【正文】 題及時糾正、整改和處理。對虛報、冒領(lǐng)、挪用、騙取、套取、貪污財政發(fā)展資金等違規(guī)違紀違法行為，須堅決查處，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。 第二十七條要接受社會監(jiān)督。扶貧部門要對 12317 扶貧監(jiān)督舉報電話舉報事項進行受理、核查和反饋。接到實名舉報的，須查清真實情況并及時向舉報人反饋，并對舉報人及舉報事項進行保密；接到匿名舉報的，應進行調(diào)查了解并查清事實。市、縣（市、區(qū)）扶貧辦可設立 扶貧監(jiān)督舉報電話。第二十八條實行扶貧項目實施情況統(tǒng)計報表制度。縣（市、區(qū)）扶貧辦每季度末向省、市扶貧部門報送扶貧項目實施進展情況。每年元月 15 日前，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組向省、市兩級扶貧部門上報本地上扶貧項目實施情況。 第二十九條鼓勵和引導群眾參與扶貧項目監(jiān)管。引入第三方對扶貧項目實施監(jiān)督。 第八章附則 第三十條加強扶貧項目檔案管理。所有扶貧項目從項目立項到驗收各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。縣（市、區(qū)）扶貧辦和項目實施單位要確定專人負責檔案管理。 第三十一條本辦法由省扶貧辦負責解釋。 第三十二條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第五篇：貴州省財政扶貧資金項目管理暫行辦法 貴州省財政扶貧資金項目管理暫行辦法 黔扶領(lǐng)（ 2021） 4 號 第一章總則 第一條為加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2021）》、國家《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》和《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》等文件 精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合人省新階段扶貧開發(fā)的實際，特制定本辦法。 第二條財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。 第三條本辦法適用于使用財政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設的項目。第二章財政扶貧資金項目申報 第四條申報資格。各市（州、地）、有扶貧開發(fā)任務的縣（市、市轄區(qū)、特區(qū)，以下簡稱縣）、扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點村（以下簡稱重點鄉(xiāng)、村）可申報財政扶貧資金項目。 第五條申報資格。必須在完成項目前期準備工作的條件下申報。項目前期準備工作包括：（ 1）根據(jù)扶貧開規(guī)劃建立項目庫，按照先后緩的原則選擇項目；（ 2）項目的勘察、設計、投資概算（概算標準參照《貴州省財政扶貧資金項目投資補助參考標準》執(zhí)行）；（ 3）項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；（ 4）確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位、項目主管單位等。 第六條申報程序。財政扶貧資金項目應自下而上逐級申報。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進行初審，經(jīng) 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后報市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審查立項。 第七條申報內(nèi)容和材料。申報財政扶貧資金項目，須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》，同時提供項目申報文件、項目匯總表及軟盤等，一式兩份，按規(guī)定程序申報。 第八條申報時間?？h扶貧辦應于當年年底前將下一財政扶貧資金項目的申報材料報市（州、地）扶貧辦；市（州、地）扶貧辦應于當年年底前將下一屬于省級審批的財政扶貧資金項目的申報材料報省扶貧辦。 第三章財政扶貧資金項目審批 第九條審批立項范圍 （一）財政扶貧資金可予支持的項目： （ 1）重點鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目； （ 2）引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)等科技扶貧項目； （ 3）重點鄉(xiāng)、村實施水、電、路等基礎設施建設項目； （ 4）重點鄉(xiāng)、村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設項目； （ 5）重點鄉(xiāng)、村發(fā)展基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目； （ 6）貧困地區(qū)干部培訓和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技培訓項目； （ 7）貧困農(nóng)戶住房改造項目。 （二）財政扶貧資金不予支持的項目： （ 1）修建樓堂館所及商品住宅的項目； （ 2）部門所辦的經(jīng)濟實體項目； （ 3）大中型基本建設項目； （ 4）城鎮(zhèn)基礎設施建設項目； （ 5）未完成項目前期準備工作的項目； （ 6）無項目申報書或申報材料不全的項目； （ 7）不符合財政扶貧資金項目申報材料程序的項目； （ 8）采用不正當手段套取扶貧資金的項目。 （三）不支持列有下列費用開支的項目： （ 1）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費； （ 2）各種獎金、津貼和福利補助； （ 3）交通工具及個人通信設備； （ 4）彌補企業(yè)虧損； （ 5）彌補財政預算支出缺口和償還債務； （ 6）彌補項目建設管理費用； （ 7）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。 第十條審批權(quán)限。省扶貧辦負責重點扶貧開發(fā)項目的審批。全省財政扶貧資金計劃規(guī)模的 50％下放給市（州、地）審批。由市（州、地）審批和縣實施的扶貧項目均須報省扶貧辦血案。 第十一條審批程序。每年中央和省財 政扶貧資金計劃確定后，由省扶貧辦提出分配方案，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組同意后，將資金計劃下達到市（州、地）和縣。市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組根據(jù)本地區(qū)到縣資金計劃規(guī)模的 50％，對單一項目申報金額在 10 萬元以下的項目，按照審批立項范圍進行審批，市（州、地）扶貧辦合同同級財政部門聯(lián)合行文下達項目資金，并在下達項目資金起三日內(nèi)報送省扶貧辦、省財政廳備案； 10 萬元以上的項目，經(jīng)市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審批，省扶貧辦會同省財政廳聯(lián)合行文下達項目資金。對未立項批復的項目，不予下達項 目資金。市（州、地）立項審批的項目，不符合財政扶貧資金項目審批立項范圍和要求的，省級主管部門有權(quán)予以撤消或糾正。第四章財政扶貧資金項目管理 第十二條財政扶貧資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。 第十三第項目實施方案。項目審批下達后，項目實施單位應制定項目實施方案?？萍挤鲐氻椖康膶嵤┓桨疙氈鸺墝彶楹螅瑘笫》鲐氜k審批。其他項目的實施方案由縣扶貧辦審批。項目實施方案一經(jīng)批準，資金管理部門應根據(jù)項目實施方案和財政扶貧資金管理規(guī)定及時撥付項目資金。