【正文】 的辛勤付出表示衷心的感謝 ! 剛才， XX 同志通報了前三季度全市發(fā)展改革工作，安排部署了第四季度發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動發(fā)改工作，我講三點(diǎn)意見。 一、洞悉 形勢，把準(zhǔn)基調(diào)，把好方向 作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠(yuǎn)，才能真正當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行軍”。 全國看，正由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”。“穩(wěn)”體現(xiàn)在： 201X 年以來 GDP 增速連續(xù) X 個季度穩(wěn)定在 X%— X%之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)， 201X 年全國 GDP 突破 X 萬億、增長 X%?！白儭斌w現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)。“憂”體現(xiàn)在：長 期問題與短期問題交織，投資消費(fèi)增長勢頭放緩、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、高質(zhì)量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內(nèi)外多重風(fēng)險集聚等問題。但長遠(yuǎn)看，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。 全省看，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。 XX 在全國有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來有前景。從總量看， 20XX 年我省經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬億元，20XX 年突破 X 萬億元， 20XX 年突破 X 萬億元， 20XX 年突破 XX 萬億元，近 XX 年平均凈增量約 XX 億元，相當(dāng)于 XXXX 年全省經(jīng)濟(jì)總 量。從增速看，全國 XX 個省份經(jīng)濟(jì) 增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占比突破 XX%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。 全市看，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著 XX 建設(shè) XX 生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在 XX 歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。 今年、明年全市經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機(jī)遇多于危機(jī)，支撐 XX“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴(yán)峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關(guān)系”。 一是把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。抓好宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)度管理、項目日常推進(jìn)和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級新趨勢，積極擴(kuò)大內(nèi)需。要做好機(jī)遇承接，圍繞生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，優(yōu)化儲備項目，跨領(lǐng)域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行 動，市發(fā)改委梳理了 XX 萬億的項目清單，涉及XX 個項目，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進(jìn)一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市 場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導(dǎo)市場無形之手，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。三是把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，深化產(chǎn)業(yè)合作，加速生產(chǎn)要素流動，加快形成“ XX”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關(guān)系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務(wù)多、溝通協(xié)調(diào)事項雜，更需大家善于組織調(diào)動行業(yè)部門力量，調(diào)動各方積極性，形成強(qiáng)大合力，及時解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目推進(jìn)、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的問題， 共同做好經(jīng)濟(jì)工作。 二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革 發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關(guān)鍵，做大總量、提升質(zhì)量。抓手在“五個部”。 (一 )發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好中央、省、市的政策，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，制定實施降本減負(fù)工作方案，降低市場流轉(zhuǎn)成本。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目 標(biāo)導(dǎo)向，聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快關(guān)鍵要素市場改革，深入推進(jìn)電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度 改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。嚴(yán)格按照國家和省提出的目標(biāo)任務(wù)，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標(biāo)等方面享受公平待遇。 (二 )發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、計劃和重點(diǎn)專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考 量，各縣 (市 )、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家投資投向，積極對接國家基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略、全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《 XXXX 生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《 XX市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要科學(xué)合理編制好“十四五”規(guī)，提早啟動“十四五”規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強(qiáng)與中央部委及省相關(guān)委、廳局的溝通協(xié)調(diào)，要跑省進(jìn)京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取 項目、多爭取支持。 (三 )發(fā)揮好“協(xié)調(diào)部”作用。協(xié)調(diào)部就是做好綜合服務(wù)協(xié)調(diào)，正確處理部門內(nèi)外各種關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要深化與 XX 等地區(qū)戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化與央企省企、金融機(jī)構(gòu)、高等院校合作。要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強(qiáng)與浙江及相關(guān)縣 (市 )承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn) 圖、明確時間表，找差距、補(bǔ)短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉(zhuǎn) 變。同時，要及時修訂、完善和出臺 XX 市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、 X 東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進(jìn)全方位、多層次、深領(lǐng)域的合作。 (四 )發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學(xué)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和分析研究，為市委、市政府決策部署當(dāng)好參謀助手。近期，市政府將下達(dá)四季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分季度、分 月目標(biāo)任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐 GDP 核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標(biāo)，精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領(lǐng)，形成定期調(diào)度機(jī)制，堅持每月 15 日至 20 日調(diào)度一次，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。 (五 )發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣 (市 )要始終將項目投資工作擺在突出位置， 充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，千方百計擴(kuò)大投資總量、提升投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié) 構(gòu)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目、深入推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目、深入推進(jìn)重大民生項目、深入推進(jìn)省市重點(diǎn)項目、深入推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，努力確保投資增長 X%以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，完善重點(diǎn)項目推進(jìn)、管理機(jī)制，為項目推進(jìn)提供制度保障。要加快制定出臺《 XX 市重大項目目標(biāo)績效考核辦法》《 XX 市重大項目目標(biāo)績效考核細(xì)則》，逗硬考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎(chǔ)，用項目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用項目 增強(qiáng)發(fā)展后勁。 三、保持定力，再鼓干勁，再強(qiáng)本領(lǐng) 空談錯失機(jī)遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外提能力，全力以赴抓好各項工作。 今年全市 GDP 目標(biāo)為 X%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 X%、 X%和 X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長 X%以上。何為“以上” ?就是要自加壓力、跳起摸高 !各縣 (市 )、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進(jìn)一步、再上一層來指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作，只要有一點(diǎn)可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關(guān)心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強(qiáng)素質(zhì)、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應(yīng)付了事 、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務(wù)方面要爭當(dāng)行家里手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬，不出成效不過關(guān)。要深入研究 宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細(xì)節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。 最后，我特別強(qiáng)調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權(quán)力大、誘惑多，但責(zé)任大、風(fēng)險高，大家一 定要管好自己，堅決不觸紀(jì)律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”扛在肩上、擔(dān)當(dāng)起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺，以“嚴(yán)實”的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，種好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。 同志們：做發(fā)改工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義重大，全市上下務(wù)必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年 !在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議 上的講話稿范文 同志們： 今天我召開全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，總結(jié)交流我市落實總書記縣 域治理“三起來”重要指示精神的工作成效、各縣推進(jìn)縣域治理“三起來”典型經(jīng)驗，點(diǎn)評重點(diǎn)項目觀摩情況，安排部署我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。會前，通過天的集中觀摩，我們看到了各縣區(qū)熱火朝天的項目建設(shè)勢頭，看到了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展變化，看到了你追我趕的招商引資局面，深感振奮 。同時，也看到我市高質(zhì)量發(fā)展還存在不小差距，深感壓力。下面，我就抓好全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 發(fā)展工作，先講幾個方面的意見，稍后陳書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。 一、對標(biāo)對表，把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求 今天我們召開的是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，首先要明確，到底什么是高質(zhì)量發(fā)展 ?高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么 ?總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。其顯著特征體現(xiàn)為“五個轉(zhuǎn)向”：一是從關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長過程，轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的結(jié)果和增長的效益 。二是從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長一個維度，轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境、民生改善等多個維度 。三 是從片面重視高增長產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 。四是從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的要素投入，轉(zhuǎn)向關(guān)注要素生產(chǎn)率的提升和要素優(yōu)化配置 。五是從關(guān)注 GDP，轉(zhuǎn)向關(guān)注以人民為中心的各項制度安排和城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是更充分更均衡的發(fā)展。具體來看，可以從以下個層面，理解高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵：從宏觀層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，區(qū)域城鄉(xiāng) 發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。從產(chǎn)業(yè)層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并顯著提 升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和單位面積的產(chǎn)出效益。從企業(yè)經(jīng)營層面理解，高質(zhì)量發(fā)展包括一流競爭力、質(zhì)量的可靠性與持續(xù)創(chuàng)新、品牌的影響力，以及先進(jìn)的質(zhì)量管理理念與方法。為加強(qiáng)對各地高質(zhì)量發(fā)展的考核評價，國家發(fā)改委正在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“六大體系”，即政策體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系，并出臺了績效評價辦法。省發(fā)改委年月制定了我省考核評價辦法，該辦法綜合考慮省轄市發(fā)展階段、功能定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，將全省省轄市和區(qū)，分為 A、B、 C 三類，我市屬于 C 類，全省個縣市分為 A 類 (年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在 %以上 )、 B 類 (年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在 %以下 )、 C 類 (重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) )，我市所有縣都屬于 B 類。根據(jù)計分方式，考核評價體系分為定量指標(biāo)體系、減分項指標(biāo)部分。定量指標(biāo)體系包括五大發(fā)展理念加上綜合指標(biāo)、主觀感受 (基本公共服務(wù)滿意度 )，共分個方面項綜合指標(biāo)、個具體指標(biāo) 。減分項指標(biāo)包括影響社會安全和諧穩(wěn)定的重特大事件事故、約束性專項工作完成情況項內(nèi)容?？己嗽u價采取定量指標(biāo)體系各項指標(biāo)數(shù)據(jù)分值之和，減去扣分因素之和，得出市、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價分值，確定綜合排序，這是目前省政府評價市、縣經(jīng) 濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。、年，省政府采用該