【正文】 入和本級(jí)預(yù)算安排的扶貧資金及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政扶貧資金專戶。財(cái)政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。專戶存儲(chǔ)所得的利息凈收入全額轉(zhuǎn)作扶貧資金。年終專戶結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。財(cái)政扶貧項(xiàng)目結(jié)余資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批后，可用于其他扶貧項(xiàng)目。第十六條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，縣級(jí)統(tǒng)一核算管理。由縣直主管部門承建的項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目承包合同資金實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或扶貧物資政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織實(shí)施的項(xiàng)目，依 5 據(jù)項(xiàng)目承包合同，資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)政扶貧資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所受縣局委托根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收及報(bào)帳情況將資金直達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位，確保?？顚Ｓ?。第十七條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位（含提供勞務(wù)和扶貧物資供貨單位）為財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織實(shí)施的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)帳。第十八條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行預(yù)撥資金制度。實(shí)施方案審批通過(guò)的項(xiàng)目需要預(yù)撥資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序?qū)徍灒缮暾?qǐng)財(cái)政部門預(yù)撥項(xiàng)目啟動(dòng)資金。預(yù)撥資金原則上不超過(guò)該項(xiàng)目扶貧資金總額的50%。對(duì)支持貧困農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，如種子、種苗等，為確保項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)、管理、跟蹤服務(wù)到位，在發(fā)展項(xiàng)目見(jiàn)效，農(nóng)民受益后，經(jīng)村民代表、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門審核后再撥付余款。第十九條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)制度。列入《建始縣政府集中采購(gòu)目錄》的扶貧項(xiàng)目及物資一律實(shí)行政府采購(gòu)。需由政府采購(gòu)的扶貧項(xiàng)目及物資，先由項(xiàng)目實(shí)施單位提出采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門匯總后納入扶貧物資政府采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行集中采購(gòu)。第二十條 用財(cái)政扶貧資金支付自建項(xiàng)目的民工工資，投放農(nóng)戶種子、種苗、種畜和現(xiàn)金補(bǔ)助，必須有到戶的花名冊(cè)，受益貧困戶簽字，并經(jīng)村委會(huì)簽章。第二十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃使用，主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等 6 開支。各級(jí)行政部門不得以任何理由和方式收取項(xiàng)目管理費(fèi)、評(píng)估費(fèi)。第二十二條 項(xiàng)目計(jì)劃安排的培訓(xùn)費(fèi)用，嚴(yán)格按照實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容和費(fèi)用支出情況核銷和報(bào)賬。培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式、授課內(nèi)容、培訓(xùn)資料、培訓(xùn)效果必須真實(shí)完整。第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、扶貧項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門必須建立財(cái)政扶貧資金臺(tái)賬，如實(shí)反映項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金撥付及使用情況、項(xiàng)目效益情況等內(nèi)容。第五章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十四條財(cái)政扶貧資金管理實(shí)行公示公告制。扶貧項(xiàng)目資金主管部門在建始財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上將財(cái)政扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)情況公開(包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人、投資計(jì)劃、立項(xiàng)時(shí)間)、項(xiàng)目驗(yàn)收情況公開（包括項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目效益、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收時(shí)間）、資金撥付情況公開（包括撥付對(duì)象、撥付依據(jù)、撥付金額、撥付時(shí)間）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位將資金的撥付使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公示公告，搬遷扶貧資金、沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金、小額貸款財(cái)政貼息資金等涉及到農(nóng)戶個(gè)人的資金必須公示到村、組、個(gè)人，增加扶貧項(xiàng)目實(shí)施的透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。第二十五條 加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。扶貧項(xiàng)目主 7 管部門和財(cái)政部門要對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬制管理，嚴(yán)格審核項(xiàng)目支出，完善報(bào)賬資料，確保資金使用安全有效。審計(jì)部門實(shí)行財(cái)政扶貧資金審計(jì)制度，每年由縣審計(jì)局對(duì)當(dāng)年財(cái)政扶貧資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，形成書面審計(jì)報(bào)告報(bào)送縣人民政府。第二十六條 建立財(cái)政扶貧資金管理責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)財(cái)政扶貧資金使用管理中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，從嚴(yán)查處。對(duì)違規(guī)調(diào)整項(xiàng)目，揮霍、浪費(fèi)、截留、擠占財(cái)政扶貧資金的，相關(guān)單位和個(gè)人必須如數(shù)繳回扶貧資金，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人依紀(jì)依法給予處理；對(duì)騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的，如數(shù)追繳侵占的扶貧資金，并依法對(duì)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。構(gòu)成違法犯罪行為的責(zé)任人，要移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)工作人員或受委托管理扶貧資金的人員利用職權(quán)和工作便利，違反規(guī)定將扶貧資金挪作本人或他人使用；在扶貧資金中報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；索取或收受扶貧資金使用單位的好處；將扶貧資金轉(zhuǎn)到賬外設(shè)立“小金庫(kù)”的，依紀(jì)一律從嚴(yán)追究，從重處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第二十七條 扶貧貸款財(cái)政貼息資金管理辦法按鄂財(cái) 8 農(nóng)發(fā)[2005]13號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第五篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法村財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府精準(zhǔn)扶貧精神、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)縣、鎮(zhèn)關(guān)于扶貧資金管理要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、本辦法所指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。二、本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央和省上扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的社區(qū)貧困人口。三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補(bǔ)助或扶持到人到戶的資金使用對(duì)象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口；用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項(xiàng)目的資金。四、鎮(zhèn)劃撥到社區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，結(jié)合社區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)際，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，不得與社區(qū)基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。五、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按主要使用方向，主要包含以下方面：（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級(jí)道路及村內(nèi)道路等。（三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。六、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于以下支出。（一）社區(qū)基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出；（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助；（三）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（四）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（五）交通工具及通訊設(shè)備；（六）其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行項(xiàng)目資金使用主體責(zé)任，抓好項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。八、扶貧資金實(shí)行公開、公示制度。在資金項(xiàng)目實(shí)施前后都要在群眾中進(jìn)行公示，公示位置要醒目、時(shí)限不少于一周。公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報(bào)電話等。九、由社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)管，采用階段性重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)管內(nèi)容包括：（一）扶貧資金項(xiàng)目投資概算等審批審定情況；（二）項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購(gòu)、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況；（三）扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況；（四）項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況；（五）其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。十、責(zé)任追究。社區(qū)干部及有關(guān)工作人員在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。十一、本辦法自公布之日起實(shí)行。