對實施方案未經(jīng)批 準的項目，不得撥付項目資金。 第十四條項目實施管理，項目實施方案下達后，項目建設單位應按照項目資金規(guī)模、建設內(nèi)容、建設規(guī)定及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設任務。項目實施過程中，縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務主管部門應對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。有一定規(guī)模的項目應建立標志牌。 第十五條項目資金專戶管理。省、市（州、地）、縣三級均須設立財政扶貧資金專戶，確保項目資金封閉運行，?？顚Ｓ?。 第十六條項目報帳制管理。財政扶貧項目資金實行報帳制管理，嚴格執(zhí)行《財政扶貧資金報 帳制管理辦法》的各項規(guī)定。 第十七條項目公示制度。實施財政扶貧資金項目，稍大將項目的名稱、資金來源、投資總額、實施地點、建設單位、項目負責人、項目資金使用、開工時間、竣工時間、項目檢查驗收等情況在項目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公示，接受社會監(jiān)督。 第十八條項目的管護。已檢查驗收合格的項目，由項目受益群休及相關(guān)單位共同負責管護。 第十九條項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設內(nèi)容、資金額度、實施地點、 實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)取另行審批。 第二十條對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金審批部門收回；對已審批下達的項目，超過 12 個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。 第二十一條項目檔案管理。建立財政扶貧資金項目檔案。項目檔案應將項目申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為項目檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。第五章財政扶貧資金項目驗收 第二十二條驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達的立項批復文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報書。 第二十三條驗收條件。項目驗收必須具備經(jīng)下條件： 項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的； 工程建設項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標的； 項目計劃、擴初設計或?qū)嵤┓桨?、批復文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全。 第二十四條驗收程 序。單個項目建設任務完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設計要求，及時組織自查和有關(guān)部門進行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》申請驗收。 第二十五條驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。 第二十六條驗收權(quán)限。省財政扶貧資金項目實行分級驗收。 省級驗收：由省扶貧辦會同有關(guān)部門對全省財政扶貧資金項目進行檢查和隨機抽查項目驗收。 地級驗收：由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門對本地區(qū)實施的項 目進行檢查和隨機抽查項目驗收，檢查項目比例應不低于當年下達項目總數(shù)的 50％，隨機抽查項目驗收比例應不低于當年投入項目資金總額的 15％。 縣級驗收：由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣內(nèi)的項目逐個進行驗收。 第二十七條驗收內(nèi)容。（ 1）立項項目批準計劃任務的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；（ 2）財政扶貧資金的到位和使用情況；（ 3）項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（ 4）項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；（ 5）項目建成后的運行管理措施；（ 6）有關(guān)文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況 。 第二十八條驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。 第二十九條驗收報告。由負責驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。市（州、地）、縣兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每年須對本轄區(qū)內(nèi)項目的驗收情況寫出總結(jié)報告，于年底前報上一級扶貧辦。 第三十條驗收工作經(jīng)費，從省下達的扶貧項目管理費中適當安排，不足部分由項目所在市（州、地）、縣級財政補足。 第六章以工代賑資金項目管理 第三十一條以工代賑資金的投向、使用范圍、申報程序和分配下達辦 法，按黔府辦發(fā)〔 1999〕 8 號《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財政廳、省扶貧辦、省計委黔財預字〔 2021〕 159 號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執(zhí)行。 第三十二條項目審批。 以工代賑項目參照基本建設程序管理，投資量大、工程技術(shù)復雜的項目，要按基建程序逐步推進。一般項目可簡化程序，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。 以工代賑項目實行分級管理的辦法。屬以工代賑資金 300 萬元以上的項目（含 300 萬元），由省計委會同省扶貧辦、省財政廳及省級行業(yè)主管部門審批。 300 萬元以下項目，由地、縣計劃部門會同同級有關(guān)部門審批。市（州、地）與縣的項目審批權(quán)限，由市（州、地）人民政府（行署）自己決定。 凡列入以工代賑建設計劃的項目都要做好項目前期工作，完成項目設計審批工作。 以工代賑資金安排的建設項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。 國家資金對以工 代賑項目的投入數(shù)額按現(xiàn)行辦法執(zhí)行（詳見貴州省以工代賑項目建設資金補助標準 [暫行 ]）。 第三十三條以工代賑項目由相應行業(yè)部門或單位組織實施，計劃部門進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 第三十四條項目檢查驗收。 以工代賑項目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關(guān)部門進行竣工驗收。 以工代賑項目驗收合格后，按項目性質(zhì)和用途，分別由相應業(yè)務部門、當?shù)卣蚣w進行維護和管理，并建立一套完善的維護管理制度和辦法。 第七章附則 第三十五條扶貧項目資金必須?？顚Ｓ?。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負責人和當事人的責任。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。 第三十六條本辦法由省扶貧辦和省財政廳負責解釋。 第三十七條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。