【正文】 公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進一步暢通群眾的知情渠道，擴大知情面。四是進一步健全和落實“四項制度”。四項制度建設(shè)涉及的四項工作，是社會關(guān)注程度高的領(lǐng)域，是容易誘發(fā)腐敗的領(lǐng)域。政府作為責任主體，必須將其作為廉政建設(shè)的重點來抓。要建立健全加強招標投標活動行政監(jiān)督的工作機制和規(guī)范專業(yè)工程招標投標活動的規(guī)章制度，形成對建設(shè)工程從立項、設(shè)計、開工到驗收的全程監(jiān)督。要認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”制度，逐步實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招拍掛出讓，實行劃撥土地公示制；出讓經(jīng)營性土地，必須制定明確的操作程序和工作規(guī)程，規(guī)范操作，并報同級監(jiān)察部門備案。要推進國有產(chǎn)權(quán)市場交易制度建設(shè)，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。制定國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場運作的基本程序和交易行為，擴大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易范圍。今年，要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全部納入市場交易，從源頭上防止國有資產(chǎn)流失，防止腐敗的發(fā)生。要進一步完善政府采購制度。積極推進政府采購預(yù)算的編制工作，嚴格按照采購目錄集中采購；不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模；全面實行政府采購資金財政直接撥付制度；修訂政府采購管理辦法，跟蹤采購物資的質(zhì)量問題，實現(xiàn)政府采購既節(jié)約資金，又讓物資使用部門滿意的雙重目的；完善政府采購監(jiān)督體系，形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計、質(zhì)監(jiān)及其他有關(guān)部門配合的監(jiān)督機制。三、深入開展作風教育整頓活動，全面加強政風建設(shè)省委決定，從3月底到8月底，在全省縣及縣以上黨政機關(guān)開展一次作風教育整頓活動，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面存在的突出問題。按照省委、地委的部署，縣委召開了黨政機關(guān)作風教育整頓活動動員大會，對抓好這項工作進行了部署。政府系統(tǒng)工作人員要結(jié)合工作實際，以胡錦濤總書記強調(diào)的八個方面良好風氣作為自重的準則、自警的標尺和自勵的目標，認真開展對照檢查，自覺抵制歪風邪氣，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力塑造為民、務(wù)實、清廉的良好形象。第一，從深化學習教育入手，增強搞好作風建設(shè)的自覺性。各地各部門要堅持把學習作為增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，作為改造主觀世界的重要方式，以學習促進思想認識的提高，以思想認識的提高促進作風教育整頓活動的深入開展。省委決定，作風教育整頓活動延長到8月底結(jié)束，當前，要組織好集中學習和自學。學習的主要內(nèi)容是：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》（中紀發(fā)〔2007〕7號）、《中共貴州省紀委、貴州省監(jiān)察廳關(guān)于貫徹落實的實施方案》（黔紀發(fā)〔2007〕9號）。王正福同志6月12日在學習貫徹《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》電視電話會議上的講話，《中共銅仁地區(qū)紀律檢查委員會關(guān)于認真學習貫徹〈中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定〉的通知》（銅地紀〔2007〕19號），《松桃苗族自治縣自治條例》和近年來制定的廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以及貴州日報評論員文章《論想干事能干事干成事》。各級各部門在組織廣大黨員干部對上述內(nèi)容進行認真學習討論的同時，要引導(dǎo)黨員干部對照檢查違反《規(guī)定》的各類問題，及時進行清理糾正和整改，確保取得實效。特別要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學習，起表率作用。學習的目的是為了提升能力、指導(dǎo)工作，決不能因為工作忙而放松了學習，更不能熱衷于應(yīng)酬而荒廢了學習。領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實際學、針對問題學，在學習中思考和研究改革發(fā)展中的新情況、新問題，努力把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。第二，從解決突出問題入手，提高作風建設(shè)的實效。各級政府機關(guān)是政治、經(jīng)濟、文化和社會的組織者、管理者，既擔負著承上啟下的作用，又肩負著謀劃和推進本部門、本單位改革和發(fā)展的重任。機關(guān)工作質(zhì)量、效益的高低，機關(guān)干部的政治面貌、精神狀態(tài)、工作作風的好壞，不僅影響政府機關(guān)的威信和形象，而且直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否正確貫徹落實，關(guān)系到全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革開放能否順利進行。一要嚴格控制公務(wù)消費，堅決糾正奢侈浪費之風。從我縣的情況來看，一些部門的浪費現(xiàn)象不容小視，接待開支不小，加大了行政運行成本。浪費也是腐敗，大家一定要有這樣的認識。毛澤東同志早就指出：“貪污和浪費是極大的犯罪?！币獓栏窆芾砗鸵?guī)范政府機關(guān)的職務(wù)消費，逐步將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。二要下決心解決會風文風問題。嚴格實行會議審批制度，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，改進會議召開方式。要進一步規(guī)范公文運轉(zhuǎn)，減少發(fā)文數(shù)量，增強文件的針對性和實效性。三要嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動，防止出現(xiàn)節(jié)慶、達標評比和表彰活動過多過濫的問題，特別是以部門名義搞的評比表彰，原則上予以取消，財政不撥獎金。第三，從完善制度入手，為作風建設(shè)提供有力保障。各部門都要進一步建立健全學習制度、科學民主決策制度、工作協(xié)調(diào)制度、辦事公開制度、監(jiān)督檢查制度，加快建立加強作風建設(shè)的長效機制。搞好作風教育整頓活動，加強政風建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，把“作風整頓建設(shè)活動”納入政府工作的重要內(nèi)容，按照地委的統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好。要在深入學習、統(tǒng)一思想、提高認識的基礎(chǔ)上，敢于“動真格”，勇于“揭家丑”，結(jié)合各自實際，查找作風建設(shè)方面存在的主要問題、表現(xiàn)形式和主要環(huán)節(jié)，查找存在問題的原因，決不允許“捂著、包著、藏著”。對于自查出來的問題，要一個問題一個問題認真研究，提出有針對性的整改措施，落實整改責任，限期解決問題。特別是涉及社會穩(wěn)定方面的問題，要認真研究針對性措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要及時掌握工作進展情況，加強對重點單位作風整頓建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對工作不力的單位要加強督辦，必要時派出人員現(xiàn)場督促解決，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應(yīng)付了事。