【正文】 ? 第三步：與職業(yè)衛(wèi)生安全許可證掛鉤。今年確定的培訓(xùn)重點(diǎn)是圍繞粉塵防治相關(guān)規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)；重點(diǎn)對(duì)采掘科區(qū)長、測(cè)塵人員和作業(yè)場(chǎng)所工人進(jìn)行綜合防塵和粉塵檢測(cè)方面的培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)成績要記入職工培訓(xùn)檔案。 ? （ 4）建立并實(shí)施職業(yè)危害治本之策。 ? （ 6）建立煤礦職業(yè)危害信息報(bào)表制度。今年，要求所有煤礦購置日常監(jiān)測(cè)粉塵等設(shè)備，加大對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的日常監(jiān)測(cè)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職人員和必要的裝備和經(jīng)費(fèi)，制定并落實(shí)職業(yè)危害防治措施和各項(xiàng)管理制度。由于職業(yè)危害防治監(jiān)察工作處于起步階段，監(jiān)察人員職業(yè)危害防治知識(shí)還相對(duì)缺乏。一方面，部分職工對(duì)自身所處的環(huán)境、職業(yè)危害造成的后果、職業(yè)病防護(hù)手段缺乏必要的了解，維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡漠；另一方面，防護(hù)用品質(zhì)量沒有保證、發(fā)放數(shù)量不足，使用不當(dāng)、甚至不使用，這也是造成塵肺病多發(fā)的重要原因。一是沒有建立相應(yīng)的管理制度；二是沒有專門的職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員，不進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。符合要求的，予以備案，出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面通知建設(shè)單位說明理由。 工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理，并 對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 。 三 . 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì) 第十六條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位 編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。 專家?guī)鞂＜覍?shí)行回避制度，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家，不得參與該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查及竣工驗(yàn)收等相應(yīng)工作。 (二 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 五是監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增加勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提高其職業(yè)病危害防護(hù)能力。 ⒁有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 90%以上 。 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 2020— 2020年） 》 的基本原則。 一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者健康的關(guān)系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。 三是國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)未能得到有效貫徹。煤炭行業(yè)職業(yè)危害主要包括粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫高濕 5大類，其中以粉塵危害造成的塵肺病最為嚴(yán)重。 （四）職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)歷程。進(jìn)一步明確了職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)。由勞動(dòng)部進(jìn)行監(jiān)督檢查、綜合管理。 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視職業(yè)病防治工作 劉延?xùn)|同志對(duì)職業(yè)病防治工作作出指示 ， 要求要認(rèn)清職業(yè)病防治形勢(shì) ， 特別是塵肺病發(fā)病趨勢(shì) ， 加大工作力度 ， 盡最大努力做好職業(yè)病防控工作 。 按其學(xué)科分類，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管應(yīng)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。勞動(dòng)組織或勞動(dòng)制度不合理造成的勞動(dòng)時(shí)間過長，強(qiáng)度過大，與勞動(dòng)者生理狀況不適應(yīng)，長時(shí)間疲勞用眼，長時(shí)間處于目種不良體位或使用不合理的工具的。 ? 職業(yè)病危害因素： 是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。 主要包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物等因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。 在生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 國務(wù)院、中編辦將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視職業(yè)病防治工作 2020年 12月 31日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了 《 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 〈 中華人民共和國職業(yè)病防治法 〉的決定 》 ，明確了衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人力資源與社會(huì)保障等部門及工會(huì)組織在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化了用人單位職業(yè)病危害防治的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。新中國成立，中央人民政府于 1949年 11月 2日成立了中華人民共和國勞動(dòng)部，在勞動(dòng)部下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)司，負(fù)責(zé)全國的勞動(dòng)保護(hù)工作。 改革開放到 2020 建國初期到文革結(jié)束 Title in here 一 二 三 四 這個(gè)階段主要是以發(fā)布國務(wù)院規(guī)范性文件為主。 2020到 2020 2020到現(xiàn)在 三 . 當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作存在的主要問題 1 4 5 職業(yè)病危害種類多、分布廣，接害人數(shù)多。塵肺發(fā)病率高的原因，一是作業(yè)環(huán)境差，粉塵濃度普遍超標(biāo)；二是接觸粉塵工人多，患病人數(shù)總量大。 四是勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)不足，防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因此深受職業(yè)病危害傷害。四是對(duì)勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，對(duì)違法行為處理不力。 ? ，防治結(jié)合。 具體目標(biāo) 加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和能力 突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，提高用人單位防治能力 加快職能劃轉(zhuǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍 加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)支撐能力建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)職業(yè)病危害嚴(yán)重領(lǐng)域許可監(jiān)管 開展職業(yè)病危害普查，加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)監(jiān)管 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ① ② ③ ④ 主要措施 ⑨ 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實(shí) 四 . 做好職業(yè)衛(wèi)生工作的對(duì)策措施 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生 主體責(zé)任落實(shí)。 六是以職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和定期監(jiān)察。 (三 )加大投入力度。 一 .總則 第九條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)由 依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 承擔(dān)。 設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的 真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé) 。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) 與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) 。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) 與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收 ? 對(duì)已經(jīng)受理的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告等 申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行合法性審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收 ，并自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過驗(yàn)收的決定。國有大型煤礦盡管基本上都設(shè)有職防管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職防工作人員，并建立了相應(yīng)管理制度，但存在著職業(yè)危害防治專業(yè)技術(shù)人才不足，管理水平低，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備不足或嚴(yán)重老化等問題，基礎(chǔ)工作還很薄弱。 ? 防塵設(shè)施不健全。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性，致使監(jiān)察人員在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害執(zhí)法監(jiān)察時(shí)缺乏有效的認(rèn)定手段。三是要求企業(yè)建立職業(yè)危害防治目標(biāo)責(zé)任制。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率要符合 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 和 《 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察指導(dǎo)意見 》 （內(nèi)煤安辦字［ 2020］ 57號(hào)）的要求；不具備監(jiān)測(cè)能力的礦井，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)；對(duì)全區(qū)各類煤礦存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，要在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和公告欄，公布危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)防治制度、規(guī)程、應(yīng)急救援措施。研究制定信息報(bào)送指標(biāo)體系和報(bào)表制度，建立信息報(bào)表