【導(dǎo)讀】無錫物聯(lián)網(wǎng)總體情況分析報告。市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進辦公室

　　

【正文】 技合作基地 9 國家傳感網(wǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 獲國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金支持情況 今年國家設(shè)立 物聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展 專項 資金， 首批 5 億元 資金已撥付下達。由于今年是國家設(shè)立專項的第一年，各地都高度重視，精心組織，全國 共有 600 多家 企事業(yè)單位 申報 。從所獲支持資金情況 也 可以看出各 城市 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 ， 如表 9所示。 表 9 重點城市獲國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項支持情況對照表 序號 省市 項目數(shù)量 資金總額 （萬元） 1 無錫 9 2100 2 北京 9 1900 3 合肥 8 1500 4 重慶 8 1400 5 沈陽 6 1000 6 南京 3 700 7 寧波 5 700 8 青島 4 600 22 （ 二 ）差距及問題 通過上面的數(shù)據(jù)對比可以看見，我市在物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應(yīng)用示范、物聯(lián)網(wǎng)品牌 等方面在國內(nèi)暫時領(lǐng)先 ，但這主要得益于 國家物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的 政府推動 。但在決定發(fā)展后勁的人才、政策、龍頭企業(yè)、資金投入等方面存在明顯劣勢。主要問題有： 一是 龍頭企業(yè)缺乏。 我市現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多數(shù)是在2020年 8月 7日以后注冊成立的，運營時間只有兩年， 單個企業(yè)的規(guī)模太小 ，缺乏像北京航天信息、聯(lián)想、曙光，深圳華為、中興、遠望谷，杭州 ?？低暋⒄愦缶W(wǎng)新等一批業(yè)內(nèi)的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。 我市 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)亟待 打造自己的領(lǐng)軍企業(yè) 。 二是 核心 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 較小 。 從 2020 年可查的數(shù)據(jù)顯示，目前，我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量暫時在國內(nèi)領(lǐng)先，但 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的 核心制造業(yè)與應(yīng)用服務(wù)業(yè) 部分規(guī)模不大。 三是 創(chuàng)新能力較弱。 由于缺乏利好政策的刺激，目前我市規(guī)模以上的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新投入的動力不足。另外外來創(chuàng)新資源在我市 存在“空芯化”現(xiàn)象 ，不足以支撐我市創(chuàng)新能力的提升。 四是 應(yīng)用示范 水平不高 。 無錫承接的國家級示范項目（ 9個）和省市級層面的應(yīng)用項目數(shù)量最多 ，但 離 體現(xiàn)國家 水平的示范項目還有較大 差距 ，缺乏像上海（ 130 億）、重慶（ 400 億）、寧波（ 400億） 這樣 大手筆的綜合性應(yīng)用示范項目。 23 五是 政策尚未落到實處 。 我市制定出臺的扶持政策很多，但缺乏必要的實施細則和管理辦法， 政策的針對性、可操作性和一致性等都須完善和改進。 綜而言之，我市物聯(lián)網(wǎng)未實現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展的癥結(jié)在于政策的力度，在于 措施 的落實 。 四、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下階段重點工作 （一）應(yīng)用示范 一是 扎實推進國家級示范項目。 抓好 目前在建和擬建的國家部委立項的示范項目建設(shè) 工作 ， 積極爭取國家、省級的應(yīng)用示范項目能在無錫 落地實施。 二是 做好與思科、微軟、 IBM 等國際著名企業(yè)的溝通對接，根據(jù)各自的特點和強項，開放若干領(lǐng)域和市場，合作建設(shè)一批 代表國際 水平的應(yīng)用示范項目 。 三是結(jié)合 無錫本地 實際， 選擇用能管理、智能工廠、電子站牌、危險源監(jiān)控等 一批具有明顯需求的 領(lǐng)域 ， 強化 頂層設(shè)計，選擇具體實施方案 ，加以 重點推進。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是 按照物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外重點企業(yè)參考目錄，針對全球知名的大企業(yè) 和 我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)招商 ，并做好思科后續(xù)小分隊拜訪和項目推進工作，爭取早日達成框架合作協(xié)議。 二是 加大對 60 家重點培育企業(yè) ，尤其是從事基 本元器件和設(shè)備的制造企業(yè)的 扶持力度，做好運行服務(wù)，鼓勵企業(yè)盡快做大規(guī)模。 三是 充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，完善資金 24 支持手段，強化必要的資金支撐手段，鼓勵和支持有條件企業(yè)上市融資，盡快形成市場規(guī)模。 （三）技術(shù)創(chuàng)新 強化應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，出臺產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體的評價體系，進一步發(fā)揮高校和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，重點突破核心技術(shù)、共性技術(shù)、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用技術(shù)。通過加強傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，探索構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點支持建設(shè)云計算、信息安全、 MEMS設(shè)計制造等前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺和典型應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)平臺，推進面向物聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。 （四）人才建設(shè) 落實好“ 1113 工程”三年行動計劃，依托國家重大專項、重大工程和重點企業(yè)，培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才，積極引進和用好海外人才。針對已進入無錫的企業(yè)、科研院所和大專院校，依據(jù)剛出臺的《無錫市政產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機構(gòu)評價辦法》，激發(fā)研發(fā)機構(gòu)的積極性和主動性，努力使人才和項目扎根無錫。加強同國際教育培訓(xùn)機構(gòu)的交流與合作，積極推進分層次、分類別的人才教育和培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。 五、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議 物聯(lián) 網(wǎng)將引發(fā)新一輪信息技術(shù)革命，是信息技術(shù)領(lǐng)域未來競爭的制高點和產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)， 25 對帶動經(jīng)濟發(fā)展和社會生活都將產(chǎn)生深遠影響。 