【導(dǎo)讀】——《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》定義。等方面所采取的相應(yīng)措施。動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利。勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。于目種不良體位或使用不合理的工具的。一是生產(chǎn)場(chǎng)所設(shè)計(jì)不。施和個(gè)人防護(hù)用品不完善或不全。用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)。于正常運(yùn)行狀態(tài)。職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)?！茄芯课：σ蛩貙?duì)勞動(dòng)者身體造成的損害。修改《職業(yè)病防治法》的決定。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接手。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，加強(qiáng)職業(yè)病特別是塵肺病的防治工作。病的要求，明確了職業(yè)危害防治的重點(diǎn)。標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。2020年10月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了。我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制從新中國(guó)建立至今，根據(jù)不同的時(shí)代要求，經(jīng)歷了四次重大變革。

　　

【正文】 綜合防塵投入不足，防塵灑水管路失修、銹蝕嚴(yán)重；巷道和采掘運(yùn)輸設(shè)備的灑水噴霧設(shè)備維修管理不到位，降塵效果不好；雖然配有各種防塵設(shè)備，但時(shí)開(kāi)時(shí)停，管理不到位。部分地方煤礦雖然安裝了一些防塵設(shè)施，但基本上沒(méi)有使用，形同虛設(shè)，造成井下粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)。 ? 崗前、崗中、離崗健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況差。大部分地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職業(yè)健康檢查工作基本沒(méi)有開(kāi)展，造成底數(shù)不清，程度不明。 ? 監(jiān)管監(jiān)察工作缺乏有效的技術(shù)支撐。由于職業(yè)危害防治監(jiān)察工作處于起步階段，監(jiān)察人員職業(yè)危害防治知識(shí)還相對(duì)缺乏。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性，致使監(jiān)察人員在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害執(zhí)法監(jiān)察時(shí)缺乏有效的認(rèn)定手段。 ? 職業(yè)危害前期預(yù)防規(guī)定未落實(shí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目未做到“三同時(shí)”。部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有依法進(jìn)行“職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)”和“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)”，職業(yè)危害防治的源頭難以控制，給后期管理工作造成影響。 ? 量大面廣、總體底數(shù)不清。目前煤礦職業(yè)危害因素、接觸人數(shù)總體底數(shù)不清。 重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作： ? 落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任 ? 一是強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。二是要求煤礦健全防治機(jī)構(gòu)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職人員和必要的裝備和經(jīng)費(fèi)，制定并落實(shí)職業(yè)危害防治措施和各項(xiàng)管理制度。三是要求企業(yè)建立職業(yè)危害防治目標(biāo)責(zé)任制。煤礦集團(tuán)公司與所屬煤礦、煤礦與工區(qū)科隊(duì)、工區(qū)科隊(duì)與班組應(yīng)層層簽訂職業(yè)危害防治目標(biāo)責(zé)任制，定期督促檢查，做到責(zé)任明確，制度規(guī)范，嚴(yán)格考核。 ? 加強(qiáng)職業(yè)危害日常管理 ? （ 1）做好職業(yè)危害申報(bào)。職業(yè)危害申報(bào)是國(guó)家局安排部署的一項(xiàng)重要工作，也是我局今年安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。要將職業(yè)病申報(bào)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做，指定專人負(fù)責(zé)，確保申報(bào)工作保質(zhì)保量的完成，并以此次申報(bào)為契機(jī)，把底數(shù)摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，對(duì)危害因素嚴(yán)重超標(biāo)的作業(yè)場(chǎng)所采取相應(yīng)治理措施，杜絕職業(yè)危害事故發(fā)生。同時(shí)，要針對(duì)申報(bào)工作中存在的問(wèn)題，研究制定如何搞好煤礦職業(yè)危害申報(bào)工作的兩個(gè)審查，即：審查煤礦企業(yè)和審查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ? （ 2）嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所危害因素日常監(jiān)測(cè)。今年，要求所有煤礦購(gòu)置日常監(jiān)測(cè)粉塵等設(shè)備，加大對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率要符合 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 和 《 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （內(nèi)煤安辦字［ 2020］ 57號(hào)）的要求；不具備監(jiān)測(cè)能力的礦井，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)；對(duì)全區(qū)各類煤礦存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，要在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和公告欄，公布危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)防治制度、規(guī)程、應(yīng)急救援措施。 ? （ 3）定期開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)。按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的要求，煤礦企業(yè)要抓緊委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)，保證年底前完成首次檢測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)，要將將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果向職工公布、存檔并報(bào)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和所屬煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。 ? （ 4）做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。按照 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 的要求，督促煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，按規(guī)定對(duì)接觸塵毒作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的體檢和醫(yī)學(xué)隨訪。 ? （ 5）嚴(yán)格防護(hù)用品使用管理。