【正文】 各單位要圍繞“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”的總體要求，緊盯“社會真震動，干部真觸動，工作真推動”的工作目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，建立長效機(jī)制。 （一）要在兌現(xiàn)承諾上下功夫見成效。開展治庸問責(zé)工作，重在行動，貴在落實。各地各單位在前階段查找了一些問題，作出了公開承諾。對這些承諾，人民群眾寄予厚望，時刻都在關(guān)注著這些問題。我們一定要把人民群眾的厚望轉(zhuǎn)化為責(zé)任和動力，在兌現(xiàn)承諾上 下功夫，說到做到，以實際行動取信于民。對承諾中容易解決的事項和問題，要馬上解決，及時反饋；需要一定時間和條件才能解決的，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人，組織力量，加快落實；對一時難以解決或解決時限較長的，要積極創(chuàng)造條件，盡最大能力和誠意予以解決，同時向群眾答復(fù)并說明原因，爭取贏得理解和支持。 （二）要在督查問責(zé)上下功夫見成效。堅持把督導(dǎo)檢查貫穿治庸問責(zé)工作始終。組成高規(guī)格督察組，加強(qiáng)對各地各單位開展治庸問責(zé)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查；組成若干明察暗訪組，定期或不定期深入到窗口單位、機(jī)關(guān)科室和基層一線及 酒店、娛樂場所進(jìn)行明察暗訪，重點檢查工作紀(jì)律、服務(wù)效能、政務(wù)公開、依法行政和群眾反映突出問題的整改落實及上班時間抹牌賭博等方面的情況。堅持把追責(zé)問責(zé)貫穿治庸問責(zé)工作始終。結(jié)合實際，當(dāng)前要在六個方面進(jìn)行問責(zé)：一是對排查出來的突出問題整改不到位的；二是已做出公開承諾履職不到位的；三是領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、單位存在的突出問題長期得不到解決的；四是對群眾舉報投訴的問題不重視、辦理不力、群眾不滿意的；五是窗口單位不作為、亂作為、慢作為，服務(wù)效能低下的；六是治庸問責(zé)期間頂風(fēng)違紀(jì)的。通過問責(zé)，切實解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響改 革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。 （三）要在營造氛圍上下功夫見成效。抓好輿論宣傳，營造良好氛圍，是推進(jìn)工作的重要手段。要抓好正面典型的宣傳報道，樹立一批心系群眾、愛崗敬業(yè)、作風(fēng)過硬、遵紀(jì)守法的正面典型，用身邊的先進(jìn)事跡教育人，增強(qiáng)廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性；要抓好反面典型的公開曝光，對不思進(jìn)取、能力平庸、工作懶惰、紀(jì)律松弛、班子軟散的反面典型，要大膽曝光，形成宣傳教育的沖擊力和火藥味。要大力宣傳報道治庸問責(zé)工作中好的做法和經(jīng)驗，集中宣傳各項重大活動，同時加大對民生領(lǐng)域、重點問題的深度分析和 跟蹤報道力度，正確引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情。 （四）要在長效機(jī)制上下功夫見成效。治庸問責(zé)工作是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性的工程，必須建立長效機(jī)制，使其成為一種常態(tài)。否則，就極有可能像一些同志擔(dān)心的那樣，使治庸問責(zé)工作成為一陣風(fēng)。如何推動治庸問責(zé)工作常態(tài)化、制度化，是我們在后續(xù)階段中必須重點予以解決的問題。通過前兩個階段的探索實踐，各地各單位提出了不少好的意見建議。如：把治庸問責(zé)工作納入目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評內(nèi)容；把治庸問責(zé)工作情況作為選人用人的重要依據(jù)之一，與干部的日常管理相結(jié)合；建立健全 干部能力素質(zhì)提升的教育培訓(xùn)機(jī)制，完善崗位責(zé)任能力體系等。對這些意見和建議，要認(rèn)真消化吸收，積極借鑒運用。要在鞏固和轉(zhuǎn)化治庸問責(zé)工作成果上下功夫，建立健全治庸問責(zé)的長效機(jī)制，包括明察暗訪常態(tài)機(jī)制、干部監(jiān)督管理機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、公務(wù)員履職問責(zé)機(jī)制等。希望各地各單位立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，規(guī)范和完善相關(guān)制度，把治庸問責(zé)工作不斷推向深入。 五、在團(tuán)結(jié)協(xié)作中提升凝聚力 團(tuán)結(jié)出智慧、出力量、出成績、出干部。推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)美好安陸，必須團(tuán)結(jié)一心向前看，做到心往一 處想、勁往一處使?？傮w上說，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能講團(tuán)結(jié)、講大局，團(tuán)結(jié)干事、和諧共事。但在少數(shù)地方、少數(shù)部門卻不同程度存在著領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)、搞窩里斗的現(xiàn)象，大家不是齊心協(xié)力抓發(fā)展，而是相互拆臺，爭權(quán)奪利；有的甚至缺乏大局觀念和協(xié)作意識，凡事只考慮本部門、小圈子甚至本人的利益，缺乏配合協(xié)作精神；少數(shù)人品質(zhì)惡劣，喜歡造謠生事、亂傳謠言、亂寫“人民來信”，在同志之間和上下級之間撥弄是非，影響了干部隊伍的整體形象。有的地方把團(tuán)結(jié)問題庸俗化，把互相吹捧與自我表揚、表面的一團(tuán)和氣當(dāng)成團(tuán)結(jié)。