【正文】 4000 萬(wàn)輛以上，國(guó)內(nèi)年市場(chǎng)空間在 700 億左右，未來(lái)年出口電動(dòng)車(chē)可能最高增至5000 萬(wàn)輛 左右，價(jià)值在 1100 億元人民幣左右。這個(gè)市場(chǎng)目標(biāo)到達(dá)過(guò)程即是原自行車(chē)更替為電動(dòng)車(chē)的過(guò)程，這個(gè)更替過(guò)程，我國(guó)城市的更替周期約 15 年，我為農(nóng)村的更替周期約 25 年。電動(dòng)車(chē)世界在中國(guó)這樣一個(gè)中低收入階層長(zhǎng)期占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，有國(guó)家法律、法規(guī)的保證，有各地政府的逐步開(kāi)放與支持，有國(guó)內(nèi) 13000 億市場(chǎng)大蛋糕和 4億多的潛在消費(fèi)者及 20210 億元人民幣以上的出口市場(chǎng)，有眾多崛起的知名品牌，有逐步完善的售后服務(wù)，電動(dòng)車(chē)業(yè)已顯示出朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力與活力，電動(dòng)車(chē)業(yè)完全有信心同唱一首歌《我的未來(lái)不是夢(mèng)》。 第五篇： 電動(dòng)車(chē)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于開(kāi)封市愛(ài)心城市觀光游覽有限公司開(kāi)展電瓶觀光車(chē)非法營(yíng)運(yùn)一事的調(diào)查報(bào)告市委、市政府： 開(kāi)封市自電瓶觀光車(chē)上路運(yùn)營(yíng)以來(lái)，受到了多方關(guān)注，出租車(chē)司機(jī)、公交公司反映強(qiáng)烈，認(rèn)為電瓶觀光車(chē)沖擊了正常的營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)、破壞了交通秩序?！洞蠛訄?bào)》、《汴梁晚報(bào)》、《新華網(wǎng)》、《開(kāi)封網(wǎng)》等媒體也進(jìn)行了報(bào)道。市政府在事件發(fā)生后及時(shí)作出反應(yīng)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，決定由市工商局牽頭，成立由交警、運(yùn)管、殘聯(lián)、城管部門(mén)參加的治理整頓辦公室，開(kāi)展治理整頓工作。由于電瓶觀光車(chē)屬新生事物，國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定， 只出臺(tái)了一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)通用條件，再加上電瓶觀光車(chē)司機(jī)皆為殘疾人，各部門(mén)在一起研究處理此事時(shí)，都認(rèn)為應(yīng)慎重考慮，在政府制定解決問(wèn)題的方案后集中行動(dòng)，達(dá)到預(yù)期治理效果。前期先做好事件調(diào)查和思想疏導(dǎo)工作，了解他們的想法，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，從思想上打掉非法營(yíng)運(yùn)的念頭。下面將近期所做的一些工作和調(diào)查情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)，情況如下： 一、注冊(cè)登記情況 該公司于 2021 年 12 月 11 日取得《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》（開(kāi)工商）登記私名預(yù)核字 [2021]第 003989 號(hào)，核準(zhǔn)名稱為：開(kāi)封市愛(ài)心城市觀光游覽有限公司。該公司系由馮慶平、段梅英共同出資組建的有限公司，注冊(cè)資本 31 萬(wàn)元，馮 慶平貨幣出資 萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的 %，段梅英貨幣出資 萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的 %。公司法定代表人：馮慶平，公司住所：開(kāi)封市晉安路馬市街小區(qū) 8 號(hào)樓。經(jīng)營(yíng)范圍：本市區(qū)觀光游覽服務(wù)信息咨詢，電動(dòng)車(chē)出租。于 2021 年元月 4 日在金明工商分局取得核準(zhǔn)登記，注冊(cè)號(hào) ： 410211100002689，營(yíng)業(yè)期限： 10 年。需要說(shuō)明的是，該公司的委托代理人在申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，向受理人描述的電動(dòng)車(chē)出租業(yè)務(wù)是在景區(qū)內(nèi)向外地游客出租電動(dòng)車(chē)供其使用，收取一定的租金，并出示了其它城市辦理的同類營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照“國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類”73 大類規(guī)定，我局所核發(fā)的經(jīng)營(yíng)范圍中的電動(dòng)車(chē)出租屬于租賃業(yè)，而從事?tīng)I(yíng)運(yùn)應(yīng)在取得前置許可后，核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)為客運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)服務(wù)，因此，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家沒(méi)有明令禁止準(zhǔn)入的行業(yè)，且不需要前置許可審批的，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則將是不作為，所以，核發(fā)的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照并無(wú)不當(dāng)之處。 二、公司經(jīng)營(yíng)調(diào)查和處理情況 據(jù)了解，愛(ài)心城市觀光游覽有限公司成立后，在開(kāi)封萬(wàn)寶公司定購(gòu)“鴻馬牌”電瓶觀光車(chē) 3 型（ 12 座） 50 輛，支付訂金 50 萬(wàn)元，先期提走 20 輛（款已付清，每輛車(chē) 5。 6 萬(wàn)元），尚余 30 輛車(chē)未提，廠家已做好，后經(jīng)工作組做萬(wàn)寶公司工作暫未發(fā)貨。該車(chē)由河南鴻馬實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)，產(chǎn)品名稱：電動(dòng)觀光車(chē)，型號(hào)： HMDC12,該車(chē)使用說(shuō)明書(shū)里明確告知該 車(chē)是為高爾夫球場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、社區(qū)、工廠、學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等提供的綠色環(huán)保系列電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。