【導讀】XXX市智慧城市城市綜合治理一期工。XXX**智慧城市城市綜合治理一期工程建設方案-i-. 改進城市綜合治理是XXX市提升旅游城市形象的需要.............3. 基于成熟的產品，搭建智慧城市城市綜合治理基本框架..........11. 信息處理與指揮協(xié)同平臺與“城管通”、大屏幕終端的關系....17

　　

【正文】 5 3 點 12 分，指揮中心迅速成立重大事件臨時指揮小組，同時報告市領導。 6 3 點 13 分，市領導此時正在外出，接到報告馬上用隨身所帶的手持終端查看事件信息，并做出重要指示，要求景區(qū)管理處、公安局、交通部門、急救中心等相關部門緊密配合，盡 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 22 快搶救游客，保證游客的生命安全。 7 3 點 15 分，景區(qū)管理 處、公安局、交通部門和急救中心等部門接到指示，通過視頻會議立即研究營救方案。 8 3 點 20 分，各部門快速形成營救方案，并報告市領導。 9 3 點 21 分，市領導做出決策，批準營救方案。 10 3 點 22 分，各部門積極行動，景區(qū)管理處、公安局等部門組織人員進行營救，交通部門緊急開辟出一條暢通路線，保證急救中心車輛能夠快速到達出事現(xiàn)場。 11 3 點 43 分，急救中心到達現(xiàn)場，同時景區(qū)管理處、公安局所組織的營救隊伍已經下到澗底，開始救助游客。 12 在整個救助過程中，可以通過景區(qū)攝像頭將現(xiàn)場畫面實時傳遞回信息中 心和指揮中心，領導可以根據(jù)現(xiàn)場情況做出相應的決策。 13 3 點 56 分， 3 名游客全部被營救上來，并送上急救車，進行緊急醫(yī)療處理。 14 4 點 18 分，游客被送到醫(yī)院，進行手術。 15 6 點 25 分，手術完畢，游客全部脫離危險。 16 6 點 30 分，信息中心結案，大屏幕紅燈變?yōu)榫G燈。 在整個應急事件處理過程中，利用了呼叫中心和攝像頭來收集事件信息，同時利用電話、視頻會議和手持終端來進行事件處理信息的溝通與反饋，利用 GIS平臺來進行地理位置的精確定位，保證了整個應急處理過程有序、高效、精確地完成。 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 23 第四章 XXX 市 智 慧城市城市綜合治理 基本構成 基礎平臺 智慧城市城市綜合治理 包括了一系列應用基礎產品和平臺，包括通訊網(wǎng)絡平臺、 GIS 平臺、工作流平臺等，為 智慧城市城市綜合治理 提供基礎的網(wǎng)絡通訊、地理信息圖形顯示與定位、業(yè)務協(xié)同調度等功能。 通訊網(wǎng)絡平臺 移動無線接入 城市綜合治理 巡查人員使用“城管通”手持終端設備，“城管通”設備集成GPRS 功能以及 GPS 功能，這樣，“城管通”同時具有傳統(tǒng)的語音以及數(shù)據(jù)發(fā)送、接收功能?！俺枪芡ā睂?GPS 衛(wèi)星接收的 GPS 定位信息定時或不定時通過 GPRS傳輸通道傳送至 智慧城市城市綜合治理 ，系 統(tǒng)將自動獲取每一個 城市綜合治理 巡查人員的位置信息，方便信息中心工作人員調派工作。“城管通”良好工作的關鍵是網(wǎng)絡通道的暢通。 利用移動的 GPRS 業(yè)務能夠實現(xiàn) 20－ 40Kbps 的有效傳輸速率，傳輸 50K 字節(jié)的數(shù)據(jù)不超過 30 秒；提供 GPS/AGPS 定位業(yè)務增值服務，通過 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)（精度 5－ 10 米）以及移動現(xiàn)有的基站相結合來實現(xiàn)。由于安裝有 GPS模塊的通訊設備只要在室外開闊地、上空無明顯遮擋物時才能夠有效接收 GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的 GPS 定位信息，因此當安裝有 GPS 模塊的通訊設備在室內或上空有遮擋物時將不能接 收到 GPS 定位信息，解決這一問題的辦法就是結合現(xiàn)有的移動基站的優(yōu)勢，輔助進行定位。 由于智能手機本身不具備 GPS 定位功能，建議采用藍牙接口的外掛 GPS 定位模塊進行定位。 在實際操作中，手持 PDA 工作的信息采集員可以將 GPS 接收機別在腰間、掛在胸前或者安裝在其他合適的地方，只要 PDA 和 GPS 接收機的距離在藍牙的 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 24 傳輸距離（ 10 米）以內， GPS 接收機所收到的 GPS 定位信息就可以通過藍牙通道發(fā)送到 PDA，由 PDA 通過 GPRS 數(shù)據(jù)通道，將該定位信息發(fā)送到定位服務器上，如圖所示： Cell ID 定位 Cell ID 定位技術采用移動基站進行定位，基站定位需通過兩個或更多基站對手機終端的方向和距離進行定位，利用中國移動的 LBS 平臺，完成粗略的定位。 