這些問題不警惕、 不解決，就會對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的凝聚力造成極大傷害。對此，我們必須下決心解決這些問題。 （一）要加強(qiáng)上下配合?！吧舷峦邉佟?。一個地方發(fā)展，必須有一種上下一心、同頻共振的強(qiáng)大合力。安陸不少做法外界爭議較多，但內(nèi)部始終一個聲音，一屆接著一屆干，埋頭苦干不懈怠，這才有了今天“安陸”現(xiàn)象。希望全市上下樹立“一盤棋”思想，堅決完成好市委、市政府提出的中心任務(wù)。下級要服從上級領(lǐng)導(dǎo)，自覺對上級負(fù)責(zé)，提高執(zhí)行力，不搞陽奉陰違；上級主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)下級工作，主動為下級擔(dān)責(zé)，主動搞好服務(wù)，不能當(dāng)甩手掌柜。 對那些為了推動發(fā)展、造福百姓而采取超常規(guī)手段的干部，我們要鮮明支持，真心保護(hù)，讓干部放心工作、放手干事、放膽發(fā)展。 （二）要加強(qiáng)左右協(xié)調(diào)。我們許多事情耽誤在相互扯皮之中。不是我分管的事情不配合，不好解決的矛盾和難題盡量推，不利于我的決策往后拖，頂著不辦、推著不辦、拖著不辦的情況時有發(fā)生。這是非常不好的風(fēng)氣，必須堅決反對和克服。各級各部門要自覺地在全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置、貢獻(xiàn)力量，做到相互支持、相互配合、相互協(xié)作，不拖拉、不扯皮、不掣肘、不應(yīng)付，協(xié)調(diào)一致、扎實有效開展工作。 （三）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)共 事。人能同心，友誼才能永固，事業(yè)才能永續(xù)。共同的信仰，要求我們同心同德；共同的事業(yè)，需要我們共事共心。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把團(tuán)結(jié)共事作為黨性觀念和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，密切配合，相互支持，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。搞好班子團(tuán)結(jié)，最重要的是按規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定。要堅持完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，班子各位成員要根據(jù)各自的分工，主動挑起擔(dān)子，切實負(fù)起責(zé)任，注意相互溝通和支持，以更好地發(fā)揮班子的整體效能。搞好班子團(tuán)結(jié)，胸襟開闊至關(guān)重要。每位班子成員都要十分珍惜在一起合作 共事的緣分，有容事容人、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，產(chǎn)生分歧坦誠相見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，見有不足相互補(bǔ)臺，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。領(lǐng)導(dǎo)班子能否團(tuán)結(jié)共事，主要責(zé)任在“一把手”。對不團(tuán)結(jié)的班子，要先把“板子”打在“一把手”身上，追究“一把手”的責(zé)任。作為“一把手”，必須牢記宗旨、堅持中心、維護(hù)大局，在大局下思考，在大局下行動，以大局來統(tǒng)一思想，凝聚人心。作為副職，也要支持主要負(fù)責(zé)人的工作 ，有意制造矛盾、鬧不團(tuán)結(jié)，也要嚴(yán)肅處理。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能象珍視眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)、追求和諧，那么我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子就會真正成為團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，就一定能夠開創(chuàng)一個政通人和、萬眾一心的和諧局面。 六、在清正廉潔中提升影響力 公生明，廉生威。能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以廉為榮、以貪為恥，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。 （一）要嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)廉潔自律意識。領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄本質(zhì)上和做賊、做強(qiáng) 盜是一樣的，是反社會、反人民、背叛黨的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)甚至犯罪，對自己、對家庭、對單位造成了不可估量的影響，對整個社會造成惡劣影響更是不可估量。有的人為什么從昔日的領(lǐng)導(dǎo)干部成為階下囚，是誰把他們打倒的？歸根到底，是自己把自己打倒的，是在權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)、人情關(guān)、色情關(guān)上打了敗仗。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，隨時隨地都面對著各種考驗、腐蝕和誘惑，必須從點滴小事做起，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。“小善不揚，大善難至”。