【正文】 個體運輸業(yè)以六輪農用車為主，現有 22 戶，運輸沙石料，另有 3 輛大型貨車，從事物流業(yè)。全村現有 155 戶， 533 口人 (其中農業(yè)人口 520 人，納入低保人員 5 戶 。同時，加強監(jiān)督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作 。建議按照習近平總書記在“切實落實領導責任”中提出“市 (地 )縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作”的要求，基于精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確保“有人辦事”，精準扶貧順利實施。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。在做好這兩個專項規(guī)劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。三是針 對“十二五”時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定“十三五”時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區(qū)相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現因戶施策，進一步明確每個干部都要結對幫扶貧困戶，每年進行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責任。 (五 )結合實際，科學謀劃梧州市“十三五”扶貧規(guī)劃。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責，樹立“高壓線”，構筑 “防火墻”，切實把扶貧項目資金置于陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級負責，“一把手”對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。與有關部門共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫(yī)療政策，完善大 病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費用，防止因病致貧、因病返貧。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點推進農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面了解升入職業(yè)學校就讀后，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。 一是有勞動能力的，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施到村到戶等方式確保梧州市農村貧困人口到 2020 年如期脫貧。 根據自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進行貧困村精準分類。截止到 2021 年 7 月底，已全部開工建設，開工率 100%。 梧州市 2021 年實施扶貧生態(tài)移民項目 12 個，總投資 4747 萬元。 179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務水平不斷提高。 (四 )貧困人口素質逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扶貧對象戶 2435 戶， 9166 人。 2021 年項目正規(guī)劃實施中?！笆偾А碑a業(yè)化扶貧示范項目 3 個，一是蒙山縣“十百千”肉兔養(yǎng)殖項目投入財政扶貧資金 810萬元，養(yǎng)殖玉兔 12萬只 ，實際完成 萬只完成計劃的 138%。貧困山區(qū)道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎。 “十二五”期間梧州市基礎設施項目投入 萬元，其中財政扶貧資金 萬元，實施項目 1223 個，其中修建硬化屯路 945 條， 公里 。突出抓好“六大工程”：即貧困村整村推進扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎設施建設工程、產業(yè)開發(fā)扶貧工程、“雨露計劃”扶貧培訓工程、扶貧生態(tài)移民工程、“兩項制度”有效銜接工程。五是自然環(huán)境惡 劣，資源缺乏。四是勞動力文化素質差。二是因病致貧，因病返貧。 2021年，全市貧困村農民人均純收入達 3901元，比上年增長 14%，仍處于較低水平，為全市平均水平 (8342 元 )的 %，而 且還有 53個貧困村農民人均純收入為 元，收入差距大。此外，產業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產業(yè)發(fā)展的一個重要原因。 2021 年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產低迷的影響處于低速增長水平，尤其是家禽類的產量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實現產值 49 億元，同比減少 1%。蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。二是生產、生活條件落后。 2021 年底梧州市實現農村貧困人口脫貧 60000 人，全市貧困村農民人均純收入達 3901 元，比上年增長 14%。農村貧困發(fā)生率從 2021 年的 %下降到 %，貧困地區(qū)勞動力培訓后就業(yè)率達 95%以上。 山區(qū)畜牧業(yè)精準扶貧調研報告 一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現狀 (一 )梧州市貧困村及貧困人口分布情況 “十二五”期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山 3 個縣列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理。 第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結 。 第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應 。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職 。對于因災 (自然災害、疫災 )影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患 。在抗災扼貧工 作中要把握大局，注重方略。 第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。 第三，大力推進旅游扶貧。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果 。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。三是認真實施規(guī)劃與管理。 新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展 。 (六 )扶貧資金投向范圍偏小 貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現整體 (整村 )公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現各村的協(xié)調發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。 (四 )隱蔽性返貧因素難以控制和扶持 一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。據統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有 9 個自然村不通公路，要修通這 公里 路需投資 萬元以上 。三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。 二、主要難點 (一 )山區(qū)農民返貧因素控制難 由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍 。 由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。 受產業(yè)結構的影響。根據 20xx 年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為 年，小學以下文化程度的農村勞動力高達%。 (三 )貧困成因 受自然條件的影響。近年， XX 鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式， 20xx 年，全鎮(zhèn)旅游收入總共 萬元。全鎮(zhèn)有 7 所小學，教師 71 人，學生 879 人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 所，村級衛(wèi)生室 5 個，衛(wèi)生從業(yè)人員 17 人。 緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。 千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎 設施建設、富民產業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。 五、幾點體會思考 精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。 利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費 3 萬元，逐步探索建立長效運作機制。 扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增 30只以上養(yǎng)殖戶 10戶以上，優(yōu)質牧草種植 1000 畝 ,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。 組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。 (四 )自然規(guī)律致貧。 (三 )要素缺乏致貧。目前， 97 戶貧困戶 336 人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占 %。第四階段，集中交辦。最后確定，南沿溝村 2021 年全村建檔立卡貧困戶 97 戶 336 人， 2021 年脫貧 64戶 221 人，現有貧困戶 33 戶 124 人。 二、調研過程 這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研?，F將扶貧工作調研情況匯報如下： 一、基本情況 南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的 15 個重度貧困村之一，2021 年全村貧困面為 14%，目前下降到 %。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化，這需要上級加大人員、經費投入，配齊配強扶貧隊伍。對工作不力的工作隊員要及時予以調整。 健全責任制。但有些駐村工作隊還不是這樣。 建好工作隊。還有 26%的村支書既缺能力又缺本領。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000 多萬元，其中 10 萬元以上的大戶 20 戶， 5 萬元以上的 187 戶，全村人均純收入突破 1 萬元， 95%的農戶修了樓房， 98%的農戶實現了電器化，組組通公路，戶戶自來水。 選準帶頭人?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。目前已完成投資 8 億多元，引進 23 家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產業(yè)開發(fā)，流轉土地 5 萬多畝， 3 萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。干部結對幫扶方面， 162 個貧困村都派駐了工作隊， 萬名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出 億元，加上上級財政每年扶貧資金 5000 萬元，連續(xù) 6 年支持“ 八個到村到戶”。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達 136 處，有 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2478戶農民需要整體實現生態(tài)移民?；ㄔh還有 162 個貧困村，占行政村總數的 %?？h委書記羅明告訴我，同 20 年前相比，國內生產總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了 ，老百姓人均純收入增長了 ， 60%的農民蓋了樓房，20 萬貧困人口實現了穩(wěn)定脫貧。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 %的行政村通了水泥路，基本實現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。僅翻越矮寨盤山公路就要花 1 個多小時。 5 月 22 日至 23 日，我采取到田間地頭察看現場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調查。 緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。 底數不夠清、