【正文】 規(guī)矩紅線,嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責,《準則》《條例》,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人事項報告制度和述廉述責制度,仔細落實 X 央及?。ㄊ校┦忻恳粋€規(guī)定要求,潔身自好,率先垂范,要求別人做到的自己要先做到,要求別人不做的自己堅定不做,（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)街道，部門單位“一把手”,一言一行不僅代表著個人的形象,而且影響著單位的作風和形象,在工作中既要掛帥,更要出征,實實在在做到重要工作親身安排，重要問題親身過問，重要事情親身到場，重點環(huán)節(jié)親身協(xié)調(diào)，重要案件親身督辦,做到帶頭作為，,嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政 X 生活的一些準則》,堅持 XX 集合制,堅持“X 會 X 課”等黨的組織生活每一個制度,用好批評和自身批評的武器,增強黨內(nèi)政 X生活的政 X 性，時代性，原則性，戰(zhàn)斗性,以健康的黨內(nèi)政 X生活推動作風轉(zhuǎn)變和廉政建設,著力營造風清氣正的政 X 《中國共 X 黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,堅持 XX 生活會，述責述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度,自覺主動接受監(jiān)督,做到有權(quán)必有責，有責要擔當,用權(quán)受監(jiān)督，, 央和?。ㄊ校┪?，市委，縣（市）委反復強調(diào)要強化責任追究,紀委監(jiān)委“一案雙查”,堅定摒棄“管好自己就沒事”“出了問題各算各的帳”的錯誤觀念,既要履行好領(lǐng)導責任，主體責任,也要落實好監(jiān)督責任，管理責任,對任何工作都要抓細抓實，,一方面要發(fā)現(xiàn)樹立一批先進典型,努力弘揚宣傳,充分發(fā)揮榜樣示范作用。一、提高認識，增強建設廉潔政府的緊迫感和責任感 遼源發(fā)展的實踐證明，加強黨風廉政建設和反腐敗工作是促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有力保障。但我們也必須清醒地看到，在個別部門、行業(yè)還存在一些突出問題。缺乏愛崗敬業(yè)精神，該做的不做，該管的不管，遇到工作推著干，遇到問題躲著走。個別部門還有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。這些問題的存在嚴重損害了政府在人民心中的形象。各級政府和部門要圍繞國務院第五次廉政工作電視電話會議和省政府的要求，結(jié)合市紀委二次全會確定的反腐倡廉工作任務，突出重點，扎實工作，努力取得我市政府系統(tǒng)廉政建設工作的新成果。（二）嚴肅查辦違紀違法案件。（三）認真解決損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)在全市行政機關(guān)和事業(yè)單位開展以提高行政效率、改善行政管理為內(nèi)容的行政效能監(jiān)察，開展對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查。進一步清理行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和各種年審年檢項目，糾正和查處到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂處罰等問題，規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)負擔。具體要抓好以下幾項工作：第一，要加強組織領(lǐng)導，提供有力保證。主要領(lǐng)導要負總責親自抓，班子成員要堅持“一崗雙責”直接抓。各級政府和部門要緊緊圍繞反腐倡廉工作的目標和要求，各司其職，各負其責，建立和完善責任分解、責任考核、責任追究等各個環(huán)節(jié)的制度和機制，確保反腐倡廉工作落到實處。事實證明，越是發(fā)展的高峰期，越容易滋生腐敗。各地、各部門要互相學習借鑒，切實抓好本地區(qū)、本部門的廉政建設和反腐敗工作。從當前我市的經(jīng)濟社會發(fā)展來講，我們面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢很復雜，承受的發(fā)展壓力也很巨大，肩負的任務更是比以往艱巨，一方面，全球性的金融危機尚未見底，世界性經(jīng)濟衰退對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響進一步顯現(xiàn)，今年可以說更為艱難；另一方面，我市已經(jīng)進入打造自治區(qū)新的增長極的關(guān)鍵階段，我們的目標是到2012年GDP要達到1700億元，財政收入達到300億元，要實現(xiàn)這樣一個宏偉目標，我們的壓力也是巨大的。二、突出重點，深入推進政府廉政建設和反腐敗工作 面對由全球經(jīng)濟危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，面對全市保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這樣一個艱巨的任務，今年我市的反腐倡廉建設、我市的發(fā)展環(huán)境必須有新進展。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，主要原因在于體制不健全、制度不完善，這就要求我們一定要深化改革，創(chuàng)新制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，努力從源頭上防治腐敗。