【正文】 病防治法 》 的要求，督促煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，按規(guī)定對接觸塵毒作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗時的體檢和醫(yī)學隨訪。監(jiān)測項目、監(jiān)測點、監(jiān)測頻率要符合 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 和 《 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察指導(dǎo)意見 》 （內(nèi)煤安辦字［ 2020］ 57號）的要求；不具備監(jiān)測能力的礦井，應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)承擔；對全區(qū)各類煤礦存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，要在醒目位置設(shè)置警示標志和公告欄，公布危害因素監(jiān)測結(jié)果和有關(guān)防治制度、規(guī)程、應(yīng)急救援措施。要將職業(yè)病申報作為今年的一項重點工作來做，指定專人負責，確保申報工作保質(zhì)保量的完成，并以此次申報為契機，把底數(shù)摸清，把問題找準，對危害因素嚴重超標的作業(yè)場所采取相應(yīng)治理措施，杜絕職業(yè)危害事故發(fā)生。三是要求企業(yè)建立職業(yè)危害防治目標責任制。目前煤礦職業(yè)危害因素、接觸人數(shù)總體底數(shù)不清。作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作具有較強的技術(shù)性，致使監(jiān)察人員在對作業(yè)場所職業(yè)危害執(zhí)法監(jiān)察時缺乏有效的認定手段。 ? 崗前、崗中、離崗健康監(jiān)護制度落實情況差。 ? 防塵設(shè)施不健全。部分煤礦企業(yè)的職業(yè)病防治儀器、裝備不能及時更新和增加，有的企業(yè)缺少必要的粉塵監(jiān)測儀器，不能按規(guī)定對作業(yè)場所產(chǎn)生的粉塵進行定期監(jiān)測，且監(jiān)測項目不全，監(jiān)測頻次不夠；有些煤礦在進行粉塵監(jiān)測時操作不規(guī)范、選擇測點不合理、檢測結(jié)果不真實。國有大型煤礦盡管基本上都設(shè)有職防管理機構(gòu)和專（兼）職防工作人員，并建立了相應(yīng)管理制度，但存在著職業(yè)危害防治專業(yè)技術(shù)人才不足，管理水平低，監(jiān)測儀器設(shè)備不足或嚴重老化等問題，基礎(chǔ)工作還很薄弱。突出表現(xiàn)在：一些地方和單位存在重發(fā)展、輕職業(yè)危害防治的問題；企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任落實不到位，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，沒有建立并落實職業(yè)危害防治責任制；職業(yè)危害防治技術(shù)服務(wù)力量嚴重不足，測塵儀器和報告制度未落實。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評價 與防護設(shè)施竣工驗收 ? 對已經(jīng)受理的竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告等 申請文件、資料進行合法性審查，對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施進行現(xiàn)場驗收 ，并自受理之日起 20個工作日內(nèi)作出是否通過驗收的決定。 建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評價 與防護設(shè)施竣工驗收 第二十六條 建設(shè)項目試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當對職業(yè)病防護設(shè)施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 進行職業(yè)病危害控制效果評價 。 建設(shè)單位應(yīng)當會同設(shè)計單位對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行完善，并對其 真實性、合法性和實用性負責 。 設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當對其編制的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇的 真實性、合法性和實用性負責 。 建設(shè)單位對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的 真實性、合法性負責 。 一 .總則 第九條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應(yīng)當由 依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 承擔。主要包括： ?目的依據(jù)（第一條）； ?適用范圍（第二條）； ?責任主體（第三條）； ?分級監(jiān)管（第五條）； ?分類管理（第六條）； ?專家?guī)旖ㄔO(shè)（第七條）； ?監(jiān)管要求（第八條， 重點解讀 ）； ?機構(gòu)責任（第九條， 重點解讀 ）。 (三 )加大投入力度。就煤礦企業(yè)而言，煤礦安全監(jiān)察部門依法監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，依法組織指導(dǎo)煤礦安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理；按照職責分工，擬訂煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)章和標準；監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應(yīng)急救援工作；監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行為；承辦相關(guān)行政復(fù)議；指導(dǎo)監(jiān)督煤礦事故與職業(yè)危害統(tǒng)計分析及職業(yè)危害申報工作。 六是以職業(yè)危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓好日常監(jiān)察、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察和定期監(jiān)察。嚴格許可制度，強化職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)管。 具體目標 加強宣教培訓，提高職業(yè)病防護意識和能力 突出重點行業(yè)領(lǐng)域，積極開展職業(yè)病危害專項治理 加強職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，提高用人單位防治能力 加快職能劃轉(zhuǎn)，加強機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍 加快法規(guī)標準建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系 加強支撐能力建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系 強化建設(shè)項目準入，加強職業(yè)病危害嚴重領(lǐng)域許可監(jiān)管 開展職業(yè)病危害普查，加強職業(yè)病危害申報監(jiān)管 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ① ② ③ ④ 主要措施 ⑨ 加強監(jiān)督執(zhí)法，強化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責任落實 四 . 做好職業(yè)衛(wèi)生工作的對策措施 加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生 主體責任落實。 ? ，社會參與。 ? ，防治結(jié)合。 ? （二） 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 2020— 2020年） 》 的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標、主要任務(wù)和保障措施。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴格，對違法行為處理不力。 ? 產(chǎn)生上述問題的原因： 一是用人單位責任不落實。四是對勞動者健康損害嚴重。二是塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。 四是勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識不足，防護意識不強，因此深受職業(yè)病危害傷害。 一 二 三 四 。塵肺發(fā)病率高的原因，一是作業(yè)環(huán)境差，粉塵濃度普遍超標；二是接觸粉塵工人多，患病人數(shù)總量大。 監(jiān)督管理工作亟待加強。 2020到 2020 2020到現(xiàn)在 三 . 當前職業(yè)衛(wèi)生工作存在的主要問題 1 4 5 職業(yè)病危害種類多、分布廣，接害人數(shù)多。 這個階段國家從法律上確立了職業(yè)病防治的方針政策和總體要求。 改革開放到 2020 建國初期到文革結(jié)束 Title in here 一 二 三 四 這個階段主要是以發(fā)布國務(wù)院規(guī)范性文件為主。 2020年 10月 23日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)了 《 關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知 》 （中央編辦發(fā) [2020]15號），《 通知 》 對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責進行了調(diào)整。新中國成立，中央人民政府于 1949年 11月 2日成立了中華人民共和國勞動部，在勞動部下設(shè)勞動保護司，負責全國的勞動保護工作。 （二）全國人大和國務(wù)院制定法律法規(guī)、頒布規(guī)劃、 印發(fā)文件 ，加強職業(yè)病防治工作 一、職業(yè)危害防治工作的演變 我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制從新中國建立至今 ，根據(jù)不同的時代要求 ， 經(jīng)歷了四次重大變革 。 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視職業(yè)病防治工作 2020年 12月 31日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了 《 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 〈 中華人民共和國職業(yè)病防治法 〉的決定 》 ，明確了衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人力資源與社會保障等部門及工會組織在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責，強化了用人單位職業(yè)病危害防治的主體責任，進一步加強了對勞動者權(quán)益的保護。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 —— 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu) —— 煤礦企業(yè)齊抓共管。 國務(wù)院、中編辦將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 ? 《 職業(yè)病防治法 》 第二十七條 ： ? 用人單位 應(yīng)當實施由專人負