【導(dǎo)讀】第五十三條準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品，由海關(guān)依法征收關(guān)稅。關(guān)稅不僅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和。其他政治、經(jīng)濟(jì)目的的重要工具。口商品的價(jià)格高低和交易數(shù)量的多少，而與生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品的成本和費(fèi)用無(wú)關(guān)。其他流轉(zhuǎn)稅如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等稅種相比，也有其特殊性。產(chǎn)或者銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收。在征稅機(jī)關(guān)方面，關(guān)稅由海關(guān)征收，其他流轉(zhuǎn)稅由國(guó)家稅。關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的貨物征。對(duì)應(yīng)稅的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的歸類(lèi)原則歸入合適的稅號(hào)，并根。據(jù)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格，按照適用的稅率征收關(guān)稅。收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。納稅義務(wù)人，又稱(chēng)納稅人，是法律規(guī)定的直接負(fù)有關(guān)稅納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。是否申報(bào)齊全、正確，如果不符合規(guī)定，海關(guān)應(yīng)對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。為了保證海關(guān)及時(shí)、

　　

【正文】 實(shí)的； (8)海關(guān)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物已破漏、損壞和腐爛，經(jīng)證明不是倉(cāng)庫(kù)管理人員或貨物所有人保管不當(dāng)造成的； (9)進(jìn)口貨物在海關(guān)放行后發(fā)現(xiàn)其與合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符，索賠后不再補(bǔ)償進(jìn)口的。 進(jìn)出口貨物的退稅，一般適用該進(jìn)出口貨物原申報(bào)進(jìn)口或者出口之日所實(shí)施的稅率。如果從貨物申報(bào)進(jìn)出口到退稅期間，國(guó)家的關(guān)稅稅則稅率發(fā)生變動(dòng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第六十四條 納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院 提起訴訟。 【釋義】 本條是對(duì)納稅爭(zhēng)議處理的規(guī)定。 一、納稅爭(zhēng)議是指納稅義務(wù)人對(duì)海關(guān)作出的征收關(guān)稅的有關(guān)具體行政行為不服而發(fā)生的爭(zhēng)議，包括對(duì)進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地確定、適用的稅率、完稅價(jià)格的審定、關(guān)稅稅款的計(jì)算、關(guān)稅的繳納、追征、補(bǔ)征、退還、加收滯納金以及關(guān)稅減免的審批等行政行為不服的爭(zhēng)議。納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先按照規(guī)定繳納稅款，不得因與海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議而拒絕繳納稅款。同時(shí)，納稅義務(wù)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，納稅義務(wù)人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 這里有兩點(diǎn)需要說(shuō)明，一是納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議，適用復(fù)議前置原則，即納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議，必須先進(jìn)行行政復(fù)議，納稅義務(wù)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，才能向法院提起行政訴訟，而不能直接向人民法院提起行政訴訟。這主要是考慮到海關(guān)是關(guān)稅的征收機(jī)關(guān)，配備有具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，能夠較好地解決納稅爭(zhēng)議專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、數(shù)量大等問(wèn)題。二是本條未對(duì)納稅義務(wù)人與海關(guān)的行政處罰爭(zhēng)議的處理作出規(guī)定，如果納稅義務(wù)人對(duì)海關(guān)作出的行政處罰決定不服，依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，納稅義務(wù)人可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，再向人民法院 提起行政訴訟，也可以直接向人民法院提起行政訴訟，而不必先行申請(qǐng)行政復(fù)議。 二、行政復(fù)議。所謂行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在一定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出處理的行政救濟(jì)制度。申請(qǐng)行政復(fù)議主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： (１ )提出行政復(fù)議申請(qǐng)。納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)，向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其所屬的本級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)； (２ )受理行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議申請(qǐng)一般自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到 之日起即為受理。對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查并作出不予受理的決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人。 (３ )被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)。 (４ )行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有 關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。 (５ )作出復(fù)議處理決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，依法作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 三、行政訴訟。所謂行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)的工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，并由人民法院對(duì)具體行政 行為進(jìn)行審查并作出裁判的司法救濟(jì)制度。行政訴訟主要包括以下環(huán)節(jié)： (1)起訴。當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 (2)立案。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。 (3)審理。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)具 體行政行為是否合法進(jìn)行審查。合議庭審理案件一般要經(jīng)過(guò)法庭事實(shí)調(diào)查、舉證和質(zhì)證、法庭辯論、最后陳述等程序。 (4)判決。人民法院在對(duì)行政訴訟案件進(jìn)行審理后，根據(jù)不同情況，依法作出判決。人民法院一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。 (5)上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。人民法院審理上訴案件，一般應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。 