我們認為，規(guī)模性應(yīng)用是體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價值的前提和基礎(chǔ)，流動性和不確定性是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的突出特點，廣泛參與性和技術(shù)性綜合性是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的顯著特征，充分依賴并緊密結(jié)合本 市 具體 情況 是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。因而無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新“雙螺旋結(jié)構(gòu)”為驅(qū)動，關(guān)注以需求為導(dǎo)向、以人為本的“創(chuàng)新”新模式，形成核心競爭力；應(yīng)認識和把握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特征， 充分利用和調(diào)動國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；要建立優(yōu)秀人才成長的土壤與舞臺，生成優(yōu)質(zhì)的人力資源生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建良好的人力資源經(jīng)營模式，從而吸引、培養(yǎng)和有效使用人才。這就需要采取有力、有效和有針對性的政策和措施，具體建議如下。 （一） 促進物聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)和中小企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)格局形成 通過靈活的稅收優(yōu)惠，支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點，適時對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品開展市級認證，并確立企業(yè)享受國家和地區(qū)的增值稅優(yōu)惠政策和所得稅政策。對重點物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，可減按 10％的稅率征收企業(yè)所得稅。對傳感器企業(yè)減征、免征企業(yè)和科研機構(gòu) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新資源共享所發(fā)生的營業(yè)稅和所得稅。物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構(gòu)進口所需的自用設(shè)備、部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 加強政策性金融，引導(dǎo)商業(yè)金融支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自主創(chuàng) 26 新和產(chǎn)業(yè)化。對國家重大科技專項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持。 改善對中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行與中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對創(chuàng)新活力強的予以重點扶持。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保抵 押物不足的問題。開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。 積極開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，推進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。投資設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展擔(dān)保資金和風(fēng)險補償基金。 （ 二 ）以物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 通過應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要在 公共管理 等領(lǐng)域部署物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（示范）工程，并給予必要的項目補助，加快應(yīng)用進程。另一方面要以首購、訂購等方式推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先購買示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。 要發(fā)揮政府采購對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 的支持作用。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足 應(yīng)用和使用 需求的，應(yīng)優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機構(gòu)。 （ 三 ） 加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力建設(shè) 通過建設(shè)一批重點科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科技資源共享平臺，特別是建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心、知 27 識產(chǎn)權(quán)交易平臺和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等，加快無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力提升。 設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的引導(dǎo)，重點支持加快核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。增加市財政其它專項及市科技計劃對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的投入比重，加大對創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度，保障掌握核心技術(shù)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。無錫技術(shù)改造專項資金優(yōu)先向應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的項目傾斜。 實施物聯(lián)網(wǎng)全球化人才戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)和引進圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略科學(xué)家和高端管理人才。在人才資金獎勵、人員流動、居住、創(chuàng)業(yè)等方面給予重點扶持。 （四）構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進和管理政策體系 物聯(lián)網(wǎng)牽涉到社會的各個行業(yè)、各個產(chǎn)業(yè)，需要多種資源的整合，要制定形成切實可行有效的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進政策，整合產(chǎn)業(yè)資源，共同開拓市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進行業(yè)自律。 同時針對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中出現(xiàn)的涉及信息安全、個人隱私保護和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新情況、新問題，加強物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的管理，從技術(shù)和法律層面探索出確保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的個人和企業(yè)隱私免受非法使用，有效阻斷可能造成安全危害的信息處理和傳播模式。