【正文】 發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。 (三 )特色產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困群眾收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 “十二五”期間梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對 本地特色資源進行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等 23 類特色種養(yǎng)業(yè)，項目覆蓋 179 個貧困村，受益農(nóng)戶 萬人?！笆偾А碑a(chǎn)業(yè)化扶貧示范項目 3 個，一是蒙山縣“十百千”肉兔養(yǎng)殖項目投入財政扶貧資金 810萬元，養(yǎng)殖玉兔 12萬只 ，實際完成 萬只完成計劃的 138%。項目共覆蓋 46 個村，其中 32 個為貧困村 。共扶持 3000 戶貧困戶，該項目于 2021 年 12 月通過自治區(qū) 級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示范項目投入財政扶貧資金940 萬元，其中 2021 項目于 2021 年 6 月底實施完畢，項目覆蓋貧困戶 3168 戶14638人， 2021 項目于 2021 年 6 月底實施完畢，項目覆蓋貧困農(nóng)戶 3634 戶 20246 人， 2021 項目于 2021 年 5 月上旬實施完畢，項目覆蓋貧困農(nóng)戶 3773 戶 19365 人 (不用分年，精準扶持 合計數(shù) )。 2021 年項目正規(guī)劃實施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項目投入財政扶貧資金 920 萬元，其中從 2021 年起至 2021 年止，每年開發(fā)種植六堡茶 1000 畝，連續(xù)三年實施，相對連片開發(fā)種植六堡茶共 3000 畝，以項目基地內(nèi)扶貧對象戶為重點，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶平均每年增收 3000元以上。該項目共覆蓋 15 個行政村，共 7957 戶 30675 人，其中勞動力 18400 人。其中有 9 個貧困村。扶貧對象戶 2435 戶， 9166 人。 2021 年項目正規(guī)劃實施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來源，特別是特色 優(yōu)勢種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。此外，梧州們還爭取旅游扶貧合作項目 400 萬元，用于蒙山縣長坪、“水韻瑤寨”鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。 (四 )貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 “十二五”期間，全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村群眾 48129 人次，其中農(nóng)民實用技術(shù)和科技致富帶頭人 43092 人次，貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓 5037 人，其中中專學歷培訓 1850人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 3401 人次。到 2021 年底，貧困村 18 至 45 歲從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的勞動力 80%已接受各種形式的實用技術(shù)培訓 1 次以上 。掌握 1— 2 門致富技術(shù)的勞動力達118345 人，占總勞動力總數(shù)的 %，貧困人口素質(zhì)進一步提高。 179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學率為%，中小學生輟學率分別為 %和 %，入學率不斷提高。 (五 )扶貧生態(tài)移民工作。 梧州市 2021 年實施扶貧生態(tài)移民項目 12 個，總投資 4747 萬元。其中生態(tài)搬遷項目 6 個，搬遷 274 戶，搬遷人口 1306 人，總投資 3585萬元 。易地搬遷項目 6 個，搬遷 209 戶，搬遷人口 1035 人，總投資 1162萬元 。需建設(shè)安置點 12 個。截止到 2021 年 7 月底，已全部開工建設(shè)，開工率 100%。 四、下一步梧州市精準扶貧工作措施 主要是以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務(wù)為主要目標，以 3 個扶貧開發(fā)重點縣、 265 個貧困村為主戰(zhàn)場，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓、金融扶貧百千萬工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進行業(yè)扶貧、社會扶貧工作開展，力爭做到習近平總書記提出的“四個切實”、“四個一批”、“六個精準”。 (一 )扎實推進精準扶貧，鞏固脫貧成果。 一是開展貧困村貧困戶精準識別工作。 根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進行貧困村精準分類。同時全面采集貧困村所有自然村 (屯 )以及部分非貧困村自然村 (屯 )的基本情況和發(fā)展需求信息。結(jié)合動態(tài)管理要求，運用“一進二看三算四比五議”方法，精準識別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識別，非貧困村在冊貧困戶和新申請貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識別。二是研究制 定梧州市貧困村、貧困戶退出標準、程序和后續(xù)政策。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等方式確保梧州市農(nóng)村貧困人口到 2020 年如期脫貧。三是加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理。實行脫貧“雙認定”機制，對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，跟蹤觀察 1 到 2 年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過 3%的紅線，鞏固脫貧成果。 (二 )深挖致貧原因，實 施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃。 一是有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。 在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引進龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動等方式，組織更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們“換窮業(yè)”。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關(guān)于精準扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從 2021 級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校 實行補助，做到應(yīng)補盡補，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報市政府。同時，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面了解升入職業(yè)學校就讀后，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。二是生活在 “一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好 的地方，幫助他們在新的地方就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問題。三是喪失勞動能力的，通過資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。