要堅持把在群眾中是否樹立了勤政、廉潔、為民、務(wù)實的好形象，是否有一個想干事、能干事、干成事的團結(jié)堅強的好班子、是否建立健全了干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展的好機制作為衡量作風建設(shè)成效的標準，通過作風整頓建設(shè)活動，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)有新的明顯進步，使干群關(guān)系有新的明顯改善，使政府工作有新的明顯提升。四、堅持勤政為民，認真解決損害群眾利益的突出問題溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政建設(shè)工作會議上指出：“損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題?！本S護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗政府廉政建設(shè)工作的一個標準。各級政府和政府工作部門要把民生問題擺在更加突出的位置，作為反腐倡廉工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，下決心解決好當前群眾反映強烈的問題。下半年要重點抓好以下幾方面工作：(一)繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在市場交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。我縣去年查辦的商業(yè)賄賂案件充分說明，一些不法經(jīng)營者與行政事業(yè)單位工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，損公肥私，危害極大。因此，要繼續(xù)抓好土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)等六個重點領(lǐng)域的治理工作，加強對各地自查自糾情況的督促檢查，對工作抓得不力、不實的，要督促認真整改。各經(jīng)濟主管部門向上級爭取資金是各部門應(yīng)盡的職責，不得向獲得財政性補助資金的下屬企事業(yè)單位索要補助，更不得作出按比例提成的規(guī)定。要注重發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，進一步建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)配合機制。執(zhí)紀執(zhí)法部門要同有關(guān)主管（監(jiān)管）部門加強合作，檢察、公安、審計、工商行政管理和紀檢監(jiān)察機關(guān)要健全情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的整體合力。要堅持治標與治本相結(jié)合。針對前一階段在自查自糾和查辦案件中暴露出來的深層次問題，結(jié)合深化改革加強制度建設(shè)，積極探索治理商業(yè)賄賂與有關(guān)資質(zhì)、資格審查相結(jié)合的監(jiān)管辦法。今年每一個部門（行業(yè)），都要結(jié)合實際建立健全在日常監(jiān)管、行業(yè)自律、源頭治理等方面的制度，逐步形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。要加強宣傳教育，大力發(fā)揮人民群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，及時向社會通報典型案件，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的曝光，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，我們一定要牢固樹立長期作戰(zhàn)，持續(xù)作戰(zhàn)的意識，將治理商業(yè)賄賂工作作為一項常規(guī)工作，納入議事日程，既要進行集中治理，堅決遏制其滋生蔓延，又要長抓不懈，一步一步地推進，不斷取得實效。(二)深入治理教育亂收費。要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真落實“兩免一補”政策。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費、學具費、保險費等代收費和存車費、熱飯費等服務(wù)性收費項目。停止審批新的改制學校，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名，以民辦學校運行機制收費的行為。嚴禁在義務(wù)教育階段辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費，規(guī)范公辦普通高中招收擇校生、擇班生行為。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段收費“一費制”。對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任，切實促進教育發(fā)展和教育公平。(三)以查處亂收費行為和解決拖欠農(nóng)民工工資為重點，切實保障農(nóng)民權(quán)益。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)資銷售市場管理作為保障農(nóng)民權(quán)益重點工作來抓，農(nóng)業(yè)、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對市場的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；供銷部門要用好省、地、縣三級淡儲化肥，平抑物價。要繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。要堅決防止新拖欠的發(fā)生，特別要防止政府工程中拖欠現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、涉法訴訟等方面存在的侵害農(nóng)民群眾利益的行為。(四)進一步抓好食品安全工作。強化食品安全綜合監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，繼續(xù)實施“食品放心工程”，特別是要抓好農(nóng)村市場整治，集中整治小作坊、小食雜店、小餐館，嚴把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。要從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染，努力解決蔬菜、水果農(nóng)藥殘留超標問題。最后強調(diào)一下抓落實的問題。這也是作風建設(shè)的核心問題。能不能抓好落實工作，關(guān)鍵在于各級政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。從當前來看，有個別部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上責任心不是很強，往往稍遇挫折和困難就繞道走，沒有一抓到底的決心和行動，最終導(dǎo)致工作無法落實。必須清醒地認識到，現(xiàn)在我們的工作重點不是確定發(fā)展目標和思路，而是缺乏抓落實的本事和能力，最擔心的不是“想不到、說不到”，而問題在于“認識早、行動慢、效果差”。能不能抓落實、會不會抓落實、落實效果好不好，是對各級干部政治素質(zhì)、思想作風、工作能力的全面檢驗。各級政府、各部門的“一把手”是抓落實的“關(guān)鍵人”，務(wù)必站到抓落實的最前沿，做到職能在一線履行、業(yè)績在一線體現(xiàn)、形象在一線塑造，大力在全縣形成一級干給一級看、一級帶著一級干，齊心協(xié)力、真抓實干，不斷提高執(zhí)行力，奮力開創(chuàng)工作新局面。同志們，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持標本兼治，強化制度建設(shè)和落實，恪盡職守，嚴于律已，努力完成反腐倡廉各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻?！对谌h政府系統(tǒng)廉政工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全縣政府系統(tǒng)廉政工作會議上的講話。