【正文】 發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和更新。目前，全區(qū) 201 家單位，已全部建立臺帳，建立率達 100%，并按照要求保持了日常人員變動、《機構(gòu)編制管理臺帳》和“機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)”三者同步動態(tài)管理。為加強對機關(guān)事業(yè)人事管理，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，嚴肅機構(gòu)編制紀律。在去年出臺《關(guān)于新華區(qū)人事機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》基礎(chǔ)上，進一步明確規(guī)定了編制增減、人員調(diào)配、退休、死亡等情況辦理的具體方法和步驟。 三是加強督查力度、抓好制度落實，認真開展機關(guān)事業(yè)單位人員核查工作。 為確保各項人事政策執(zhí)行到位，我們加強了政策落實督查力度，組織精干力量對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員開展一次全面核查。 2021年我們對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員開展了工資核查專項活動，經(jīng)核查共清理出長期未上班人員 10 名，借調(diào)人員 165 名，進一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。 四是研究制定改革配套政策，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。 2021 年，及時轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》，規(guī)范了干部 年休假制度；做好規(guī)范津貼補貼審核工作，審批各類津貼補貼 2660 人、工資正常晉升 3562 人，審批學(xué)歷變動、職務(wù)變動工資 334 人；核發(fā)機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級證書 315 本；辦理區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位正常退休 77 人，病退 2 人，辦理撫恤金、遺屬困難補助 16 人；做好離退休人員的生活補貼發(fā)放工作，組織了 2021年機關(guān)事業(yè)單位工人等級考核報名工作。 （二）抓建設(shè)、促規(guī)范，扎實推進機構(gòu)編制管理工作 今年，全區(qū)機構(gòu)編制工作堅持貫徹落實省、市機構(gòu)編制工作會議精神，著力推進機構(gòu)編制政務(wù)公開，扎實開展機構(gòu)編制管理創(chuàng)新和體制改革，積極加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，各項工作取得了明顯成效。 一是完善機構(gòu)編制管理臺帳。對臺帳的內(nèi)容進行了細致、周密的宣傳，規(guī)范了統(tǒng)計口徑和尺度。全區(qū)行政事業(yè)單位和衛(wèi)生系統(tǒng)全部建立好了臺帳，建立率達 100%，并按照要求保持了日常人員變動、《機構(gòu)編制管理臺帳》和“機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)”三者同步動態(tài)管理。 二是提升機構(gòu)編制管理水平。今年，我們在原有的編制臺賬管理基礎(chǔ)上，借助 資源，綜合運用信息，重新研究推行了庫、證、薄三位一體管理的新模式，即機構(gòu)編制電子數(shù)據(jù)庫管理、人員編制異動憑證管理和機構(gòu)編制登記簿臺賬管理的信息數(shù)據(jù)相互一致，功能運作相互轉(zhuǎn)化，配套管理相互制約的新機制。 三是強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。今年，我們強力推進《關(guān)于新華區(qū)人事機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》的組織實施，建立了舉報電話的受理、登記、落實、回復(fù)等制度，并積極會同組織、財政、紀檢監(jiān)察等部門，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點問題的專項督查，實行機構(gòu)編制管理責(zé)任制，加快機構(gòu)編制監(jiān)督管理步伐，其中開展對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人 員進行核查，發(fā)現(xiàn)借調(diào)現(xiàn)象較為普遍，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。 四是做好事業(yè)單位參照公務(wù)員登記工作。按照市編辦的要求，今年，我們進一步加強參照管理工作的調(diào)查研究，穩(wěn)慎推進參照管理工作。截止目前，我區(qū)上報市編辦的 75 家事業(yè)單位已審批下達 75 家，并且各單位都已填寫表格，錄入微機。 五是深化事業(yè)單位分類改革。按照公平、公開、公正原則，認真做好教師、文秘人員和城管綜合服務(wù)大隊招聘工作，先后完成了 25 名教師、 20 名文秘人員、 80 名城管綜合服務(wù)大隊人員的招錄工作。出臺了《新華區(qū)政府雇員管理試行辦法》，加強對崗位設(shè)置 管理工作的指導(dǎo)。 六是做好事業(yè)單位登記管理工作。今年年初，制定了《新華區(qū)事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，并嚴格按照《實施細則》，對年檢資料不全，所填內(nèi)容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴格把關(guān)。同時，進一步完善事業(yè)單位初始登記、法人變更、檢查、事業(yè)單位注銷的辦事程序，依法開展事業(yè)單位登記管理工作，全區(qū) 80 家單位，進行事業(yè)單位法人登記和年檢 70 家，登記率 %，年檢率 100%，年檢合格率 100%。 （三）抓就業(yè)，促發(fā)展，著力開拓民生之路 就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、 發(fā)展與穩(wěn)定。為做好就業(yè)再就業(yè)工作， 2021 年我們把就業(yè)再就業(yè)工作納入目標考核體系，制定工作計劃，量化細化任務(wù)，分解落實到人。通過開展崗位對接專項活動，實施就業(yè)援助，完善就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機制，提高勞動者的就業(yè)技能，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。