通過逐步實現(xiàn)低保標準和扶貧標準“兩線合一”，使他們的收入最終達到扶貧標準，實現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大 病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費用，防止因病致貧、因病返貧。 (三 )加強財政專項扶貧資金監(jiān)管，精準使用扶貧資金。 “要把錢用好”事關(guān)新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規(guī)范扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管：一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級負責，“一把手”對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規(guī)范專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各 級主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。三是強化財政專項扶貧資金的相關(guān)管理監(jiān)督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責，樹立“高壓線”，構(gòu)筑 “防火墻”，切實把扶貧項目資金置于陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。 (四 )充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務(wù)、責任、權(quán)力統(tǒng)一起來。 8 月 21 日，自 治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法 (試行 )》，明確考核對象為全區(qū) 33 個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執(zhí)行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調(diào)查研究，重點強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導責任制，加強對貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的社會發(fā)展實績考核，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負責、鎮(zhèn)村落實、扶持到戶”工作格局，實現(xiàn)“政府主導、社會參與、精準到戶、扶貧 到人”的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制真正落到實處。 (五 )結(jié)合實際，科學謀劃梧州市“十三五”扶貧規(guī)劃。 一是參照自治區(qū)準備出臺的社會扶貧工作意見，在出臺梧州市“十三五”的社會扶貧工作意見時，探索建立市領(lǐng)導分片管理責任制，將梧州市 265個貧困村 萬貧困人口，由市領(lǐng)導每人分片掛點聯(lián)系，實現(xiàn)市領(lǐng)導分片管理全覆蓋。 二是為市領(lǐng)導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區(qū)開發(fā)的扶貧信息系統(tǒng)提供給市領(lǐng)導，實現(xiàn)市領(lǐng)導可隨時對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢的了解和掌握。三是針 對“十二五”時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定“十三五”時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區(qū)相關(guān)的文件要求基礎(chǔ)上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務(wù)，體現(xiàn)因戶施策，進一步明確每個干部都要結(jié)對幫扶貧困戶，每年進行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進“六個到村到戶”，同時同組織部門對新一輪識別出來的 265 個貧困村實施“因村派人”，加強對“第一書記”的培訓與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服 務(wù)和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個具有代表性的貧困村作為試點，結(jié)合該村的基本生產(chǎn)生活條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，協(xié)調(diào)做好該貧困村的整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十三五”規(guī)劃。在做好這兩個專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。 五、意見和建議 一是進一步健全、完善工作機制。 主要體現(xiàn)在考核評價體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結(jié)果與市級、貧困縣領(lǐng)導干部考核、綜合考核評價掛鉤。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。 二是進一步補充、充實扶貧工作力量。 隨著國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務(wù)，隨著扶貧工作的不斷深入，在農(nóng)村工作中已越來越顯現(xiàn)其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區(qū)的扶貧部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發(fā)工作順利運行。建議按照習近平總書記在“切實落實領(lǐng)導責任”中提出“市 (地 )縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作”的要求，基于精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確?！坝腥宿k事”，精準扶貧順利實施。 三是進一步整合、優(yōu)化涉農(nóng)資金使用。 由于現(xiàn)行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權(quán)不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農(nóng)資金管理整合工作，不斷完善現(xiàn)有政策體系，建立引導激勵機制，積極探索有利于財政涉農(nóng)資金整合的體制、機制和制度，著力打造新的資金整合平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項涉農(nóng)資金的分配和使用，促進各類涉農(nóng)資金之間的有效銜接。同時，加強監(jiān)督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作 。 婦聯(lián)精準扶貧調(diào)研報告 為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好精準扶貧攻堅工作的總體部署，婦聯(lián)調(diào)研組深入定點幫扶貧困村，調(diào)研村情民意和精準識別工作進展情況。下面是關(guān)于婦聯(lián)精準扶貧調(diào)研報告，歡迎閱讀 ! 為了解掌握村情民意，找準幫扶工作的結(jié)合點和突破口，按照市直機關(guān)第十六批下派工作三隊的安排和要求，市畜牧局駐 x 寨村幫扶工作組自 4 月 1 日進駐燕寨村后，通過與村兩委座談、走訪黨員、群眾代表、實地查看村容村貌等形式，對燕寨村的基本情況進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 一、基本情況 燕寨村位于稻莊鎮(zhèn)中部，東西南北分別于高劉、西家、宋寨、小高劉四個村壤。全村現(xiàn)有 155 戶， 533 口人 (其中農(nóng)業(yè)人口 520 人，納入低保人員 5 戶 。非農(nóng)業(yè)人口 13 人 )，耕地面積 628 畝。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和個體運輸業(yè)，另有部分經(jīng)商戶， 70 多人外出打工。種植業(yè)以小麥、玉米為主，一年兩作 。個體運輸業(yè)以六輪農(nóng)用車為主，現(xiàn)有 22 戶，運輸沙石料，另有 3 輛大型貨車，從事物流業(yè)。