【正文】 6月 ，歐盟 發(fā)布 了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，這是世界范圍內(nèi)第一個系統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理計劃。歐盟負(fù)責(zé)制定整體發(fā)展目標(biāo)和方向，并且提供政策及財政支持。 2020 年 12 月，日本總務(wù)省隆重推出“ ICT 維新愿景”計劃。 2020 年，韓國通過了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》 ，預(yù)計 2020 年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá) 440 億美元。除無錫以外，目前較有優(yōu)勢的城市有北京、上海、重慶、深圳、杭州、南京、廣州等。 5 示范應(yīng)用： 率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)部門的應(yīng)用。 示范應(yīng)用： 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、智能安防 、 智能交通 、 物流管理 、 樓宇節(jié)能管理 、 智能電網(wǎng) 、 醫(yī)療 、 精準(zhǔn)控制農(nóng)業(yè) 、 世博園區(qū) 、 應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地 等 10個方面的應(yīng)用示范工程 。 深圳 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及 規(guī)劃 目標(biāo) ： 深圳的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好， 2020年電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模 超過 1 萬億元，約占全國電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的六分之一 ，射頻識別企業(yè)占全國 2/3，行業(yè)龍頭企業(yè)諸如遠(yuǎn)望谷、中集智能等。 示范應(yīng)用： ① 智能城市試點(diǎn)示范工程 （ 智能交通 、 智能城鄉(xiāng)管理 、 智能公共安全 、 智能旅游 、 智能建筑節(jié)能 ）；② 智能生活試點(diǎn)示范工程 （ 智能家居、智能社區(qū)、智能醫(yī)療保健 ）；③ 智能 “ 兩化 ” 試點(diǎn)示范工程 （ 智能電網(wǎng)、智能物流、安全生產(chǎn)與節(jié)能降耗 、 食品安全溯源 ）；④ 智能環(huán)境監(jiān)控試點(diǎn)示范工程 （ 水資源、大氣環(huán)境監(jiān)測、地下管網(wǎng)監(jiān)測 、 森林生態(tài)安全監(jiān)測 ）。 廣州 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及規(guī)劃目標(biāo)： 2020 年廣州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 150 7 億 200億元。 2020年中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為 1933 億元，市場前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等市場。與發(fā)達(dá)國家相比， 我國物聯(lián)網(wǎng)從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，呈現(xiàn)兩頭弱中間強(qiáng)的現(xiàn)象。 （一） 技術(shù) 創(chuàng)新 科研機(jī)構(gòu) 目前已有江蘇 物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心、 無錫 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、中電科 物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研發(fā)中心、中國移動物聯(lián)網(wǎng)研究院等 21 9 家 企業(yè)或研究機(jī)構(gòu) 落戶 我市并積極開展日常工作。 重大科技 項目 及 標(biāo)準(zhǔn)和專利 2020 年 全市 圍繞物聯(lián)網(wǎng) 共實(shí)施國家重大科技專項 10 項，其中 02 專項 7 項，占全省的 80%，項目總經(jīng)費(fèi) 億元， 03 專項 3 項，國家 973 計劃物聯(lián)網(wǎng)項目有 2 項。 人才隊伍 2020 年 ， 全市共引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)軍人才 103 名 ， 其中， 10 通過 “ 530 計劃 ” 引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)軍人才 78 名，通過嫁接式企業(yè)引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新人才 15 名，通過 “ 無錫千人計劃 ” 引進(jìn)海外留學(xué)歸國（來錫）物聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才 10 名。 載體建設(shè) 截止 5 月底，全市共有物聯(lián)網(wǎng) 相關(guān) 園區(qū) 18 個，載體 面積 203萬平方米， 園內(nèi)物聯(lián)網(wǎng) 企業(yè) 417 家，以新區(qū)、濱湖和南長區(qū)最為集中。 2020 年全市實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)營業(yè)收入 12 億元，其中設(shè)備制造 265 億元，軟件產(chǎn)品開發(fā) 億元，系統(tǒng)集成 億元，網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營服務(wù) 億元，其他 億元。 圖 4 2020 年 上半年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)成圖 （ 2） 企業(yè)情況 。 目前， 全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈， 在物聯(lián)網(wǎng)子行業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出一批領(lǐng)跑企業(yè) ，如圖 5 所示 。 其中，竣工項目 9 項，總投資 億元；在建項目 45 項，總投資 億元；備建項目 22 項，總投資 億元。 但 在國內(nèi)其它城市強(qiáng)有力的追趕壓力下， 無錫的 先發(fā) 優(yōu)勢 有 逐步 喪失的危險 。 （一） 主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)的對比 技術(shù) 創(chuàng)新能力 目前，我市人才總量已突破 100 萬人，擁有兩院院士 5人、國家級專家 33 人、省級專家 198 人、市級專家 235 人，享受國務(wù)院特貼人員 633 人、入選省“雙創(chuàng)”計劃 73 人、入選省“ 333”工程培養(yǎng)對象 179 人，海外留學(xué)歸國人才超過 6000 人， 16 名海歸高層次人才入選中央“千人計劃”。 產(chǎn)業(yè) 規(guī)模 2020年全市納入統(tǒng)計口徑企業(yè) 259 家，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 365 億元 ，同比增長 66%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模高于北京、上海、重慶等國內(nèi)重點(diǎn)城市，增速也高于杭州、南京等城市，雖然各城市的統(tǒng)計口徑存在差別，但仍能看出我市 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已 初具 形態(tài)，態(tài)勢良好 ，如表 4所示 。