【導(dǎo)讀】案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。突發(fā)洪水災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指。堤防決口等災(zāi)害?？刂坪樗蚝樗芾磙D(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。揮，分級分部門負(fù)責(zé)。防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。門協(xié)調(diào)配合、積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。駐茶部隊和武警官。兵主要承擔(dān)抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。站負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，由縣水利局分管副局長兼任辦公室主任。度全縣水利、水電設(shè)施的水量，做好防汛工作；組織災(zāi)后處置，出救災(zāi)優(yōu)惠政策，對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進行宏觀指導(dǎo)。災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及所屬農(nóng)場的防洪安全工作。警和預(yù)防工作，制定防御方案，落實防御措施。抗洪搶險、營救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪決策實施工作。打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施等違法犯罪活動；理和區(qū)域管制工作。同縣防辦及時審核下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　

【正文】 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 對全年防汛工作進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出建議。 應(yīng)急保障 通信保障 中國電信茶陵分公司、 中國 移動茶陵分公司、中國聯(lián)通茶陵分公司和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信及郵路暢通。 — ２５ — 緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體以及手機短信等技術(shù)手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場救援和工程搶險保障 （ 1）重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，縣級年儲備定額為：編織袋 1500 條，砂卵石 500 方，塊石 500方，沖鋒舟 7 艘，救生衣 100 件，救生圈 50 個。 （ 2）縣級防汛應(yīng)急物資由縣防辦委托縣防汛物資定點倉庫（代儲單位）儲備管理，縣防指統(tǒng)一調(diào)度。 （ 3）縣防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠，滿足急需。 應(yīng)急隊伍保障 各類應(yīng)急隊伍包括武警 、 民兵 和 預(yù)備役部隊，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。 交通運輸和供電保障 縣交通局負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)運輸保障工作 ； 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸，確保抗洪救災(zāi)人員和物資運輸暢通。 縣電力 局 負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇方面的供電需要和應(yīng)急救— ２６ — 援現(xiàn)場的臨時供電。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣衛(wèi)生局、 藥監(jiān)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。 治安保 障 縣公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保重點目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。 物資保障 縣商務(wù)局、民政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、 藥監(jiān)局、物價局、糧食局、石油公司負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)，組織救災(zāi)藥品供應(yīng)，做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。 經(jīng)費保障 縣財政局、縣防指分別向市財政局和市防指申請?zhí)卮蠓姥纯购閼?yīng)急資金，縣財政局就縣防辦提出的分配方案進行核實， 報縣政府批準(zhǔn)后，及時審核下?lián)懿⒈O(jiān)督實施?？h審計局、縣財政局負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督和審計，確保資金合理使用。縣民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門分別向國家有關(guān)部門申請救災(zāi)等經(jīng)費，用于災(zāi)— ２７ — 民救濟和恢復(fù)生產(chǎn)工作。 社會動員保障 緊急防汛期間，由縣防指報請縣 政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令，組織各類社會力量參加抗洪救災(zāi)。 緊急避難場所保障 水利 、 建設(shè)部門應(yīng)配合蓄滯洪區(qū)建設(shè)，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。 技術(shù)儲備與保障 縣防指專家組從技術(shù)上指導(dǎo)防汛工作，依托縣防汛指揮系統(tǒng)建立 相應(yīng)的防汛技術(shù)信息系統(tǒng)。根據(jù)防汛工作需要，組織開展汛情預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作，加強技術(shù)儲備。 監(jiān)督管理 宣傳、培訓(xùn)和演練 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 要采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理救援人員要定期進行專業(yè)基礎(chǔ)和知識培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 要協(xié)助縣防指派出的 武警、 民兵 和 預(yù)備役部隊及各類搶險分隊，進行實戰(zhàn)演練。 獎勵與責(zé)任 對在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻的集體與個人予以表彰獎勵。 — ２８ — 對在抗洪救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，要依法給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。 監(jiān)督檢查 縣防辦、縣應(yīng)急 辦 對 本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。 附則 名詞術(shù)語解釋 暴雨：是指 24 小時降雨量超過 50 毫米的降雨。 山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。 泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含 有大量泥沙石塊的特殊洪流。 警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。 保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位。 蓄洪垸： 是指為防止洪水成災(zāi)，用來儲存河道超額洪水的圩垸。 洪水預(yù)報：是指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對— ２９ — 暴雨形成的洪水過程進行預(yù)報。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程 及洪水部量。 洪水風(fēng)險圖：是指通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。 洪水 調(diào) 度：是指運用防洪工程設(shè)施，在時間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演 變 規(guī)律。 水庫設(shè)計水位：是指水庫遇大壩設(shè)計洪水時，在壩前達到的最高水位。 水庫校核水位：是指水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。 防汛 會商： 是指縣領(lǐng)導(dǎo)或縣防指指揮長（副指揮長）主持、參加的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成等。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 報縣防— ３０ — 指同意后可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮 部或者其授權(quán)的流域、指揮機構(gòu)有權(quán)對阻水嚴(yán)重的橋梁、引道 和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用 物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮 部 的決定，依法實施陸地和水面交通管制。 預(yù)案管理與更新 縣防辦組織有關(guān)部門 和專家，根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行修訂和完善，并報縣人民政府批準(zhǔn)。 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府 辦 印發(fā)，縣防辦負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。