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和成長非常不容易，我們每名領(lǐng)導(dǎo)干部都務(wù)必做 到，在金錢面前，要多一分清醒，少一分僥幸；在權(quán)力面前，要多一分原則，少一分靈活；在人際交往面前，要多一些正氣，少一些江湖義氣。要把教育與懲處結(jié)合起來，切實加大案件的查處力度，對那些嚴(yán)重的腐敗分子，必須嚴(yán)肅查處，絕不心慈手軟，對干部中一些帶苗頭性、傾向性的東西要及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，以防止發(fā)展蔓延，這本身也是對干部的一種愛護(hù)。 (二 )要學(xué)會算帳，保持頭腦清醒。廉潔從政的人是我們干部隊伍的主流，但是少數(shù)人的問題也需要我們高度重視。有的人明目張膽斂財，利用權(quán)力吃拿卡要，不是在為民辦事上把政策用足，而是在為己謀利上把權(quán)力用足；有的人巧立名目，變著法子收錢，自以為自己聰明，其實輿論早已沸沸揚揚；有的收的錢不研究、不入賬，胡支亂花、中飽私囊；有的調(diào)動不移交，長期侵占公共財物；有的有章不循，暗箱操作，在物資采購、工程招標(biāo)中，以公開合法的名義謀取利益；有的在用人、進(jìn)入中索賄受賄。這些干部如不自醒、自警、自省，必將走向錯誤的深淵。我們忠告各級干部時刻要算好人生的六筆賬：一是要算政治帳，不要自毀前程。錯誤行為一旦被發(fā)現(xiàn)，多年的辛勤努力將毀于一旦。二是要算經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)。要知道犯錯誤的人一旦失足，將雞飛蛋打。三是要算名 譽(yù)賬，不要身敗名裂。人一旦犯錯誤，就會給名譽(yù)前程帶來不可挽回的影響。四是要算友情賬，不要眾叛親離。這個問題我不想展開講，毫無疑問是眾叛親離，失去親情，失去友情，孤孤單單，無依無靠。五是要算自由賬，不要自作自受。私欲膨脹的人不要老想通過權(quán)力得到什么，而要想一旦犯錯誤會失去什么？人失去什么最痛苦？在外面認(rèn)為享受最重要，在高墻內(nèi)是自由最刻骨銘心。六是要算健康賬。一犯錯誤的人即使有金山銀山，身心也是痛苦的。身陷囹圄的人一夜白頭、幾天腰弓、精神失控比比皆是。從個人角度來看，我們要從經(jīng)濟(jì)、親情、身體、社會形象等角度算好這幾筆帳，經(jīng)濟(jì)上貪污的錢財最終要被沒收上繳，貪污越多，處分越重、判刑越重，從社會道德上評判，不僅要受到法律嚴(yán)懲，自己的親人還要背負(fù)社會的壓力，要多思考這樣做到底值不值得。 (三 )要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立勤政廉政的理念。一是要守住底線。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部，有了干事的機(jī)會，有了創(chuàng)業(yè)的平臺，更面臨從政的考驗。不干事就是庸官，老百姓不答應(yīng)；不干凈就是貪官，老百姓最痛恨。我們每一位班子成員，要堅定理想信念，常念百姓疾苦，常想組織重托，常思成長歷程，珍惜崗位、專心干事，矢志奉獻(xiàn)、為民造福。任何時候，任何情況下，始終與黨中 央保持高度一致的底線不能破，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績觀，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，干凈干事正風(fēng)氣、樹形象、立威信。市委常委要帶嚴(yán)格遵守廉政公開承諾，切實樹立標(biāo)桿，作出表率。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，認(rèn)真落實和模范執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受來自黨內(nèi)外的監(jiān)督。二是要耐得住寂寞。耐得住寂寞是一種心境，一種智慧，一種精神內(nèi)涵。能否耐得住寂寞，是對領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政過程中必須作出的選擇。如果我們餐桌上觥籌交錯，牌桌上斗志昂揚，歌廳里激情奔放，那就放棄了自己的誓言、放棄了自 己的原則。追求票子、房子、車子、女子，最終只會身陷囹圄。每位班子成員都要有奮斗中體驗歡樂、寂寞中感受充實的心態(tài)，帶頭增強(qiáng)節(jié)儉意識，反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣。這里我再次重申，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部賭博的問題，要堅決反對。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要遠(yuǎn)離賭博。愛賭的人，遲早會出事。特別是上班時間打牌賭博的，發(fā)現(xiàn)一起堅決嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，先免職，沒有職務(wù)要給予相應(yīng)紀(jì)律處分。三是要抵得住誘惑。在座的各位，在廉潔的問題上一定要有堅強(qiáng)的意志力，穩(wěn)住心神、管住身手、抵住各種誘惑。少數(shù) 奸商無孔不入，只要你有那么一點空子，他就能把你拉下了水。你可能堅持了幾十年沒有問題，最后一年出了問題，一個幸福的家庭、一生的聲譽(yù)、一輩子的努力都?xì)в谝荒?。同志們一定要吸取教?xùn)，筑牢自己拒腐防變的防線，在原則面前學(xué)會堅守，在誘惑面前學(xué)會堅韌，不要抱僥幸心理，真正做到一身正氣、一塵不染，保持一個干凈的心靈、一個清白的名聲、一個廉潔的口碑。 同志們！作風(fēng)是凝聚力，也是生產(chǎn)力；作風(fēng)是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障。面對轉(zhuǎn)型跨越的難得機(jī)遇，面對艱巨繁重的工作任務(wù)，讓我們強(qiáng)勢推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)力提高干 部素質(zhì)，以更加旺盛的斗志、更加振奮的精神、更加有效的舉措，為實現(xiàn)安陸大發(fā)展大跨越積聚新動力，為加快建設(shè)全省中等發(fā)達(dá)縣市作出新的更大貢獻(xiàn)！