三要深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項目決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。要從解決損害群眾切身利益的突出問題入手，深入開展專項治理。對嚴重損害群眾利益引發(fā)惡性案件的地區(qū)和部門，要依紀依法追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任。在強化監(jiān)督上，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督的整體合力，形成健全的監(jiān)督體系。在這一點上，各級領(lǐng)導干部要作表率，既要強化監(jiān)督意識，又要自覺接受監(jiān)督。（四）加大違法違紀案件的查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。（五）加強政風行風建設，塑造政府良好形象。將政府機關(guān)各種公務消費費用納入財政預算管理，嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款出國（境）旅游、大吃大喝和進行高消費娛樂活動。充分發(fā)揮全社會的作用，通過明查暗訪、跟蹤服務、問卷、座談等多種形式，加大對與群眾利益密切相關(guān)的公共部門、行業(yè)和執(zhí)法部門的政風行風評議力度，努力提高服務水平。全市各級各部門，尤其是涉及到行政執(zhí)法的部門，一定要高度重視優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，認真結(jié)合本單位的實際，深入開展經(jīng)常性的教育活動。要進一步加強行政審批服務中心建設，充分發(fā)揮行政審批中心的平臺和窗口作用。四是要加大查處阻礙環(huán)境優(yōu)化的人和事的力度。各級政府和職能部門的主要領(lǐng)導要認真履行“一崗雙責”制，對本地區(qū)、本部門廉政建設工作切實負起責任。廉潔自律是黨對各級領(lǐng)導干部的一貫要求，在日常的工作和生活中，一定要加強對領(lǐng)導干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，不斷提高領(lǐng)導干部思想道德品質(zhì)。各級行政監(jiān)察機關(guān)要認真負責，切實履行好《行政監(jiān)察法》賦予的職責，積極開展廉政監(jiān)察，促進廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定的落實。一是全面推進依法行政和科學民主決策。以深化四項改革和落實四項制度為重點，深入推進源頭治理腐敗工作。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，已清理銀行帳戶166個；不斷深化干部人事制度改革；認真落實建設工程招標、經(jīng)營性土地使用出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度。重點在抓深入、抓鞏固、抓創(chuàng)新上下功夫，不斷提升公開的質(zhì)量和水平，較好落實了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是繼續(xù)開展糾風工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。認真處理落實執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)違紀違法案件線索移送制度、實名舉報反饋制度、案件主辦責任制度、領(lǐng)導聯(lián)系督查責任制、查辦案件聯(lián)席會議等制度，規(guī)范信訪接待、辦案的程序和方法，著力提高辦案的整體能力，使案件查處工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。在取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣政府系統(tǒng)廉政建設工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還比較突出。各級政府、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識新形勢下加強政府廉政工作的極端重要性，始終把政府廉政建設工作作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科學的措施，汲取經(jīng)驗教訓，切實加強各級政府機關(guān)和公務員隊伍建設，不斷推動政府廉政工作，為維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。一要加強對法律法規(guī)的學習,不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的能力。我們要樹立公共資源就是財源的觀念，隨意贈送公共資源造成財政收入的流失，是一種違法犯罪的行為。法律專家說，《物權(quán)法》為依法行政確立了基本標準，對行政機關(guān)的行為提出了新要求，希望大家高度重視，認真學習，否則，我們在行使行政權(quán)力的過程中，會面對更多的問題和矛盾。再如，警察沒有搜查證強行進入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安寧權(quán)和隱私權(quán)，更主要地是侵犯了公民對房屋住宅的財產(chǎn)權(quán)。國務院、省政府要求，今年要下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項目。要加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)控，完善針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管制度，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。