【正文】 責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。 在生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 化學因素。 主要包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物等因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局 執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處） 雷曉明 職業(yè)衛(wèi)生工作有關(guān)政策法規(guī) 2 3 4 5 當前職業(yè)衛(wèi)生工作概況及歷史沿革 7 當前職業(yè)衛(wèi)生工作存在的主要問題 《 職業(yè)病防治法 》 監(jiān)察部門職責解讀 《 國家職業(yè)病防治規(guī)劃 》 的主要任務(wù)和 具體目標 職業(yè)危害的管理 1 職業(yè)安全健康與職業(yè)衛(wèi)生的概念 6 做好職業(yè)衛(wèi)生工作的基本要求 8 我區(qū)煤礦職業(yè)危害存在的主要問題及對策 一、職業(yè)安全健康與職業(yè)衛(wèi)生 ? —— 《 職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 》 （國標 GB/T152362020）定義 ? 職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng) 措施 。 ? 職業(yè)病危害因素： 是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。 職業(yè)危害因素主要來源 ? 第一、在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素。勞動組織或勞動制度不合理造成的勞動時間過長，強度過大，與勞動者生理狀況不適應(yīng)，長時間疲勞用眼，長時間處于目種不良體位或使用不合理的工具的。 職業(yè)病危害因素檢測 指用人單位委托具有法定資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價機構(gòu)機構(gòu)采用標準方法對用人單位工作場所崗位進行職業(yè)病危害因素的采樣與分析工作。 按其學科分類，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管應(yīng)由衛(wèi)生部門負責。 ? 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接手的一項新的、復(fù)雜的工作，要深入研究、探索、開拓性地開展工作。 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視職業(yè)病防治工作 劉延?xùn)|同志對職業(yè)病防治工作作出指示 ， 要求要認清職業(yè)病防治形勢 ， 特別是塵肺病發(fā)病趨勢 ， 加大工作力度 ， 盡最大努力做好職業(yè)病防控工作 。 2020年 10月 1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 （國辦發(fā) 〔 2020〕 47號），將職業(yè)危害防治列為安全生產(chǎn)的重點工程之一，明確要求要全面實現(xiàn) 《 國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20202020年） 》 設(shè)定的職業(yè)安全健康目標。由勞動部進行監(jiān)督檢查、綜合管理。 2020年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。進一步明確了職業(yè)衛(wèi)生管理職責。 1987年，國務(wù)院頒布 《 塵肺病防治條例 》 。 （四）職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)歷程。 大多數(shù)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱。煤炭行業(yè)職業(yè)危害主要包括粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫高濕 5大類，其中以粉塵危害造成的塵肺病最為嚴重。 所檢測的礦山粉塵全部超標，最高超標 110倍。 三是國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策標準未能得到有效貫徹。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點，專家估計我國每年實際發(fā)生的職業(yè)病要大于報告數(shù)量。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。近幾年發(fā)生的河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農(nóng)民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。 一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護勞動者健康的關(guān)系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機構(gòu)不健全，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準不夠完善，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，職業(yè)病預(yù)防、控制技術(shù)急需提高，宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強。 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 2020— 2020年） 》 的基本原則。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。 ⒁有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險覆蓋率達到 90%以上 。 三是加強對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生準入的監(jiān)管，強化職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時 ” 審核、審查特別是竣工驗收工作。 五是監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增加勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識，提高其職業(yè)病危害防護能力。 六 .職業(yè)危害的管理 ? 當前，我國職業(yè)危害的管理已由傳統(tǒng)式的行政管理、經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向依法監(jiān)督管理。 (二 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 七 .做好職業(yè)衛(wèi)生工作的基本要求 基 本 要 求 48 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 51號令 一 .總則 共九條。 專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫?，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家，不得參與該建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應(yīng)工作。 二 .職業(yè)病危害預(yù)評價 第十一條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當 組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家 ，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行 評審 。 三 . 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計 第十六條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位 編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。 三 . 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計 第十八條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，應(yīng)當 組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家 ，對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行 評審 。 工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對職業(yè)病防護設(shè)施施工工程實施監(jiān)理，并 對職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任 。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評價 與防護設(shè)施竣工驗收 ? 第二十七條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，應(yīng)當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。符合要求的，予以備案，出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面通知建設(shè)單位說明理由。 八、我區(qū)煤礦職業(yè)危害存在的主要問題 ? 職業(yè)危害防治工作在一部分企業(yè)還沒有引起足夠的重視。一是沒有建立相應(yīng)的管理制度；二是沒有專門的職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)和人員，不進行職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。 ? 經(jīng)費投入不足。一方面，部分職工對自身所處的環(huán)境、職業(yè)危害造成的后果、職業(yè)病防護手段缺乏必要的了解，維權(quán)意識和自我保護意識淡漠；另一方面，防護用品質(zhì)量沒有保證、發(fā)放數(shù)量不足，使用不當、甚至不使用，這也是造成塵肺病多發(fā)的重要原因。部分地方煤礦雖然安裝了一些防塵設(shè)施，但基本上沒有使用，形同虛設(shè)，造成井下粉塵濃度嚴重超標。由于職業(yè)危害防治監(jiān)察工作處于起步階段，監(jiān)察人員職業(yè)危害防治知識還相對缺乏。 ? 量大面廣、總體底數(shù)不清。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職人員和必要的裝備和經(jīng)費，制定并落實職業(yè)危害防治措施和各項管理制度。職業(yè)危害申報是國家局安排部署的一項重要工作，也是我局今年安全監(jiān)察工作的重點之一。今年，要求所有煤礦購置日常監(jiān)測粉塵等設(shè)備，加大對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的日常監(jiān)測。 ? （ 4）做好職業(yè)健康監(jiān)護。 ? （ 6）建立煤礦職業(yè)危害信息報表制度。 ? （ 2）深化職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。 ? （ 4）建立并實施職業(yè)危害治本之策。 ? ：制定內(nèi)蒙古煤礦職業(yè)危害監(jiān)管、監(jiān)察制度、規(guī)范職業(yè)危害申報、處罰行為。今年確定的培訓(xùn)重點是圍繞粉塵防治相關(guān)規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強自我防護意識；重點對采掘科區(qū)長、測塵人員和作業(yè)場所工人進行綜合防塵和粉塵檢測方面的培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)成績要記入職工培訓(xùn)檔案。職業(yè)危害申報是國家局安排部署的一項重要工作，也是我局今年安全監(jiān)察工作的重點之一。 ? 第三步：與職業(yè)衛(wèi)生安全許可