【導(dǎo)讀】例》，該條例于2020年2月1日起施行。隨著我國財政改革的深化、與現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的內(nèi)容不相協(xié)調(diào)；二是新問題層出不窮，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政違法行。條件下所有市場主體在同等的經(jīng)濟(jì)、法律條件下競爭的要求。勢的要求對其進(jìn)行修訂。為此，為適應(yīng)當(dāng)前財政形勢的需要，國務(wù)院。幅度的修改，注重《處罰處分條例》與有關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接，政違法行為的制裁措施，強(qiáng)化了對財政違法行為人的懲處。財政經(jīng)濟(jì)秩序，制定本條例。《條例》第2條規(guī)定了對財政違法行為處理、處罰、處分的實施機(jī)關(guān)。為增加條例的適用性，還特別規(guī)定了國務(wù)院對財政。監(jiān)督執(zhí)法主體及其權(quán)限可以進(jìn)行調(diào)整。省級以上人民政府財政。處理、處罰決定；審計機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，第三款規(guī)定了國務(wù)院有權(quán)調(diào)整執(zhí)法職能和執(zhí)法范圍。照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。不納入單位法定的固定資產(chǎn)賬目核算，擅自使用，為部門牟取私利；

　　

【正文】 算的量記投資完成，扣除合同約定的質(zhì)量保證金和工程預(yù)付款后再支付。這種結(jié)算形式適合于工程量大、工期教長的項目。是目前普遍使用的一種結(jié)算形式。 按工程形象進(jìn)度結(jié)算 按工程形象進(jìn)度為一個結(jié)算周期，工程建設(shè)達(dá)到一定的形象時，按合同約定的單價及達(dá)到該形象時完成的工程量來結(jié)算本次結(jié)算的工程價款，扣除合同約定的質(zhì)量保證金和工程預(yù)付款后再支付。適合于象進(jìn)度明確 ，各形象內(nèi)工程量不是太大的項目。 竣工一次性結(jié)算 合同中不約定支付工程預(yù)付款，工程竣工驗收后按實際完成的工程量和約定（或定額單價）為依據(jù)計算工程款，按結(jié)算數(shù)支付給承包商，記入工程投資完成。這種形式適合于施工簡單、工期較短的小型項目和零星工程項目。 具體采取哪一種結(jié)算方式，要在合同中明確約定，在執(zhí)行過程中不得改變。 （四）工程價款結(jié)算程序及手續(xù)？ （ 1）承包商申報。 由承包單位按合同約定將結(jié)算申請報監(jiān)理工程師審核。并附本次結(jié)算工程量證明材料。 （ 2）監(jiān)理工程師審核。 工程監(jiān)理按照合同約定及工程完成情況進(jìn)行審核 ，審核的主要內(nèi)容為本期完成工程量是否屬實，單價是否為合同約定。若存在差異，要求承包商重報或向建設(shè)單位反映。若無問題，編制月進(jìn)度支付報表，簽發(fā)計量支付憑證，報現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。無須監(jiān)理的小項目由承包單位直接報現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。 （ 3）現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)核實。 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的部門或人員，對監(jiān)理審核上報結(jié)算進(jìn)一步核實，核實主要內(nèi)容為單價和有無合同外結(jié)算的項目，特別是合同外結(jié)算項目的單價，若無問題，提出結(jié)算建議數(shù)，簽發(fā)工程款結(jié)算支付單，報有關(guān)部門審核和單位負(fù)責(zé)人審批。 （ 4）建設(shè)單位工程、合同、財務(wù)等管理部門審核。 工程部門核實工程量、單價及有無合同以外結(jié)算的項目，特別是合同外結(jié)算項目的單價，并提出結(jié)算建議數(shù)；財務(wù)部門重點審核累計結(jié)算款、預(yù)付工程款的扣回數(shù)、質(zhì)量保證金累計數(shù)是否賬面一致，本期支付數(shù)是否正確。 （ 5）單位負(fù)責(zé)人審批。 領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，辦理理工程價款支付手續(xù)。 （ 6）提供發(fā)票。 承包商按本期結(jié)算數(shù)（同本期支付數(shù)不一致，存在工程預(yù)付款和質(zhì)量保證金）開發(fā)票后，才能支付本期的工程結(jié)算款。 （ 7）反饋信息。 財務(wù)部門支付情況要及時向有關(guān)部門、監(jiān)理及承包商反饋信息，確保下期工程價款結(jié)算的連續(xù)性。 現(xiàn)金的支付業(yè)務(wù)必須嚴(yán) 格按照《現(xiàn)金管理條例》執(zhí)行。超過 1000 元以上的購買支出、工程價款支付業(yè)務(wù)必須采取轉(zhuǎn)帳、電匯等方式，不得采取現(xiàn)金支付方式。 （五）工程價款結(jié)算應(yīng)注意的問題 一是支付工程款手續(xù)是否完備（承包商提出申請、監(jiān)理工程師審核、現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)核實、建設(shè)單位工程、合同、財務(wù)部門審核、單位負(fù)責(zé)人審批、索取發(fā)票）； 二是工程結(jié)算是否按照簽訂的合同的條款規(guī)定來進(jìn)行結(jié)算（工程量計算、單價套用、費(fèi)用和費(fèi)率的計取），超合同結(jié)算是否是有相關(guān)規(guī)定或補(bǔ)充協(xié)議； 三是工程價款結(jié)算后是否進(jìn)入建設(shè)成本（ 工程價款結(jié)算 反映承發(fā)包雙方對已完成工程量及其 相應(yīng)價值的認(rèn)可，構(gòu)成投資完成，計入項目建設(shè)成本），是否有施工、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字認(rèn)可等，是否經(jīng)過工程結(jié)算審計。 四是工程預(yù)付款要按合同號、承包單位及標(biāo)段進(jìn)行管理，合同管理部門要積極配合財務(wù)部門與承包商及時核對工程預(yù)付款的支付及扣回情況，防止多付少扣，確保工完賬清。 五是完工結(jié)算是承發(fā)包雙方之間的最后一次價款結(jié)算，合同執(zhí)行工程中的遺留問題，如索賠、歷次結(jié)算中未處理事項等，均需在本次結(jié)算中處理完畢。 