【正文】 將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發(fā)展支撐體系。一要著力構建完善的經濟體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的一面，比如整個云南省只有一家生產口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品都要從省外采購。這提醒我 們要更加重視經濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護產業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實增強經濟內循環(huán)和體循環(huán)的能力。要在突出抓好四大重點產業(yè)發(fā)展的同時，推進一、二、三產業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，處理好新產業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系，構建產業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系。尤其要注重產業(yè)鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產業(yè)不因“黑天鵝”式風險而陷入供應鏈斷裂，或導致自身產業(yè)鏈外移。同時要研究建立產業(yè)間的高效協(xié)同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部沖擊。二要著力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民為 中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全州基礎設施、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相關基礎設施建設納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、 通訊、垃圾處理等應急需求。三要著力構建完善的公共服務體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設等方面的規(guī)劃建設，特別是要加大公共衛(wèi)生服務保障力度，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。此外，要建立遭遇沖擊后能夠快速響應的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業(yè)，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。四要著力構建完善的生態(tài)體系。要認真學習領會生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山 銀山、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念。要突出推進自然生態(tài)系統(tǒng)建設、發(fā)展綠色產業(yè)、加大污染防治等重點，做好規(guī)劃編制工作。城市空間及基礎設施規(guī)劃中應留有余地，確保災害來臨后能夠自我承受、消化、適應，實現(xiàn)再造和復蘇，提升城市自然資產及生態(tài)環(huán)境應對外部自然災害的能力。五要著力構建完善的應急體系。要按照黨的十九屆四中全會關于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重點，加強基礎設施、物資儲備、隊伍建設等防災減災能力建設，提升應急處置能力。要大力 推進數(shù)字政府建設，加快信息化建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。六要著力構建完善的數(shù)字 XX 建設體系。積極順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā) 展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，推動數(shù)字技術與實體經濟和社會治理集成融合，加快信息技術、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務、社會事業(yè)等各個領域滲透，破解信息流動障礙，加速資源 要素跨產業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動，為產業(yè)轉型、經濟轉型、社會治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、 5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，夯實數(shù)字 XX 發(fā)展基礎，助推數(shù)字經濟、智慧社會、數(shù)字 XX進程。 第四，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃。要堅持新發(fā)展理念，認真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全州經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導向、需求潛力、資 源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局，為全州高質量發(fā)展提供支撐。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展 5G 應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產業(yè)的要求，聚焦四大重點產業(yè)，統(tǒng)籌其他產業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照 產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn) 化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。目前，全州已經初步謀劃了近十萬億的儲備項目。下一步，要將這些項目與全州固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、州重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。 第五，要科學設定目標任務。 “十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。要對標黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務，把新時代中國特色社會主義思想和總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用協(xié)調發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內聯(lián)外動問題、用共享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優(yōu)勢，充分考慮現(xiàn) 實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《規(guī)劃》實施推動 XX 高質量發(fā)展。 三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質量事關全州長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。規(guī)劃質量的 高低取決于各縣（市）和各有關部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質量發(fā)展、經得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。 