今年，全區(qū)新增就業(yè)人數(shù) 23964，完成目標任務(wù) 1XX 人的 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6135人，完成目標任務(wù) 3500 人的 %，其中“ 4050”人員再就業(yè) 1845人，完成目標任務(wù) 1000 人的 %；再就業(yè)培訓(xùn) 1451 人，完成目標任務(wù) 600 人的 %；發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1806 萬元，完成目標任務(wù)800 萬元的 %；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在 %；新增勞動力轉(zhuǎn)移人員 3566人，完成目標任務(wù) 3000 人的 119%；組織實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn) 1200人，完成目標任務(wù) 500 人的 240%。 （四）抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓展工作新途徑 為應(yīng)對日益嚴峻的就業(yè)形勢的巨大挑戰(zhàn)，新華區(qū)結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和“改革創(chuàng)新年”活動，開展“全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路子。一是在爭取政府投資近百萬元，新建 220 平方米的就業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并在各鎮(zhèn)、街道、管委會成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所，在社區(qū)成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)。二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團，及時對創(chuàng)業(yè)者提供切實有效的幫助和指導(dǎo)。三是在各社區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)者互助組，實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經(jīng)營商品相互調(diào)配，倉儲設(shè)備相互借用等互助服務(wù)。四是建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項目困難的問題。五是打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)平臺，為給有創(chuàng)業(yè)欲望、有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)基本條件的人員充“電”輸“氧”。六是在西市場街道武莊市場設(shè)立 了下崗職工創(chuàng)業(yè)孵化園，為“二次創(chuàng)業(yè)”提供免費“試驗田”。七是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者信用體系，解決再就業(yè)小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務(wù)員害怕?lián)?、不良預(yù)期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經(jīng)費的支出過大等問題。2021 年共為 385 名創(chuàng)業(yè)者提供了 1806 萬元小額擔(dān)保貸款，扶持 613 名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，累計帶動 4460 名下崗失業(yè)無業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。 （五）抓征繳，保發(fā)放，努力構(gòu)筑社?！伴L城” 社會保障是社會穩(wěn)定的基石。 2021 年，我局以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織、靈 活從業(yè)人員為重點，擴大養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面；拓展社會保險費籌措渠道，實行失業(yè)保險工資總額統(tǒng)征；創(chuàng)新舉措，實行分片包干，推進高危高風(fēng)險行業(yè)參加工傷保險；完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；啟動全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完善“三位一體”的全民醫(yī)療保障體系；嚴格依照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，對各參保單位進行征繳。今年以來，全區(qū)共參加基本醫(yī)療保險的單位 182 家，參保職工 7712 人；征繳醫(yī)療保險費 710 萬元，完成目標任務(wù) 600 萬元的 118%，支出職工醫(yī)療費 656 萬元；失業(yè)保險參保職工人數(shù)達 4020 人，征收 失業(yè)保險費 100 萬元，清理追繳欠費 萬元，失業(yè)保險發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到 100%；工傷參保 2780 人，征收工傷保險金 89 萬元，完成目標任務(wù) 40 萬元的 220%，支出工傷保險金10 萬元。 （六）抓監(jiān)察，促維權(quán)，為勞動者撐起“保護傘” 2021 年，我們在維護農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執(zhí)法力度。先后開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椈顒樱⒔M織工商、公安、煤炭、安監(jiān)、工會等對轄區(qū)內(nèi)小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使 用農(nóng)民工比較集中的場所進行拉網(wǎng)式檢查。共檢查用人單位 428 戶，涉及職工 萬人，下達詢問通知書 73 份，限期改正指令書 47 份。接到群眾投訴案件 73 起，受理立案 73 起，結(jié)案 73 起，涉及勞動者 506 人，追回工資及押金 萬元，其中農(nóng)民工工資 萬元?！?”汶川地震后，在半個月內(nèi)，區(qū)勞動監(jiān)察大隊及勞動仲裁委員會連續(xù)及時處理了 3 起四川農(nóng)民工投訴案件，確保了當(dāng)日反映的問題當(dāng)日解決到位。我們還嚴格依據(jù)勞動爭議受案范圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質(zhì)量，對所受 理案件做到受理一起，及時處理一起，并對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結(jié)案有存檔。今年就累計處理勞動爭議案件 37 起，接待群眾來信來訪 70 余人次，為勞動者討回工資和各類待遇 21 萬元，其中多年積案工傷職工郭朝偉信訪案件的圓滿解決，不僅受到上訪人的感謝、群眾的歡迎，也得到省信訪局和市委組織部的充分肯定。 （七）統(tǒng)籌兼顧，全面做好人事勞動和社會保障局的其他工作 2021 年我局進一步轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，深入基層，文明服務(wù)，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府和市局的中心工作，認真做好招商引資、檔案管理、信訪、科教興區(qū)、 綜合治理、通訊報道等工作，完成了包村、秸桿禁燒等區(qū)委、區(qū)政府臨時性中心工作?？