從具體行業(yè)看，項目數(shù)量占比排名前十位 的行業(yè)依次是交通 （ 15%）、公共安全（ 10%）、城市管理（ 9%）、環(huán)保（ 8%）、工 業(yè)（ 5%）、物流（ 5%）、食品藥品（ 4%）、醫(yī)療（ 4%）、家居（ 4%）、 電力（ 3%） ，如圖 7所示 。 表 7 重點(diǎn)城市本級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金一覽表 序號 重點(diǎn) 城市 市級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項 資金盤子 1 上海 2 億元 2 重慶 2 億元 3 深圳 6 億元 4 杭州 2 億元 5 成都 2 億元 6 嘉興 2 億元 物聯(lián)網(wǎng)品牌 2020 年 11 月以來， 我市 先后爭取到 9 塊國家級牌子 ，如表8 所示 。 表 9 重點(diǎn)城市獲國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項支持情況對照表 序號 省市 項目數(shù)量 資金總額 （萬元） 1 無錫 9 2100 2 北京 9 1900 3 合肥 8 1500 4 重慶 8 1400 5 沈陽 6 1000 6 南京 3 700 7 寧波 5 700 8 青島 4 600 22 （ 二 ）差距及問題 通過上面的數(shù)據(jù)對比可以看見，我市在物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應(yīng)用示范、物聯(lián)網(wǎng)品牌 等方面在國內(nèi)暫時領(lǐng)先 ，但這主要得益于 國家物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的 政府推動 。 我市 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)亟待 打造自己的領(lǐng)軍企業(yè) 。 由于缺乏利好政策的刺激，目前我市規(guī)模以上的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新投入的動力不足。 23 五是 政策尚未落到實(shí)處 。 抓好 目前在建和擬建的國家部委立項的示范項目建設(shè) 工作 ， 積極爭取國家、省級的應(yīng)用示范項目能在無錫 落地實(shí)施。 二是 加大對 60 家重點(diǎn)培育企業(yè) ，尤其是從事基 本元器件和設(shè)備的制造企業(yè)的 扶持力度，做好運(yùn)行服務(wù)，鼓勵企業(yè)盡快做大規(guī)模。重點(diǎn)支持建設(shè)云計算、信息安全、 MEMS設(shè)計制造等前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺和典型應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)平臺，推進(jìn)面向物聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。 五、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議 物聯(lián) 網(wǎng)將引發(fā)新一輪信息技術(shù)革命，是信息技術(shù)領(lǐng)域未來競爭的制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力。這就需要采取有力、有效和有針對性的政策和措施，具體建議如下。對傳感器企業(yè)減征、免征企業(yè)和科研機(jī)構(gòu) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新資源共享所發(fā)生的營業(yè)稅和所得稅。 改善對中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融服務(wù)。 積極開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。一方面要在 公共管理 等領(lǐng)域部署物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（示范）工程，并給予必要的項目補(bǔ)助，加快應(yīng)用進(jìn)程。 （ 三 ） 加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力建設(shè) 通過建設(shè)一批重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科技資源共享平臺，特別是建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、技術(shù)中心、知 27 識產(chǎn)權(quán)交易平臺和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等，加快無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力提升。 實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)全球化人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略科學(xué)家和高端管理人才。 。 （四）構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和管理政策體系 物聯(lián)網(wǎng)牽涉到社會的各個行業(yè)、各個產(chǎn)業(yè)，需要多種資源的整合，要制定形成切實(shí)可行有效的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，整合產(chǎn)業(yè)資源，共同開拓市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)行業(yè)自律。增加市財政其它專項及市科技計劃對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的投入比重，加大對創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度，保障掌握核心技術(shù)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。 要發(fā)揮政府采購對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 的支持作用。投資設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展擔(dān)保資金和風(fēng)險補(bǔ)償基金。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保抵 押物不足的問題。 加強(qiáng)政策性金融，引導(dǎo)商業(yè)金融支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自主創(chuàng) 26 新和產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，適時對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品開展市級認(rèn)證，并確立企業(yè)享受國家和地區(qū)的增值稅優(yōu)惠政策和所得稅政策。 我們認(rèn)為，規(guī)模性應(yīng)用是體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價值的前提和基礎(chǔ)，流動性和不確定性是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的突出特點(diǎn)，廣泛參與性和技術(shù)性綜合性是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的顯著特征，充分依賴并緊密結(jié)合本 市 具體 情況 是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。針對已進(jìn)入無錫的企業(yè)、科研院所和大專院校，依據(jù)剛出臺的《無錫市政產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)評價辦法》，激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性和主動性，努力使人才和項目扎根