通過和中國移動 LBS 平臺的接口協(xié)議，可以從 LBS 平臺上獲取被定位手機的大致位置。 鑒于 GPS 定位的精確性，本方案中的 Cell ID 定位技術將作為 GPS 無信號等無法實施 GPS 定位情況下的補充手段。 為保障城管通的數(shù)據(jù)安全、準確、及時地傳送到 智慧城市城市綜合治理 ，建議租用 DDN 專線連接到移動的 GPRS 網(wǎng)絡，專線能夠實現(xiàn)一線多能，承載的業(yè)務包括 GPRS 移動專網(wǎng)應用、語音、表單、圖片、音頻、視頻、 GPS、群呼、短信等。這樣“城管通”或手持終端就實現(xiàn)了移動接入。 呼叫中心 呼叫中心是 城市綜合治理 的一個重要組成部分。完成市民、公務員、游客等各個層面與信息中心之間的信息溝通功能。 呼叫中心功能結構邏輯圖如下所示。 手機 基站 位置轉換 LBS 平臺 藍牙 藍牙 GPS 智能手機（ PDA） GPRS 定位服務器 定位服務器 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 25 . . .呼 叫 中 心 事 務處 理 流 程政 務 信 息 門 戶“ 呼 叫 中 心 ” 版 塊C T I 服 務 器人 工 座 席人 工 座 席 人 工 座 席 圖 5 呼叫中心功能結構邏輯圖 巡查員的報告、市民的求助等信息可以通過呼叫中心向 智慧城市城市綜合治理 傳遞。巡查員可以通 過手持終端、市民可以通過移動電話和固定電話訪問呼叫中心，并可以與呼叫中心的人工或自動座席進行交互，報告相應的 城市綜合治理信息。 GIS 平臺 地理信息平臺 ：利用基礎空間數(shù)據(jù)和各種專業(yè)空間數(shù)據(jù)，結合資源庫中的屬性數(shù)據(jù)，使用 WEBGIS 的方式為領導提供直觀、可視的應用操作環(huán)境；同時，還利用相關的 GPS（衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)）后臺通訊處理系統(tǒng)或接口服務系統(tǒng)，提供各種移動或固定目標的指揮、監(jiān)控和調度。 在 XXX 市 智慧城市城市綜合治理 建設中，建議選用北京清華山維新技術開發(fā)有限公司的 SunwayGIS 系統(tǒng)。 SunwayGIS 以 Eps2020基礎地理信息處理平臺為基礎，以數(shù)據(jù)庫管理為核心，以實現(xiàn)對基礎空間數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理及數(shù)據(jù)利用一體化管理為目標，為用戶提供簡易、方便、高效的數(shù)據(jù)生產和管理方法，是建立易于維護、更新和實用 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 26 的基礎地理信息系統(tǒng)的有力工具。 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準 數(shù)據(jù)的標準問題一直是困饒 GIS 行業(yè)的一個非常頭疼的問題，由此而帶來數(shù)據(jù)共享矛盾是當今 GIS 研究和應用的一個焦點。 SunwayGIG 全面解決方案中使用“模板”技術封裝了所有的數(shù)據(jù)標準。在 GIS 系統(tǒng)建設開始，要求我們必須先制作一個模板，一旦一個模板完成就相當 于制定了一套數(shù)據(jù)標準。以后只有具有一定權限的管理員，才能對模板進行修改，從而保證了數(shù)據(jù)始終依據(jù)統(tǒng)一標準。 強大的數(shù)據(jù)整合功能 數(shù)據(jù)整合是 GIS 系統(tǒng)建設的一個必要過程，也是 GIS 系統(tǒng)建設“卡脖子”的地方，成為整個 GIS 系統(tǒng)建設過程中耗資最大、工期最長的階段，它嚴重影響著建庫的進程。這是因為大部分傳統(tǒng)的數(shù)字地圖（以 dwg 格式最多）只重視了數(shù)據(jù)的圖形質量，結果對于以信息為中心的大部分 GIS 系統(tǒng)軟件來說，這些幾乎變成了數(shù)字垃圾。 EPS 平臺提供許多高效、有力的數(shù)據(jù)處理手段（如圖屬一體化編輯功能、自動拓撲功能等）適 合處理多種多樣的原始數(shù)據(jù)，最終使其成為符合入庫要求的數(shù)據(jù)。 特有的“信息映射機制” 數(shù)據(jù)共享和 GIS 互操作是當今 GIS 研究和應用的焦點之一，也是 GIS 向前發(fā)展必須解決的首要問題。 采用 EPS 平臺特有的“信息映射機制”技術（本技術獲得國家自然科學基金支持）實現(xiàn)了與國內外其它 GIS 軟件的數(shù)據(jù)共享，它可以模擬客戶方的系統(tǒng)環(huán)境運行。