傊?，團結(jié)的班子、精干的隊伍、過硬的作風(fēng)，確保了 2021 年各項工作目標圓滿完成。 （八）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、樹立良好形象 一是執(zhí)行“十條禁令”，加強廉政建設(shè)。 2021 年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，嚴格執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委區(qū)政府出臺的“十條禁令”，以“講黨性、重品行、做表率”為重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動為抓手，以樹立公道正派人事勞動干部新形象為目標，大力弘揚“立黨為公、執(zhí)政為民”新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，解決突出問題。重點抓好黨員干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律。重點抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點抓好源頭治理、推進體制機制制度創(chuàng)新，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，把我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到了實處。 二是結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”，執(zhí)行承諾服務(wù)?！皟赊D(zhuǎn)兩提”工作開展以來，我局結(jié)合實際，突出重點，創(chuàng)新載體。認真履行服務(wù)承諾，嚴格執(zhí)行首問首接責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)承諾機制，積極開展優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)活動，實現(xiàn)“一個窗口對外、 一站式辦公、一條龍服務(wù)”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。今年以來，即辦件和承諾件按期辦結(jié)率 100%，服務(wù)回訪群眾滿意率 99%以上，政風(fēng)行風(fēng)評議較去年有大幅度提升。 三是開展文明科室創(chuàng)建，建設(shè)“五型”機關(guān)。 2021 年，我局始終把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變職能、推進依法行政、優(yōu)化人事人才環(huán)境的重大舉措來抓，做到了“三個結(jié)合”。首先，結(jié)合開展文明科室創(chuàng)建活動，不斷提高機關(guān)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的能力。其次，結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大干部職工做到“愛心、耐心、誠心、盡心”服務(wù)，樹立人事勞 動和社會保障部門的良好形象。第三，結(jié)合全市勞動保障系統(tǒng)開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，大興比學(xué)習(xí)、比原則、比作風(fēng)、比服務(wù)、比創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)。 二、存在問題 2021 年，我局工作取得了一定成績，人事工作陽光操作，受到群眾和區(qū)委、區(qū)政府的好評；充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建得到市委趙頃霖書記的充分肯定；創(chuàng)業(yè)成果展和項目推介會充分展現(xiàn)成果，贏得普遍贊譽；在全市率先建立創(chuàng)業(yè)項目庫，多家媒體給予了報道，展示了形象；信訪工作以人為本，維護了大局穩(wěn)定。這些成績離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的 關(guān)愛，離不開有關(guān)部門的協(xié)作和支持，更離不開全局廣大干部職工的團結(jié)拼搏；但面對當(dāng)前形勢的發(fā)展、區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼，認真查擺自己，還存在一定差距。主要有：一是全局上下面對勞動保障工作中的新情況、新問題，深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究的不夠；二是改革創(chuàng)新的力度不大，滿足于小改小創(chuàng)，還沒有形成充滿活力、富有效率的運行體制和機制；三是面對當(dāng)前突如其來的席卷全球的經(jīng)濟危機，開發(fā)就業(yè)崗位，解決就業(yè)壓力的辦法和對策不多；四是面臨外出民工返鄉(xiāng)潮，如何開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)思路不多，措施不力。 三、 2021年工作思路 面對新形勢、新任務(wù)、新要求， 2021 年，我們將著力做好以下幾個方面的工作。一是認真開展公務(wù)員培訓(xùn)，努力提高人事工作服務(wù)經(jīng)濟社會的水平。二是進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是創(chuàng)新社保征繳工作，研究出臺一套機關(guān)企事業(yè)社保征繳、高危行業(yè)工傷保險征繳新路子。四是采取相應(yīng)措施應(yīng)對外出民工返鄉(xiāng)潮。 開展全面普查。對返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾后輸入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心微機。 開辦座談會。在鎮(zhèn)、街道、 管委會舉辦返鄉(xiāng)民工座談會，征求和聽取他們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的意見和建議。 開通返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，讓他們在挑選就業(yè)崗位、篩選創(chuàng)業(yè)項目、享受小額擔(dān)保貸款、接收就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面坐上直通車。 2021 年我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局、市勞動和社會保障局的大力支持和精心指導(dǎo)下，堅定信心，團結(jié)奮進，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，力爭把我區(qū)的人事勞動和社會保障工作做的更好，圓滿完成各項目標任務(wù)，為