第六十五條 進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。 【釋義】 本條是對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅征收管理的規(guī)定。 一、除了征收進(jìn)出口關(guān)稅外，海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)代稅務(wù)部門(mén)征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、船舶噸稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅主要包括以下幾種： (１ )進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。根據(jù)增值稅暫行條例的規(guī)定，向我國(guó)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口的貨物，不論其是外國(guó)制造的，或者是由我國(guó)出口又轉(zhuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或者代其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的代理人，都應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值 稅，由海關(guān)代征。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的計(jì)稅價(jià)格為進(jìn)口貨物的關(guān)稅完稅價(jià)格加進(jìn)口關(guān)稅加進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅之和。此計(jì)稅價(jià)格乘以應(yīng)適用的稅率為該貨物的應(yīng)納稅額。進(jìn)口貨物的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口的當(dāng)天，貨物收貨人或者其代理人應(yīng)向報(bào)關(guān)地海關(guān)申報(bào)繳納增值稅，并自海關(guān)填發(fā)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款繳款書(shū)之日起七日內(nèi)繳納稅款。 (２ )進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。根據(jù)消費(fèi)稅暫行條例的規(guī)定，進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品，在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，由海關(guān)代征。進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人為其納稅義務(wù)人。進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅根據(jù)進(jìn)口商品的性質(zhì)不同分別采用從價(jià)計(jì)稅 和從量計(jì)稅二種方式征收。對(duì)一些酒類(lèi)和汽油、柴油實(shí)行從量定額計(jì)稅的辦法計(jì)稅，對(duì)其他商品實(shí)行從價(jià)按其應(yīng)適用的稅率計(jì)稅征收。實(shí)行從價(jià)定率征稅的進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品，以進(jìn)口商品總值為課稅對(duì)象，按照組成計(jì)稅價(jià)格乘以規(guī)定的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。組成計(jì)稅價(jià)格為進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的關(guān)稅完稅價(jià)格與進(jìn)口關(guān)稅之和。實(shí)行從量定額征稅的應(yīng)稅消費(fèi)品，其應(yīng)納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅額為進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量乘以消費(fèi)稅單位稅額。進(jìn)口貨物的消費(fèi)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口的當(dāng)天，貨物收貨人或者其代理人應(yīng)向報(bào)關(guān)地海關(guān)申報(bào)繳納增值稅，并自海關(guān)填發(fā)進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅款繳款 書(shū)之日起七日內(nèi)繳納稅款。 (３ )船舶噸稅。船舶噸稅是對(duì)進(jìn)出我國(guó)港口的他國(guó)國(guó)際航行船舶按其噸位征收的一種稅。在我國(guó)港口行駛的外籍船舶、外商租用的中國(guó)籍船舶、中外合營(yíng)的海運(yùn)企業(yè)自有或租用的中外籍船舶、我國(guó)租用的航行國(guó)外及兼營(yíng)國(guó)內(nèi)沿海貿(mào)易的外籍船舶的使用人或者其租用人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納船舶噸稅。船舶噸稅的納稅義務(wù)人為上述船舶的使用人或其招租的外輪代理公司。船舶噸稅是以應(yīng)稅船舶的注冊(cè)凈噸位為計(jì)稅依據(jù)。注冊(cè)凈噸位是指船舶可用于載運(yùn)客貨的有效空間折算的容積噸位。船舶噸稅采用分類(lèi)分級(jí)定額稅率，將應(yīng)稅船舶分為機(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng) 船舶。船舶噸位越大，其稅率越高，稅額越高。船舶噸稅的征收方法分為９０天期和３０天期兩種，由納稅義務(wù)人在申請(qǐng)完稅時(shí)自行選報(bào)。納稅義務(wù)人選擇的納稅期不同，其稅額也不相同。此外，船舶噸稅稅率設(shè)有一般噸稅和優(yōu)惠噸稅二種，對(duì)應(yīng)稅船舶的國(guó)籍國(guó)與我國(guó)訂有相互給予船舶噸稅優(yōu)惠待遇的條約的，適用優(yōu)惠稅率。在確定了應(yīng)稅船舶的計(jì)稅依據(jù)和適用稅率后，其應(yīng)納稅額的計(jì)算比較簡(jiǎn)單，為應(yīng)稅船舶的注冊(cè)凈噸位乘以適用的稅率。 二、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，雖然其征稅的主要依據(jù)不是海關(guān)法 及有關(guān)關(guān)稅的規(guī)定，但因其在進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)征收，因此本條規(guī)定，進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。這些規(guī)定主要包括：(１ )關(guān)于征收滯納金的規(guī)定。納稅義務(wù)人逾期繳納稅款的，由海關(guān)征收滯納金。 (２ )關(guān)于采取強(qiáng)制措施征繳稅款的規(guī)定。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過(guò)三個(gè)月仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列強(qiáng)制措施：書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；將應(yīng)稅貨物依法變賣(mài)，以變賣(mài)所得抵繳稅款；扣留并依法變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣(mài)所 得抵繳稅款。海關(guān)采取強(qiáng)制措施時(shí)，對(duì)納稅義務(wù)人、擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。 (３ )關(guān)于稅收保全措施的規(guī)定。納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)必須立即解除 稅收保全措施；期限屆滿(mǎn)仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者依法變賣(mài)所扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣(mài)所得抵繳稅款。 (４ )關(guān)于稅款補(bǔ)征、追征、退征的規(guī)定。進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)，向納稅義務(wù)人補(bǔ)征。因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征，海關(guān)在三年以?xún)?nèi)可以追征。海關(guān)多征的稅款，海關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一 年內(nèi)，可以要求海關(guān)退還。