【正文】 扎實(shí)開展。 二、主要問題 （一）工作進(jìn)展不平衡。一是按照 “ 八個(gè)到村到戶 ” 要求，個(gè)別鎮(zhèn)村對(duì)精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)不足，存有畏難情緒、應(yīng)付心里，導(dǎo)致思路不清，重點(diǎn)不突出，措施不得力，扶貧效果差。二是相當(dāng)一部分幫扶部門工作 作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，幫扶措施跟不上，個(gè)別幫扶單位還停留在口頭號(hào)召上，沒有按縣上要求真正沉下身子，深入村組戶開展工作，切切實(shí)實(shí)解決貧困戶生產(chǎn)生活實(shí)際困難和問題。三是部分單位駐村干部責(zé)任沒有落實(shí)，尚未專司其職。 （二）貧困戶居住條件改善任務(wù)艱巨。目前貧困戶擁有磚混結(jié)構(gòu)房屋 5078 戶，占貧困戶的 23%，與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。而且越是邊遠(yuǎn)村，貧困群眾的居住環(huán)境就越差，居住的房屋都是年代較久遠(yuǎn)的土墻房子，例如佐龍鎮(zhèn)朝陽村 178 戶貧困戶，僅有17 戶是磚混結(jié)構(gòu)房屋，還占不到 10%，貧困戶住房改造和建設(shè)任務(wù)量 大面廣。另外，仍然有相當(dāng)一部分貧困村貧困戶基本生產(chǎn)生活用水、用電、出行、求醫(yī)、就學(xué)困難問題仍未解決。 （三）貧困戶增收能力仍然不足。從調(diào)查情況看， 2024 年 4月開始啟動(dòng)貧困村貧困戶摸底建卡，制定規(guī)劃，當(dāng)年少數(shù)貧困戶 第 20 頁 共 23 頁 落實(shí)了短平快增收項(xiàng)目，大部分貧困戶在今年才落實(shí)增收項(xiàng)目，貧困戶真正有增收項(xiàng)目的不到 75%（包括土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社及能人大戶帶動(dòng)）。根據(jù)中省有關(guān) 3 年脫貧要求和標(biāo)準(zhǔn)，明年又要面臨驗(yàn)收，時(shí)間已逾大半，可以說脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。一是資金不足，項(xiàng) 目安排有限。二是部門整合資金難度大，不利貧困村 “ 整村推進(jìn) ” 工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，缺乏投入到貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是現(xiàn)行的扶貧開發(fā)中，沒有安排到戶的扶貧資金，發(fā)展生產(chǎn)所需資金由村民自籌，無法解決扶貧對(duì)象的實(shí)際問題。四是金融扶貧門檻高、貸款難，融到生產(chǎn)發(fā)展資金比較困難。五是是危困戶建房資金缺口較大。 三、幾點(diǎn)建議 （一）切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫性和責(zé)任感。把精準(zhǔn)扶貧放在 “ 三農(nóng) ” 工作之首、放在統(tǒng)攬農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)全局的高度進(jìn)行擺布 ，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫性和責(zé)任感。定期研究和部署精準(zhǔn)扶貧工作，特別要針對(duì)目前個(gè)別鎮(zhèn)少數(shù)村存在“ 上面熱，下面冷 ” 、 “ 拖后腿 ” 的現(xiàn)狀、應(yīng)付心態(tài)對(duì)待精準(zhǔn)扶貧等問題，充分認(rèn)識(shí)其影響脫貧驗(yàn)收的嚴(yán)重性，采取各種形式營造脫貧致富良好氛圍，同時(shí)應(yīng)每鎮(zhèn)每個(gè)貧困村進(jìn)行研判，制定倒計(jì)時(shí)的工作規(guī)劃和實(shí)施辦法，不斷完善策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī) 第 21 頁 共 23 頁 制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。 （二）切實(shí)加大 **南移民遷建工作力度。把 **南避災(zāi)移民搬遷作為 “ 三農(nóng) ” 工作和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總抓手，放 在全縣工作的重中之重進(jìn)行再安排、再部署。搶抓有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大移民遷建政策宣傳、引導(dǎo)力度，使貧困戶自主認(rèn)識(shí)到只有移民搬遷才是正真 “ 挪出窮窩、走出貧困 ” 的有效途徑，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。要全面落實(shí)各級(jí)和有關(guān)部門的主體責(zé)任，集中財(cái)力、人力、物力，做到有搬遷能力的應(yīng)搬盡搬，極大地改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。對(duì)立地條件相對(duì)較好，貧困群眾又缺乏搬遷能力的村組，要進(jìn)一步加大安全飲用水、農(nóng)網(wǎng)改造、通組到院落道路硬化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生及其他公共服務(wù)能力建設(shè)力度，極大地改善基礎(chǔ)條件，結(jié)合危困戶建房，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和 組織群眾，選擇安全可靠地址新建房，較為徹底地改善貧困戶住房條件。 （三）切實(shí)提高貧困戶增收能力。要把貧困戶增收當(dāng)作核心。一是要大張旗鼓地宣傳推廣銀盤、四星、愛國等地的經(jīng)驗(yàn)做法。有序加大貧困戶土地流轉(zhuǎn)力度，因地制宜選準(zhǔn)增收項(xiàng)目，突出培育魔芋、畜牧、茶葉、烤煙、食用菌、山藥、養(yǎng)蜂等具有特色、市場前景好的產(chǎn)業(yè)，通過公司、專業(yè)合作社和能人大戶的帶動(dòng)發(fā)展，用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，搞好集約經(jīng)營，提高組織化 第 22 頁 共 23 頁 程度，使貧困戶以產(chǎn)業(yè)工人、土地受益或入股分紅等形式獲得穩(wěn)定增收。二是圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品 的附加值，在有條件的鎮(zhèn)村加快發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)銷龍頭企業(yè)，扶持一批能帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收、輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 （四）切實(shí)抓好智力扶貧。整合各類培訓(xùn)資源，全面實(shí)施 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露工程 ” 和 “ 人人技能工程 ” ，抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，切實(shí)開展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子、電工、烹飪、焊工、美容美發(fā)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職級(jí)資格認(rèn)證，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度。對(duì)考入國家計(jì)劃內(nèi)大專和本科院校的貧困家庭學(xué)生，教育部 門在安排資助時(shí)優(yōu)先保證，確保其免費(fèi)上學(xué)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困家庭新生勞動(dòng)力繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育或一年以上的技能培訓(xùn)。同時(shí)要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝诎l(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收的能力。 （五）切實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧投入。一是加大對(duì)部門精準(zhǔn)扶貧資金進(jìn)行捆綁力度，從每年預(yù)算直接歸口到扶貧部門切塊下達(dá)，確保資金及時(shí)到位。二是加大向上爭取項(xiàng)目資金的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持長中短相結(jié)合的原則，確定好扶貧到戶項(xiàng)目， 第 23 頁 共 23 頁 積極申報(bào)， 爭取中央、省市支持。三是盡快啟動(dòng)金融扶貧工作，切實(shí)解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金。四是加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的聯(lián)系，深入開展社會(huì)扶貧，省市部門定點(diǎn)幫扶和各級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)村包戶扶貧、結(jié)對(duì)扶貧。制定落實(shí)企業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立完善幫扶長效機(jī)制，爭取省市內(nèi)更多的企業(yè)參與幫扶工作。五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金用在刀刃上。 （六）切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)考核和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全和完善精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧列入各級(jí)各有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，建議縣委督查室、考委辦實(shí)行月檢查、季通報(bào)、 年評(píng)比機(jī)制，強(qiáng)化平時(shí)的檢查、督促和考核，促進(jìn)工作落實(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理力度，努力提高扶貧干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，各鎮(zhèn)要確定 23 名工作人員專司扶貧開發(fā)工作。三是要強(qiáng)化縣直駐村部門和駐村干部工作管理，駐村干部在工作上要與原單位工作脫離，專職從事駐村幫扶工作；建立、完善、落實(shí)駐村幫扶人員補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、懲處機(jī)制和政策，切實(shí)發(fā)揮扶貧駐村工作隊(duì)的作用。