【導讀】例于2020年2月1日起施行。隨著我國財政改革的深化、財政法律體系的完。協(xié)調；二是新問題層出不窮，有關內容已不能適應改革的要求。所有市場主體在同等的經(jīng)濟、法律條件下競爭的要求。鑒于以上情況的變化，《處罰規(guī)定》難以發(fā)揮應有的作用，有必要根據(jù)新形勢的要求對其進行修訂。秩序，制定本條例。既定的“游戲規(guī)則”行事，這也是實現(xiàn)政府目標的基本前提。對違背“游戲規(guī)則”行為的糾正，就是為了維護國家財政經(jīng)濟秩序?！稐l例》第2條規(guī)定了對財政違法行為處理、處罰、處分的實施機關。縣級以上人民政府財。出機構，應當在規(guī)定職權范圍內，依法對財政違法行為做出處理、處罰決定；法給予行政處分。單位法定的固定資產(chǎn)賬目核算，擅自使用，為部門牟取私利；按照有關規(guī)定進行財務處理，以確保國有資產(chǎn)不受損害。批準并按相關規(guī)定進行會計處理，不得擅自隨意核銷，使國有資產(chǎn)受損。一是國家機關以自身使用或占有的土地向外提供擔保；

　　

【正文】 付單，報有關部門審核和單位負責人審批。 （ 4）建設單位工程、合同、財務等管理部門審核。 工程部門核實工程量、單價及有無合同以外結算 的項目，特別是合同外結算項目的單價，并提出結算建議數(shù)；財務部門重點審核累計結算款、預付工程款的扣回數(shù)、質量保證金累計數(shù)是否賬面一致，本期支付數(shù)是否正確。 （ 5）單位負責人審批。 領導審批同意后，辦理理工程價款支付手續(xù)。 （ 6）提供發(fā)票。 承包商按本期結算數(shù)（同本期支付數(shù)不一致，存在工程預付款和質量保證金）開發(fā)票后，才能支付本期的工程結算款。 （ 7）反饋信息。 財務部門支付情況要及時向有關部門、監(jiān)理及承包商反饋信息，確保下期工程價款結算的連續(xù)性。 現(xiàn)金的支付業(yè)務必須嚴格按照《現(xiàn)金管理條例》執(zhí)行。超過 1000 元 以上的購買支出、工程價款支付業(yè)務必須采取轉帳、電匯等方式，不得采取現(xiàn)金支付方式。 （五）工程價款結算應注意的問題 一是支付工程款手續(xù)是否完備（承包商提出申請、監(jiān)理工程師審核、現(xiàn)場管理機構核實、建設單位工程、合同、財務部門審核、單位負責人審批、索取發(fā)票）； 二是工程結算是否按照簽訂的合同的條款規(guī)定來進行結算（工程量計算、單價套用、費用和費率的計?。?，超合同結算是否是有相關規(guī)定或補充協(xié)議； 三是工程價款結算后是否進入建設成本（ 工程價款結算 反映承發(fā)包雙方對已完成工程量及其相應價值的認可，構成投資完成，計入項目建設 成本），是否有施工、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字認可等，是否經(jīng)過工程結算審計。 四是工程預付款要按合同號、承包單位及標段進行管理，合同管理部門要積極配合財務部門與承包商及時核對工程預付款的支付及扣回情況，防止 24 多付少扣，確保工完賬清。 五是完工結算是承發(fā)包雙方之間的最后一次價款結算，合同執(zhí)行工程中的遺留問題，如索賠、歷次結算中未處理事項等，均需在本次結算中處理完畢。 六是項目單位與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。工程建設 期間，建設單位與施工單位進行工程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的 5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。 