【導讀】——《職業(yè)安全衛(wèi)生術語》定義。等方面所采取的相應措施。動中的身心健康和社會福利。勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害因素。于目種不良體位或使用不合理的工具的。一是生產(chǎn)場所設計不。施和個人防護用品不完善或不全。用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)。于正常運行狀態(tài)。職業(yè)病危害因素檢測、評價。……是研究危害因素對勞動者身體造成的損害。修改《職業(yè)病防治法》的決定。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接手。加強勞動保護工作，加強職業(yè)病特別是塵肺病的防治工作。病的要求，明確了職業(yè)危害防治的重點。標、主要任務和保障措施。2020年10月1日，國務院辦公廳印發(fā)了。我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制從新中國建立至今，根據(jù)不同的時代要求，經(jīng)歷了四次重大變革。

　　

【正文】 綜合防塵投入不足，防塵灑水管路失修、銹蝕嚴重；巷道和采掘運輸設備的灑水噴霧設備維修管理不到位，降塵效果不好；雖然配有各種防塵設備，但時開時停，管理不到位。部分地方煤礦雖然安裝了一些防塵設施，但基本上沒有使用，形同虛設，造成井下粉塵濃度嚴重超標。 ? 崗前、崗中、離崗健康監(jiān)護制度落實情況差。大部分地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職業(yè)健康檢查工作基本沒有開展，造成底數(shù)不清，程度不明。 ? 監(jiān)管監(jiān)察工作缺乏有效的技術支撐。由于職業(yè)危害防治監(jiān)察工作處于起步階段，監(jiān)察人員職業(yè)危害防治知識還相對缺乏。作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作具有較強的技術性，致使監(jiān)察人員在對作業(yè)場所職業(yè)危害執(zhí)法監(jiān)察時缺乏有效的認定手段。 ? 職業(yè)危害前期預防規(guī)定未落實，新改擴建項目未做到“三同時”。部分煤礦建設項目沒有依法進行“職業(yè)危害預評價”和“建設項目職業(yè)危害控制效果評價”，職業(yè)危害防治的源頭難以控制，給后期管理工作造成影響。 ? 量大面廣、總體底數(shù)不清。目前煤礦職業(yè)危害因素、接觸人數(shù)總體底數(shù)不清。 重點抓好以下五個方面的工作： ? 落實職業(yè)危害防治責任 ? 一是強化煤礦企業(yè)的主體責任。二是要求煤礦健全防治機構。明確分管領導，配備專兼職人員和必要的裝備和經(jīng)費，制定并落實職業(yè)危害防治措施和各項管理制度。三是要求企業(yè)建立職業(yè)危害防治目標責任制。煤礦集團公司與所屬煤礦、煤礦與工區(qū)科隊、工區(qū)科隊與班組應層層簽訂職業(yè)危害防治目標責任制，定期督促檢查，做到責任明確，制度規(guī)范，嚴格考核。 ? 加強職業(yè)危害日常管理 ? （ 1）做好職業(yè)危害申報。職業(yè)危害申報是國家局安排部署的一項重要工作，也是我局今年安全監(jiān)察工作的重點之一。要將職業(yè)病申報作為今年的一項重點工作來做，指定專人負責，確保申報工作保質(zhì)保量的完成，并以此次申報為契機，把底數(shù)摸清，把問題找準，對危害因素嚴重超標的作業(yè)場所采取相應治理措施，杜絕職業(yè)危害事故發(fā)生。同時，要針對申報工作中存在的問題，研究制定如何搞好煤礦職業(yè)危害申報工作的兩個審查，即：審查煤礦企業(yè)和審查職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。 ? （ 2）嚴格作業(yè)場所危害因素日常監(jiān)測。今年，要求所有煤礦購置日常監(jiān)測粉塵等設備，加大對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的日常監(jiān)測。監(jiān)測項目、監(jiān)測點、監(jiān)測頻率要符合 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 和 《 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察指導意見 》 （內(nèi)煤安辦字［ 2020］ 57號）的要求；不具備監(jiān)測能力的礦井，應委托有資質(zhì)的機構承擔；對全區(qū)各類煤礦存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，要在醒目位置設置警示標志和公告欄，公布危害因素監(jiān)測結(jié)果和有關防治制度、規(guī)程、應急救援措施。 ? （ 3）定期開展職業(yè)病危害因素檢測評價。按照國家煤礦安全監(jiān)察局的要求，煤礦企業(yè)要抓緊委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展職業(yè)病危害因素檢測評價，保證年底前完成首次檢測評價任務，要將將檢測評價結(jié)果向職工公布、存檔并報內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和所屬煤礦安全監(jiān)管部門。 ? （ 4）做好職業(yè)健康監(jiān)護。按照 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 的要求，督促煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，按規(guī)定對接觸塵毒作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗時的體檢和醫(yī)學隨訪。 ? （ 5）嚴格防護用品使用管理。根據(jù) 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 1號令）和 《 勞動防護用品選用規(guī)則 》 （ GB11651）以及國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)安排專項經(jīng)費為從業(yè)人員配備勞動防護用品；建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度；教育并監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)定和要求正確使用；未按規(guī)定佩戴和使用的，不得允許其上崗作業(yè)。 ? （ 6）建立煤礦職業(yè)危害信息報表制度。研究制定信息報送指標體系和報表制度，建立信息報表網(wǎng)絡體系，按期報送職業(yè)危害統(tǒng)計報表，準確及時反映全區(qū)煤礦職業(yè)危害狀況，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確。 源頭控制、標本兼治 ? （ 1）嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”的規(guī)定。凡當年有建設項目的煤礦企業(yè)，其職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；認真開展職業(yè)危害預評價和控制效果評價，利用對煤礦安全生產(chǎn)許可證的申領、延期和變更審查，對未制定職業(yè)危害防治計劃、未開展職業(yè)危害防治工作的單位不予頒發(fā)和換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。 ? （ 2）深化職業(yè)衛(wèi)生培訓。今年確定的培訓重點是圍繞粉塵防治相關規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強自我防護意識；重點對采掘科區(qū)長、測塵人員和作業(yè)場所工人進行綜合防塵和粉塵檢測方面的培訓；職業(yè)衛(wèi)生培訓成績要記入職工培訓檔案。 ? （ 3）加強作業(yè)場所粉塵的綜合防治。加大治理力度，力爭使國有煤礦作業(yè)場所粉塵治理取得明顯成效；要嚴格執(zhí)行綜合防塵措施，認真開展作業(yè)場所防塵效果評估，保障礦井防塵系統(tǒng)完善可靠；采掘機要實現(xiàn)內(nèi)外噴霧，所有轉(zhuǎn)載點實現(xiàn)防塵自動化；有條件的國有大礦要安裝煤塵斷電裝置、高壓遠程強霧滅塵裝置，實現(xiàn)煤塵超標自動斷電。 ? （ 4）建立并實施職業(yè)危害治本之策。要通過煤礦安全質(zhì)量標準化建設和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動，將職業(yè)危害防治工作納入煤礦安全質(zhì)量標準化建設的內(nèi)容中，促進煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作標準化、制度化、規(guī)范化。 ? （ 5）將職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)察列入“三項監(jiān)察”的重要內(nèi)容，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素超標企業(yè)責令限期整改，整改仍未達標企業(yè)責令停止生產(chǎn)，直至達標生產(chǎn)。 落實科學發(fā)展觀，構建職業(yè)危害防治長效機制 ? 我局職業(yè)危害監(jiān)察工作思路：構建“四個”支撐體系，分“三步走”的職業(yè)危害監(jiān)察工作思路。 ? ：制定內(nèi)蒙古煤礦職業(yè)危害監(jiān)管、監(jiān)察制度、規(guī)范職業(yè)危害申報、處罰行為。統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)場所粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害因素監(jiān)測標準等問題。 ? ：鼓勵具備條件的煤礦企業(yè)和中介機構積極申辦職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)，為職業(yè)危害防治提供技術服務；同時加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督，實行服務機構準入備案制度，按照適量競爭的原則，逐步擴大準入機構數(shù)量；發(fā)揮專業(yè)機構的社會服務功能，目前，內(nèi)蒙古礦山職業(yè)危害檢測檢驗中心、內(nèi)蒙古煤礦職業(yè)危害預防學會作為我局的職業(yè)危害支撐體系的組成部分，發(fā)揮了重要的技術支撐作用。 ? 。今年確定的培訓重點是圍繞粉塵防治相關規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強自我防護意識；重點對采掘科區(qū)長、測塵人員和作業(yè)場所工人進行綜合防塵和粉塵檢測方面的培訓；職業(yè)衛(wèi)生培訓成績要記入職工培訓檔案。 ? 職業(yè)危害信息指標體系建設：按照國家局的要求，建立起地方煤礦 → 監(jiān)察分局（地方監(jiān)管）機構 → 省級煤礦安全監(jiān)察（煤礦監(jiān)管）機構 → 國家煤礦安全監(jiān)察局的四級信息化職業(yè)危害監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的實時和動態(tài)監(jiān)察。目前，已指定軟件開發(fā)公司開發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的實時和動態(tài)監(jiān)察。 分三步走工作思路： ? 第一步：搞好職業(yè)危害申報。職業(yè)危害申報是國家局安排部署的一項重要工作，也是我局今年安全監(jiān)察工作的重點之一。要求各分局將申報作為今年的一項重點工作來做，指定專人負責，并以此次申報為契機，把底數(shù)摸清，把問題找準。 ? 第二步：職業(yè)衛(wèi)生安全與煤礦安全生產(chǎn)許可證掛鉤。通過申報，把問題找準，督促煤礦企業(yè)加強工程防護和個體防護措施，使大多數(shù)煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素達到國家標準，與安全生產(chǎn)許可證掛鉤。 ? 第三步：與職業(yè)衛(wèi)生安全許可證掛鉤。選擇時機，實行煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。在國家局即將出臺職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度之前，我區(qū)擬作為全國的試點地區(qū)，實行煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。