一要落實責任，真抓實干?！笆奈濉币?guī) 劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合力。州政府領導成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領域規(guī)劃編制各項工作。各縣（市）各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行。州規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組 織協(xié)調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全州經濟社會發(fā)展明確路子、定好調子、繪好藍圖。 二要集思廣益，開門規(guī)劃。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過 程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各 界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。州規(guī)劃辦組織的培訓班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準確掌握國家和省州的宏觀經濟形勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制的主要方法和內容，增強結合全州實際主動謀劃的能力，為高質量做好規(guī)劃編制提供保障。 三要強化協(xié)調，無縫對接?？v向上，州規(guī)劃辦 和州直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我州重大戰(zhàn)略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務已經征求了兩輪意見，州規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通?！?XX 州 國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到州直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。各縣（市）在做好本縣（市）規(guī)劃編制工作的基礎上，還要配合州里做好相關的編制工作和項目謀劃。州規(guī)劃辦和相關部門要加強對縣 （市）編制工作的指導，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全州各族人民共同愿景。橫向上，州級相關部門要加強溝通協(xié)調，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、 相關行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內容滯后、規(guī)劃主管機構過多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現(xiàn)象。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。 第四篇： 2020年十四五規(guī)劃編制人民至上心得稿和某領 導某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿 02020 年十四五規(guī)劃編制人民至上心得稿和某領導在某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿 十四五規(guī)劃編制人民至上心得體會 01400 字文稿 風吹一片葉，萬物已驚秋 ?，立秋之后，暑熱漸消，人們已然感受到早晚氣候微涼的陣陣秋意。四季的更迭以其鮮明的溫度變化形式讓人們切實感受到每個季節(jié)的不同之處，隨著溫度變化而適時增減衣物。而對于同經濟社會長遠發(fā)展、群眾生產生活息息相關的規(guī)劃編制工作來說，也應讓群眾感受到其中的?溫度 ?，處處彰顯?規(guī)劃為民 ?的應有之義。 近日，總書記對?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出重要指示強調?編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式 ?，并指出要?切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來 ?，從而讓規(guī)劃編制既能有效發(fā)揮其統(tǒng)攬全局的作用，又能凸顯惠及民生的根本要義，讓人們感受到為民?代言 ?的規(guī)劃?溫度 ?。 兼具?登高望遠 ?與?民生立意 ?，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更持久。常言道：?不謀全局者，不足以謀一域 ?，要做好規(guī)劃編制工作，需要有登高望遠、著眼全局、統(tǒng)攬各方的定位與思路，樹立 全球視野、全局眼光，有?因時而動、順勢而為 ?的意識，隨著國際形勢的變化、 國內發(fā)展的趨勢而及時調整?步調 ?，進而編制出高質量、高水平、具有前瞻性的規(guī)劃。然而，如果一味著眼于?高大上 ?的定位和視角，則會脫離基層群眾的站位考慮，脫離民生感受度，顯得不接?地氣 ?。因此，在規(guī)劃編制的通盤考量中，不僅要有高屋建瓴的站位，在登高望遠中把握發(fā)展的大局大勢，也要有民生立意的定位，多體察民情民意，更貼近百姓冷暖，由此才能讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更持久。 兼具?陽春白雪 ?與?下里巴人 ?，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更暖心。 人們常用?陽春白雪 ?和?下里巴人 ?來形容文藝作品復雜高雅與通俗易懂之間的明顯差異。不少人對于?十四五 ?規(guī)劃編制持?可望而不可及 ?的態(tài)度，覺得規(guī)劃離自己的日常工作生活很遠，因而感到很陌生。但其實規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展的方方面面，與民眾生產生活密不可分、休戚相關。因此，要做好規(guī)劃編制工作，不僅要發(fā)揮其?陽春白雪 ?的定位，將規(guī)劃的細致性、專業(yè)性體現(xiàn)得淋漓盡致，也要有一些?下里巴人 ?的考慮，切實融入到?規(guī)劃為民 ?的定位中去，多一些群眾理得清的思路、看得懂的語言，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更暖心。 兼具?靜下心 寫 ?與?走出去聽 ?，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更靈動。正如氣候溫度會隨著四季的更迭而產生變化，作為?牽一發(fā)而動全身 ?的規(guī)劃編制工作也要具有?靈動性 ?，使其成為社會發(fā)展走向、民生冷暖變化的?溫度計 ?和?度量衡 ??？倳浿赋?，?要開門問策、集思廣益 ?，以期鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為? 十四五 ?規(guī)劃建言獻策。要體現(xiàn)規(guī)劃編制的民生導向，就不能一味地?關起門 ?來謀篇布局，而是要多?敞開門 ?，積極?走出去 ?，不僅要有靜下心來細致謀劃，于字斟句酌中認真譜寫國家發(fā)展?鴻篇巨制 ?的意識，更要懂得采取民意訪談、問 卷征詢、小巷?微語錄 ?等多種形式來聽取民眾對規(guī)劃編制的意見建議，更好地匯民意、聚民聲、集民智，在民情走向的?動態(tài)更新 ?中讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更靈動。 其作始也簡，其將畢也必巨 ?，?十四五 ?規(guī)劃