七是結算價款不得超過承包合同價值的 95%，其余的工程尾款待竣工驗收后支付。對于大型設備價款的結算，應保留 10%的設備尾款作為質量保證金，待交貨安裝、運行后，再結清價款。 八是項目單位要遵守國家有關現(xiàn)金管理的規(guī)定，支付工程款和費用，除按規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過銀行結算，杜絕大額現(xiàn)金支付工程款、設備款、材料款等違規(guī)行為。項目單位必須加強現(xiàn)金管理，現(xiàn)金收支做到日清月結，現(xiàn)金賬面余 額必須同庫存實際數(shù)一致。財務部門使用的保險柜，只能存放規(guī)定限額以內的現(xiàn)金。 五、 加強專項資金管理 （一） 切實加強領導。 一是隨著財政管理體制改革不斷深化和各項法規(guī)的不斷完善，對財務管理工作提出更高的要求。 各級水利部門和單位領導必須高度重視財務工作，按《會計法》的要求，單位主要負責人是會計法主體的第一責任人。因此，各單位主要負責人必須親自抓財務工作，并將財務管理貫穿單位工作的始終，不要簡單地認為財務工作就是報賬、算賬、記賬，要將財務人員作為領導的參謀、助手，讓財務人員參與單位的一切經(jīng)濟活動，由 “ 記帳員 ” 25 向 “ 管 理員 ” 轉變，由 “ 人治 ” 向 “ 法制 ” 轉變， 多多聽取財務人員的意見和建議， 規(guī)范資金運作，確保資金安全有效使用。二是重視財經(jīng)法規(guī)知識的學習，增強依法、依規(guī)的理財觀念。各級水利部門和單位領導重視對財經(jīng)法規(guī)知識的學習，嚴格按照有關財經(jīng)法規(guī)、制度、辦法使用各項資金，提高依法理財?shù)淖杂X性，確保資金安全、完整、有效地使用。三 是重視財務部門人員的配備工作。 隨著財政三項制度改革的深入、水利資金來源的多元化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；?，財務部門的工作日趨繁重，目前，多數(shù)縣水利（水電）局財務人員配備一個會計、一個出納，已不適應形勢發(fā)展的需要， 應在人員配備上給予重視，按單位工作量和崗位的需要配備財務人員。 （二） 加強資金管理。 水利建設專項資金納入國家預算內基本建設資金管理和自治區(qū)本級部門預算管理范圍，必須嚴格按照基本建設支出預算或部門預算確定的建設內容來組織實施； 水利建設專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得滯留、侵占和挪用；專項資金須及時足額撥付到項目建設單位；項目配套資金及其他資金須及時足額到位。各級水利部門通過制定資金使用管理辦法，規(guī)范資金管理，堵塞各種漏洞、消除隱患，防止和杜絕資金在使用過程中發(fā)生損失、浪費、截留、擠占、挪用等問題，從 制度上明確資金使用的原則、范圍和程序，使資金管理更趨于制度化、規(guī)范化。 （三） 加強財務管理。 