六是項目單位與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式 要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的 5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。 七是結(jié)算價款不得超過承包合同價值的 95%，其余的工程尾款待竣工驗收后支付。對于大型設(shè)備價款的結(jié)算，應(yīng)保留 10%的設(shè)備尾款作為質(zhì)量保證金，待交貨安裝、運(yùn)行后，再結(jié)清價款。 八是項目單位要遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，支付工程款和費(fèi)用，除按規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過銀行結(jié)算，杜絕大額現(xiàn)金支付工程款、設(shè)備款、材料款等違規(guī)行為。項目單位必須加強(qiáng) 現(xiàn)金管理，現(xiàn)金收支做到日清月結(jié)，現(xiàn)金賬面余額必須同庫存實際數(shù)一致。財務(wù)部門使用的保險柜，只能存放規(guī)定限額以內(nèi)的現(xiàn)金。 五、加強(qiáng)專項資金管理 （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 一是隨著財政管理體制改革不斷深化和各項法規(guī)的不斷完善，對財務(wù)管理工作提出更高的要求。 各級水利部門和單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視財務(wù)工作，按《會計法》的要求，單位主要負(fù)責(zé)人是會計法主體的第一責(zé)任人。因此，各單位主要負(fù)責(zé)人必須親自抓財務(wù)工作，并將財務(wù)管理貫穿單位工作的始終，不要簡單地認(rèn)為財務(wù)工作就是報賬、算賬、記賬，要將財務(wù)人員作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手，讓財務(wù)人員 參與單位的一切經(jīng)濟(jì)活動，由“記帳員”向“管理員”轉(zhuǎn)變，由 “人治”向“法制”轉(zhuǎn)變， 多多聽取財務(wù)人員的意見和建議，規(guī)范資金運(yùn)作，確保資金安全有效使用。二是重視財經(jīng)法規(guī)知識的學(xué) 習(xí)，增強(qiáng)依法、依規(guī)的理財觀念。各級水利部門和單位領(lǐng)導(dǎo)重視對財經(jīng)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度、辦法使用各項資金，提高依法理財?shù)淖杂X性，確保資金安全、完整、有效地使用。三是重視財務(wù)部門人員的配備工作。 隨著財政三項制度改革的深入、水利資金來源的多元化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；攧?wù)部門的工作日趨繁重，目前，多數(shù)縣水利（水電）局財務(wù)人員配備一 個會計、一個出納，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)在人員配備上給予重視，按單位工作量和崗位的需要配備財務(wù)人員。 （二）加強(qiáng)資金管理。 水利建設(shè)專項資金納入國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金管理和自治區(qū)本級部門預(yù)算管理范圍，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)支出預(yù)算或部門預(yù)算確定的建設(shè)內(nèi)容來組織實施； 水利建設(shè)專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得滯留、侵占和挪用；專項資金須及時足額撥付到項目建設(shè)單位；項目配套資金及其他資金須及時足額到位。各級水利部門通過制定資金使用管理辦法，規(guī)范資金管理，堵塞各種漏洞、消除隱患，防止和杜絕資金在使用過程中 發(fā)生損失、浪費(fèi)、截留、擠占、挪用等問題，從制度上明確資金使用的原則、范圍和程序，使資金管理更趨于制度化、規(guī)范化。 （三）加強(qiáng)財務(wù)管理。 項目單位必須設(shè)置獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理；強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，如貨幣資金管理、工程價款結(jié)算管理、設(shè)備、材料采購管理、建設(shè)成本、費(fèi)用管理、合同管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)、制度、辦法，使財務(wù)管理真正做到有章可循；做好賬務(wù)管理，正確核算建設(shè)成本，及時編制財務(wù)決算，做好財務(wù)分析工作，按規(guī)定及時反饋有關(guān)財 務(wù)報表；嚴(yán)格按照中國人民銀行和財政部有關(guān) 資金的管理要求開設(shè)銀行賬戶，開設(shè)的銀行賬戶必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定多頭開戶，嚴(yán)格履行開設(shè)和撤消銀行賬戶的審批手續(xù)；對于國債專項資金，根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)國債專項資金撥款管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，凡使用國債專項資金的建設(shè)項目必須在國有商業(yè)銀行開設(shè)“國債專項資金專戶”，實行單獨建賬、單獨核算。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。 各級水行政主管部門要全面負(fù)責(zé)本級水利資金使用、管理和監(jiān)督、檢查，監(jiān)督項目單位資金是否及時到位，配套資金是否落實到位，項目單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，了解和掌握項目建設(shè)情況和資金使用情況 ，對本級專項資金使用和項目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處。因此，希望各級水利部門要加強(qiáng)水利資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查，將此作為經(jīng)常性工作，以確保資金及時、足額到位，規(guī)范資金的撥付和使用管理，管好、用好水利資金，提高資金使用效益。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)單位立即進(jìn)行整改，杜絕違紀(jì)、違規(guī)問題的發(fā)生，確保資金安全運(yùn)行。