另外，根據(jù)國(guó)標(biāo)《非 公路用旅游觀光車(chē)通用技術(shù)條件》規(guī)定，非公路用旅游觀光車(chē)是指在指定區(qū)域內(nèi)行駛，以電動(dòng)機(jī)或內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)或四個(gè)以上車(chē)輪的非軌道無(wú)架線的乘用車(chē)輛。該型車(chē)是以休閑、觀光、游覽為主要設(shè)計(jì)用途，適合在旅游風(fēng)景區(qū)、綜合社區(qū)、步行街等指定區(qū)域運(yùn)行的車(chē)輛。據(jù)查：愛(ài)心城市觀光游覽有限公司成立后，實(shí)際用于出租搞營(yíng)運(yùn) 9 輛，每位顧客上車(chē)收取一元，營(yíng)運(yùn)線路不定，主要在金明廣場(chǎng)到旅游景點(diǎn)、火車(chē)站、鼓樓廣場(chǎng)一帶。公司法定代表人和電瓶觀光車(chē)司機(jī)皆為殘疾人。2021 年 2 月 2 日，金明工商分局接到該公司非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)后，即派出執(zhí)法人員前往調(diào)查 處理，告知該公司法定代表人馮慶平，其在未取得前置許可的情況下出租電動(dòng)車(chē)搞營(yíng)運(yùn)是違法行為，責(zé)令立即改正。公司法定代表人馮慶平表示立即停止非法營(yíng)運(yùn)，召集股東討論相關(guān)事宜。經(jīng)工作組反復(fù)做工作且堅(jiān)持每天上門(mén)督導(dǎo)檢查，現(xiàn)基本停止?fàn)I運(yùn)。 三、愛(ài)心城市觀光游覽有限公司反映情況 公司法定代表人馮慶平介紹 :“我公司系由殘疾人自籌資金購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛組成，即個(gè)人籌集購(gòu)車(chē)款以公司名義定購(gòu)并由公司負(fù)責(zé)管理，車(chē)輛屬于個(gè)人所有。我們認(rèn)為：電瓶觀光車(chē)屬節(jié)能、環(huán)保型車(chē)，且外表美觀大方，比現(xiàn)行摩的安全、美 觀，能為城市環(huán)境作 出貢獻(xiàn)。鄭州、商丘、新鄭已有類似車(chē)輛正在運(yùn)營(yíng)。所以，我們?cè)陂_(kāi)封也效仿別人成立了公司，在公司成立前我們?cè)蜻\(yùn)管部門(mén)提出過(guò)辦理相關(guān)手續(xù)，運(yùn)管部門(mén)回答，依照現(xiàn)行法律法規(guī)，電瓶觀光車(chē)營(yíng)運(yùn)不歸他們管，他們只負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)。工商部門(mén)正在調(diào)查我們超經(jīng)營(yíng)范圍一事，我們?cè)敢馀浜细恼?，但是不知道?yīng)到哪個(gè)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，我們殘疾人不給政府填麻煩自食其力干事業(yè)為什么不能給予支持？政府如果不讓我們營(yíng)運(yùn)，應(yīng)拿出不準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的法律規(guī)定和依據(jù)，不然我們的投資怎么辦？我們?nèi)绾紊?？希望領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)?！? 四、各職能部門(mén)管理職責(zé)和法律依據(jù) 針對(duì)電瓶觀光車(chē)非法營(yíng)運(yùn)一事，我們工商局積極行動(dòng)，對(duì)該事件進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，反復(fù)做該公司的工作，解釋相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。成立辦公室后，派出工作組天天上門(mén)宣傳和勸阻其停止非法營(yíng)運(yùn)。但要從根本上解決問(wèn)題，工商部門(mén)在執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段上顯得有些力不從心，我們建議：應(yīng)依法辦事，各職能部門(mén)在法律賦予的職責(zé)范圍內(nèi)予以查處。我們尚且不討論電動(dòng)觀光車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)，是否能上路行駛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交 通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。依據(jù)以上 規(guī)定，電動(dòng)觀光車(chē)上路應(yīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處。其二，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。第六十四條違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得 2 倍以上 10 倍以下 的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足 2 萬(wàn)元的，處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該條例第十條第四款還規(guī)定：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。另外，開(kāi)封市人民政府文件汴政（ 2021） 80 號(hào)《開(kāi)封市人民政府關(guān)于加強(qiáng)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的通知》也明確規(guī)定了各自的職責(zé)分工。文件內(nèi)容 三、職責(zé)分工 （一）市工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處、取締無(wú)須取得許可證（批準(zhǔn)文件）或已經(jīng)領(lǐng)取許可證（批準(zhǔn)文件）而未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的行為；已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十）市交通部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處、取締未經(jīng)許可而擅自從事道路客、貨運(yùn)輸、出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)、服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培 訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十二）城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，開(kāi)展城管行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)依法查處、取締未經(jīng)許可而擅自從事城市公共交通、城市燃?xì)饨?jīng) 營(yíng)等違法行為；已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。因此，各部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，取締這一違法現(xiàn)象。 2021223