全面推進依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。當前，要結(jié)合我縣改革和發(fā)展的新形勢、新要求，針對政府系統(tǒng)廉政建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力行使這個關(guān)鍵，始終堅持治本抓源頭，把各項制度建設好，把各項制度落實好，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。這樣一來，就給我們的干部產(chǎn)生了不好的導向，以致部分同志錯誤地認為，廉政建設是政府的事，是紀檢監(jiān)察的事，與部門關(guān)系不大，是書記、縣長的事，與自己關(guān)系不大。班子成員，不管是正職還是副職，都是責任主體，是責任的承擔者、履行者，是責任制貫徹執(zhí)行的主抓者，是責任考核、責任追究的當事者，各成員要根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的廉政建設負直接領(lǐng)導責任。推行行政問責制是加強行政權(quán)力監(jiān)督的有效措施。希望我們引以為戒，正確地、認真地履行各自的法定職責。我們有的部門，在政務公開問題上，公開范圍和程度都不夠，權(quán)力運行不透明，失去監(jiān)督。要進一步擴大政務公開的范圍，只要不涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密都要公開，重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，提高政府工作的透明度。四是進一步健全和落實“四項制度”。要認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”制度，逐步實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設施用地有償使用和工業(yè)用地招拍掛出讓，實行劃撥土地公示制；出讓經(jīng)營性土地，必須制定明確的操作程序和工作規(guī)程，規(guī)范操作，并報同級監(jiān)察部門備案。要進一步完善政府采購制度。政府系統(tǒng)工作人員要結(jié)合工作實際，以胡錦濤總書記強調(diào)的八個方面良好風氣作為自重的準則、自警的標尺和自勵的目標，認真開展對照檢查，自覺抵制歪風邪氣，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力塑造為民、務實、清廉的良好形象。學習的主要內(nèi)容是：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》（中紀發(fā)〔2007〕7號）、《中共貴州省紀委、貴州省監(jiān)察廳關(guān)于貫徹落實的實施方案》（黔紀發(fā)〔2007〕9號）。學習的目的是為了提升能力、指導工作，決不能因為工作忙而放松了學習，更不能熱衷于應酬而荒廢了學習。機關(guān)工作質(zhì)量、效益的高低，機關(guān)干部的政治面貌、精神狀態(tài)、工作作風的好壞，不僅影響政府機關(guān)的威信和形象，而且直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否正確貫徹落實，關(guān)系到全縣經(jīng)濟建設和改革開放能否順利進行。毛澤東同志早就指出：“貪污和浪費是極大的犯罪。要進一步規(guī)范公文運轉(zhuǎn)，減少發(fā)文數(shù)量，增強文件的針對性和實效性。搞好作風教育整頓活動，加強政風建設，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。特別是涉及社會穩(wěn)定方面的問題，要認真研究針對性措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)?！本S護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗政府廉政建設工作的一個標準。我縣去年查辦的商業(yè)賄賂案件充分說明，一些不法經(jīng)營者與行政事業(yè)單位工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，損公肥私，危害極大。執(zhí)紀執(zhí)法部門要同有關(guān)主管（監(jiān)管）部門加強合作，檢察、公安、審計、工商行政管理和紀檢監(jiān)察機關(guān)要健全情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的整體合力。要加強宣傳教育，大力發(fā)揮人民群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，及時向社會通報典型案件，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的曝光，回應人民群眾的關(guān)注。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，取消農(nóng)村義務教育階段教輔材料費、學具費、保險費等代收費和存車費、熱飯費等服務性收費項目。對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任，切實促進教育發(fā)展和教育公平。要堅決防止新拖欠的發(fā)生，特別要防止政府工程中拖欠現(xiàn)象的出現(xiàn)。要從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染，努力解決蔬菜、水果農(nóng)藥殘留超標問題。從當前來看，有個別部門的領(lǐng)導干部在工作上責任心不是很強，往往稍遇挫折和困難就繞道走，沒有一抓到底的決心和行動，最終導致工作無法落實。同志們，加強政府系統(tǒng)廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，任務繁重，責任重