這些系統(tǒng)主要包括 Arc/Info、 ArcView、 AutoCAD、 Microstation、 MapInfo、MapGIS、 GeoStar 等 ,并且隨著應用的深入，還會不斷擴展一些與其他 地方標準的交換接口。 多源多尺度數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理 SunwayGIS 管理的數(shù)據(jù)最終是存儲在純關系型的大中型數(shù)據(jù)庫中，如 SQL SERVER 、 ORACAL 等。他主要實現(xiàn)了影象數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、擴展屬性數(shù)據(jù)的存儲，影象數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)的疊加顯示，多空間尺度數(shù)據(jù)的動態(tài)瀏覽和逐級顯示，圖形和屬性的相互查詢，空間數(shù)據(jù)的簡單統(tǒng)計和分析等一些 GIS 的基本功能。 四維數(shù)據(jù)結構 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 27 SunwayGIS 中存儲的數(shù)據(jù)不僅僅有三維坐標值，而且還存儲了時間信息。通過時間信息可以有效管理不同時間段內的數(shù)據(jù)，同時對時間變化的記錄也能體 現(xiàn)出數(shù)據(jù)歷史的演變。 全息的數(shù)據(jù)庫管理技術 在 SunwayGIS 的數(shù)據(jù)庫表中直接可以掛接任何數(shù)據(jù)，如一張圖片、一段音頻數(shù)據(jù)、一段視頻信息。 由于各類 GIS 系統(tǒng)的原理是基本一致的，慧點公司也擁有在 ArcGIS、SuperMap 等不同 GIS 系統(tǒng)的開發(fā)經驗，如果最終采用了其他廠家提供的 GIS系統(tǒng)，慧點公司也可以完成相應的平臺開發(fā)。 工作流平臺 工作流平臺： 工作流平臺是自動運作的業(yè)務過程部分或整體，根據(jù)一系列過程規(guī)則、文檔、信息或任務能夠在不同的執(zhí)行者之間進行傳遞與執(zhí)行，表現(xiàn)為參與者對文件、信息或任務按照規(guī)程采 取行動，并令其在參與者之間傳遞。工作流平臺不僅僅是簡單的工作流定制與處理的工具，同時還提供了對工作流監(jiān)控的功能?？蓪ぷ髁鞒讨械母鱾€環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，提供即時的工作流統(tǒng)計、流程狀態(tài)顯示，無論是在考察相關部門和政府的事務處理量，還是在事務處理的即時性方面，都可以提供第一手的數(shù)據(jù)，通過對工作流的監(jiān)控達到政府效能監(jiān)控的目標。 慧點科技通過多年來在電子政務領域的實踐和研究 ,針對我國政府信息化國情推出新一代基于 J2EE 框架的工作流平臺 Galaxy，作為慧點科技的戰(zhàn)略性產品 Galaxy 擁有強大的業(yè)務建模能力，可以對政府所涉 及的業(yè)務流程進行全面規(guī)劃，通過對業(yè)務流程的梳理、建模、執(zhí)行、優(yōu)化，最終建成 “信息化政府模型 ”，以模型驅動政府信息化系統(tǒng)建設，從根本上保證政府信息化在頂層設計的指導下有序的進行。 工作流平臺 Galaxy 從電子政務業(yè)務抽象模型出發(fā)，站在信息化的整體、全局和發(fā)展的角度，為政府信息化量身訂做的戰(zhàn)略支撐工具。 Galaxy 平臺為信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、構建、集成、部署、運行、維護和管理等提供高可用性、高合理性的體系架構，真正實現(xiàn) “用戶主控，隨需而變，全局規(guī)劃，整體集成 ”的信息化戰(zhàn)略。 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設方案 28 Galaxy 平臺通過一個統(tǒng)一的、強大 的、可擴展的業(yè)務運行環(huán)境，來構架、簡化、集成政府的信息系統(tǒng)。 Galaxy 平臺的關鍵能力包括 以下 幾個部分： 可視化的流程設計 Galaxy 平臺具有一個圖形化的過程編輯器： Galaxy Builder。它支持按照可視化過程建模語言來建立過程模型，支持對過程模型中圖符對象之間連接的自動語法檢查。 Galaxy Builder 利用圖形化界面來編輯過程圖，利用對話框界面來編輯過程圖中各對象的屬性，使用建模語言規(guī)則連接圖符對象。用 Galaxy Builder構造的過程是按層次結構組織的。過程模型頂層的圖最簡單也最抽象 ，以下各層對過程做更詳細的描述。 圖 6 基于層次的流程設計 Galaxy Builder 具有如下技術優(yōu)勢： ? 圖形化業(yè)務流程建模方法和工具，同時具備檢測業(yè)務流程沖突的功能。業(yè)務人