根據(jù) 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 1號(hào)令）和 《 勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則 》 （ GB11651）以及國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度；教育并監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)定和要求正確使用；未按規(guī)定佩戴和使用的，不得允許其上崗作業(yè)。 ? （ 6）建立煤礦職業(yè)危害信息報(bào)表制度。研究制定信息報(bào)送指標(biāo)體系和報(bào)表制度，建立信息報(bào)表網(wǎng)絡(luò)體系，按期報(bào)送職業(yè)危害統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)反映全區(qū)煤礦職業(yè)危害狀況，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。 源頭控制、標(biāo)本兼治 ? （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定。凡當(dāng)年有建設(shè)項(xiàng)目的煤礦企業(yè)，其職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，利用對(duì)煤礦安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、延期和變更審查，對(duì)未制定職業(yè)危害防治計(jì)劃、未開(kāi)展職業(yè)危害防治工作的單位不予頒發(fā)和換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。 ? （ 2）深化職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。今年確定的培訓(xùn)重點(diǎn)是圍繞粉塵防治相關(guān)規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)；重點(diǎn)對(duì)采掘科區(qū)長(zhǎng)、測(cè)塵人員和作業(yè)場(chǎng)所工人進(jìn)行綜合防塵和粉塵檢測(cè)方面的培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)成績(jī)要記入職工培訓(xùn)檔案。 ? （ 3）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所粉塵的綜合防治。加大治理力度，力爭(zhēng)使國(guó)有煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵治理取得明顯成效；要嚴(yán)格執(zhí)行綜合防塵措施，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所防塵效果評(píng)估，保障礦井防塵系統(tǒng)完善可靠；采掘機(jī)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外噴霧，所有轉(zhuǎn)載點(diǎn)實(shí)現(xiàn)防塵自動(dòng)化；有條件的國(guó)有大礦要安裝煤塵斷電裝置、高壓遠(yuǎn)程強(qiáng)霧滅塵裝置，實(shí)現(xiàn)煤塵超標(biāo)自動(dòng)斷電。 ? （ 4）建立并實(shí)施職業(yè)危害治本之策。要通過(guò)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動(dòng)，將職業(yè)危害防治工作納入煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容中，促進(jìn)煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。 ? （ 5）將職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察列入“三項(xiàng)監(jiān)察”的重要內(nèi)容，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素超標(biāo)企業(yè)責(zé)令限期整改，整改仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，直至達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建職業(yè)危害防治長(zhǎng)效機(jī)制 ? 我局職業(yè)危害監(jiān)察工作思路：構(gòu)建“四個(gè)”支撐體系，分“三步走”的職業(yè)危害監(jiān)察工作思路。 ? ：制定內(nèi)蒙古煤礦職業(yè)危害監(jiān)管、監(jiān)察制度、規(guī)范職業(yè)危害申報(bào)、處罰行為。統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害因素監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。 ? ：鼓勵(lì)具備條件的煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)積極申辦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，為職業(yè)危害防治提供技術(shù)服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入備案制度，按照適量競(jìng)爭(zhēng)的原則，逐步擴(kuò)大準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)數(shù)量；發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能，目前，內(nèi)蒙古礦山職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)中心、內(nèi)蒙古煤礦職業(yè)危害預(yù)防學(xué)會(huì)作為我局的職業(yè)危害支撐體系的組成部分，發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。 ? 。今年確定的培訓(xùn)重點(diǎn)是圍繞粉塵防治相關(guān)規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)；重點(diǎn)對(duì)采掘科區(qū)長(zhǎng)、測(cè)塵人員和作業(yè)場(chǎng)所工人進(jìn)行綜合防塵和粉塵檢測(cè)方面的培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)成績(jī)要記入職工培訓(xùn)檔案。 ? 職業(yè)危害信息指標(biāo)體系建設(shè)：按照國(guó)家局的要求，建立起地方煤礦 → 監(jiān)察分局（地方監(jiān)管）機(jī)構(gòu) → 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察（煤礦監(jiān)管）機(jī)構(gòu) → 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的四級(jí)信息化職業(yè)危害監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)察。目前，已指定軟件開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)察。 分三步走工作思路： ? 第一步：搞好職業(yè)危害申報(bào)。職業(yè)危害申報(bào)是國(guó)家局安排部署的一項(xiàng)重要工作，也是我局今年安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。要求各分局將申報(bào)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做，指定專人負(fù)責(zé)，并以此次申報(bào)為契機(jī)，把底數(shù)摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)。 ? 第二步：職業(yè)衛(wèi)生安全與煤礦安全生產(chǎn)許可證掛鉤。通過(guò)申報(bào)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)工程防護(hù)和個(gè)體防護(hù)措施，使大多數(shù)煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與安全生產(chǎn)許可證掛鉤。 ? 第三步：與職業(yè)衛(wèi)生安全許可證掛鉤。選擇時(shí)機(jī)，實(shí)行煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。在國(guó)家局即將出臺(tái)職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度之前，我區(qū)擬作為全國(guó)的試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。