【正文】 撥、漏繳欠繳等資金管理中的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)健全社保資金管理制度。切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，針對(duì)基金管理及政策執(zhí)行中存在的問題提出了相關(guān)對(duì)策建議，為政府進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作提供決策依據(jù)?？傊?，通過對(duì)社會(huì)保障基金、財(cái)政專項(xiàng)資金和看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴等社會(huì)關(guān)注點(diǎn)開展審計(jì)監(jiān)督，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中帶普遍性、傾向性和苗頭 性的問題，分析原因，提出建議，讓大量的有分量的審計(jì)建議進(jìn)入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的決策層。 ，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。主要從六個(gè)方面深化：一是突出審計(jì)重點(diǎn)。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象按性質(zhì)、職能和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，避免平均用力。二是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃控制。盡可能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行；逐步提高任中審計(jì)比重；將部分項(xiàng)目改變?yōu)閷徲?jì)調(diào)查。三是注重審計(jì)成果利用。向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的審計(jì)結(jié)果報(bào)告主要寫總體評(píng)價(jià)、存在的主要問題及建設(shè)性意見；每都要寫出綜合性的分析 材料，把共性和重大問題書面上報(bào)。四是突出對(duì)個(gè)人責(zé)任的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)要加大正面評(píng)價(jià)分量，正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任。五是突出審計(jì)實(shí)施的規(guī)范。制訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)內(nèi)容等具體辦法。六是突出公眾參與。全年項(xiàng)目計(jì)劃確定后，要公布在政府門戶網(wǎng)站和審計(jì)門戶網(wǎng)站上，便于群眾反映問題。 （二）改進(jìn)審計(jì)管理，提高服務(wù)能力 。在審計(jì)執(zhí)法過程中，注意從有效履行審計(jì)監(jiān)督職能、更好地服務(wù)改革和發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)執(zhí)法方 式，挖掘?qū)徲?jì)深度，保證其執(zhí)法水平、效果和影響得到明顯提升。一是強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法威力，把查處重大違法違紀(jì)問題和案件線索作為審計(jì)工作重點(diǎn)，加大對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，樹立審計(jì)權(quán)威；二是注重審計(jì)執(zhí)法效果，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)組都要對(duì)審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有關(guān)結(jié)果必須進(jìn)入審計(jì)檔案，督促有關(guān)部門與單位采取有力措施，認(rèn)真整改和糾正，從根本上深化和鞏固審計(jì)成果；三是增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法合力，建立健全與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，利用審計(jì)接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、查證經(jīng)濟(jì)案件方面具備的職能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)手段，并 引入各種監(jiān)督力量和手段，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；四是是推行審計(jì)公告制度，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向社會(huì)公布，引入社會(huì)監(jiān)督力量，督促問題整改和糾正。 審計(jì)思維的模式。要努力跳出就審計(jì)論審計(jì)的慣性思維，站在黨委政府宏觀管理的高度，發(fā)揮審計(jì)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、了解經(jīng)濟(jì)情況多的優(yōu)勢(shì)。圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的深入分析與研究，從中挖掘有價(jià)值的信息和資料，使審計(jì)提供的信息和報(bào)告“源于審計(jì)，又高于審計(jì)”。一是對(duì)比分析挖深度。即根據(jù)某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重大投資項(xiàng)目（包括公 益項(xiàng)目）、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（非生產(chǎn)性財(cái)政支出）等內(nèi)容，開展效益審計(jì)分析，運(yùn)用縱向或橫向?qū)Ρ确治?，在比較中評(píng)價(jià)其財(cái)政資金使用效益情況；二是專題分析挖深度。即選擇當(dāng)前黨委政府及社會(huì)比較關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從審計(jì)情況中收集、挖掘相應(yīng)的線索與資料，對(duì)其進(jìn)行深入分析，提出相應(yīng)的建議；三是綜合分析挖深度。即根據(jù)審計(jì)職能，不定期對(duì)審計(jì)查出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行全面的整理、分類、匯總，并從機(jī)制、制度上分析問題產(chǎn)生的深層次原因，向黨委政府提出綜合性報(bào)告，為整頓治理提供相應(yīng)的決策依據(jù)；四是個(gè)案分析挖深度。抓住審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典 型個(gè)案進(jìn)行多角度、多層面的分析，從中找出深層次的、普遍性的問題。 。一是在制定審計(jì)方案時(shí)，以確保審計(jì)方向明確，服務(wù)目標(biāo)對(duì)路。將改革和發(fā)展的有關(guān)政策落實(shí)、執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容中來，力爭(zhēng)從一個(gè)比較高的、宏觀的視角開展審計(jì)，為黨委政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考；二是在實(shí)施審計(jì)過程中，注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的分析，深挖細(xì)查，力爭(zhēng)把問題查清查透；三是在審計(jì)終結(jié)后，注重收集、整理審計(jì)情況和資料，所有情況均進(jìn)入審計(jì)數(shù)據(jù)庫；四是加強(qiáng)分析，提供有深度的審計(jì)信息，審計(jì)信息列入部門和個(gè)人考核范圍 。 。打鐵須得自身硬，審計(jì)要想更好地服務(wù)地方改革與發(fā)展大局，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須苦練“內(nèi)功”，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，使審計(jì)工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局方面具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)力。采取有力措施，嚴(yán)把人員“進(jìn)入關(guān)”、“考核關(guān)”、“導(dǎo)出關(guān)”，致力于提高改進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)；要綜合運(yùn)用專項(xiàng)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、繼續(xù)教育、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，有目的、有計(jì)劃、分層次、多形式地組織全員培訓(xùn)，著力塑造復(fù)合型人才。最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高審 計(jì)人員的整體素質(zhì)。 。積極創(chuàng)新審計(jì)組織方式，整合審計(jì)力量。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，強(qiáng)化合作，淡化分工，打破內(nèi)部科室、單位專業(yè)分工界限，合理調(diào)配審計(jì)力量，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作。同時(shí)，進(jìn)一步密切上、下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步溝通信息渠道，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源共享，充分發(fā)揮審計(jì)系統(tǒng)的整體作用。 。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。一是根據(jù)審計(jì)署發(fā)布的 6 號(hào)令，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。對(duì)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告、歸集審計(jì)檔案等實(shí)行全過程質(zhì)量管理，按照相應(yīng)的工作目標(biāo)、質(zhì)量要求和責(zé)任，加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的控制；二是建立和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估和責(zé)任追究制度。按照審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則要求，探索審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。三是堅(jiān)持和完善審計(jì)質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)工作綜合考核評(píng)比 制度，逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。 2021年 9 月 19 日