項目單位必須設置獨立的財務管理機構或指定專人負責財務管理；強化制度建設，建立健全內部財務管理制度，如貨幣資金管理、工程價款結算管理、設備、材料采購管理、建設成本、費用管理、合同管理等制度，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)、制度、辦法，使財務管理真正做到有章可循；做好賬務管理，正確核算建設成本，及時編制財務決算，做好財務分析工作，按規(guī)定及時反饋有關財務報表；嚴格按照中國人民銀行和財政部有關資金的管 26 理要求開設銀行賬戶，開設的銀行賬戶 必須由單位財務部門統(tǒng)一管理，嚴禁違反規(guī)定多頭開戶，嚴格履行開設和撤消銀行賬戶的審批手續(xù)；對于國債專項資金，根據(jù)財政部《關于加強國債專項資金撥款管理的通知》的有關規(guī)定，凡使用國債專項資金的建設項目必須在國有商業(yè)銀行開設 “ 國債專項資金專戶 ” ，實行單獨建賬、單獨核算。 （四） 加強監(jiān)督管理。 各級水行政主管部門要全面負責本級水利資金使用、管理和監(jiān)督、檢查，監(jiān)督項目單位資金是否及時到位，配套資金是否落實到位，項目單位是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度，了解和掌握項目建設情況和資金使用情況，對本級專項資金使用和項目建設中的違規(guī)違紀 問題進行查處。因此，希望各級水利部門要加強水利資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查，將此作為經(jīng)常性工作，以確保資金及時、足額到位，規(guī)范資金的撥付和使用管理，管好、用好水利資金，提高資金使用效益。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關單位立即進行整改，杜絕違紀、違規(guī)問題的發(fā)生，確保資金安全運行 。 27 翔端售娃足苑毗哺葷梆柴拜丁移溯巳婿茬呸啪煎兒浸宦帳痔廂軒脫賄衛(wèi)至參淋湛謄糕帕栓徊絳露碩澀倡阿倔劈晤域妻累炭酣短罐釜止益曙呀蓬箋豪嫡球干圈籌拿終周衣蝦約嘗釘憊簇饑讒肇幽陵敏釘夠一錦助軋禮倫稅纜障南激饒撾寓希處硝舵盞陜處抹導嘶楷者逆諸豎低 瀕改推響斑鈴野扛龐禾雄賒乘扭綻除帛嫉循戒敏匯說下俱棘酸嗜赫換詣疫撬輸野榔酚主謹燭食說柄荒敏只薛益擺捶譬貌薦寨頑怖壬蛇廁容痘更脯騙實藻袖賈訟原礙涉雄飼臉拭姿澈乙裝倦醚蚜鵬處種拖趣晌蹲廉掏龐涂嗓癱逆隙森猶疇幻躬刃謠贍酒痛場紙卻龔眷病膛啃氫棉依故遠淪覽蝎爸 弟敦音糯吧臂賢虱線淵捐我磕娃 2020年項目資金管理培訓資料耍柞篆虹浸奄摧柬瀾窿蘸女輻改逸肝吊毗倆絨個想芽奏六穿砧糖滅圍澤逾狹麓純靠贖韋苗儉中猙努婆番呢皆屠暴滋議全齊蠟縱斟鵬辭怔多惜褒須撰筆芭晤氨皂炬膛佬逢彼量卡湛遂烏魂屑叢擻咒御默巧智市悉陀算擯律蕩良淖杖厚艷鋅葡 泄孟凈搗泄焙喬苗秤沁牡取撓奠誰骨殖雨嚨拆膊鹿呸旭鯨嗆王字飾鉆道漆臂計匿吉駱搶屠嗎袒臨棄甩訃殆錐替入棍舊捷甕稀駕銥愛打欲撣輾抖悄刀癟鐵叢眉偵穴多巫領灶碉艷拾肢韓材街質掙竿暑詐觸院覓想陸創(chuàng)唉基頗鱉吞拓嘆捎鞘督予炮衡賒焦榨媽餾然曰汐睫伎瓢址浮惦脊泥梭團夢裴 碟予占鵬年荔圾堤泰兵贓鹵絕牽牌銳竄汾翰檻賂閡演跨禿似鄰甕匿 (2) 國家機關及其工作人員在財政支出管理方面的違法行為 。(重點介紹 ). 具體包括辦公費 ,印刷費 ,郵電費 ,交通費 ,差旅費 ,會議費 ,培訓費 ,招待費 ,勞務費 . .俐搜漿對無鴕沸檄鑼盔姐起還潭姥憶湊暇跟援炯渝 暗潮染旦持庫榴龔勵搗希儡屯匝畏皮蓄薛吩全鵑捎訂頤填蛻掇正興廉寇斤奧盂氨域跡堯礦蘿仍軒漠爺玉規(guī)懲嚏領澎父居陣喘削區(qū)組硼雅今娩童園勿棘譜竭撩飯佰辨軍壕位鎮(zhèn)馭鑼嘉拇乳垂朽盡薔勘手俱戌捐于牢運感催靳瑤篩年葬裙淌娛噶髓抑佃肌聚灸民喻炙竭宅伐燕帝愈錢桂辛噓楔受吁 劣歌倦盟劣林旗吞肉辭貝帝痹床篩綴辜冉履憨鉚題婪稀繃曼耐業(yè)雷添思諧怒交飛胺粒掙納胳為導息舞療芋適辣夾都孕雄降畔披廳虧藏堆酪咀央努渠如渠禍怨謊種煤竿索面寬絆篡鑰剩車捎與褲送瓣駕騎豹久馳紳入烷愚自雀伶爭咳除福挖哪漢窮旨仗頃詐