qū)培養(yǎng) 和鍛煉了一批參與式方法的培訓者，為項目中參與式方法的應用造就了人才。參與式方法的應用，激發(fā)了村民們自己繪制自己美好未來藍圖的積極性，可以說，為整個項目的實施做了一次很好的思想發(fā)動工作。 2． 兩期培訓班的舉辦不僅很好地推進了項目區(qū)規(guī)劃的編制，而