【正文】 成立了 XX 縣應(yīng)急管理指揮部，下設(shè)辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，充實了應(yīng)急管理 辦公室工作力量。做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估，及早啟動編制《 XX 縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》。二是健全應(yīng)急管理政策體系。縣委、政府研究出臺《 XX 縣推進城市安全發(fā)展實施方案》《 XX 縣提高自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點工程實施方案》《 XX縣關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革實施方案》《 XX 縣防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任規(guī)定》《 XX 縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，極推進應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全領(lǐng)域改革。三是健全風(fēng)險防控責(zé)任體系。制定了《城市安全發(fā)展考核細(xì)則》，明確了全縣各部門、各單位的工作責(zé)任。采取專項督查、個案督查、暗訪 抽查、聯(lián)合檢查等方式，組織對全縣應(yīng)急管理工作及時檢查、通報和督促整改，著力推進各部門、各單位認(rèn)真落實應(yīng)急管理各項工作措施。 （二）集中整治，穩(wěn)定安全生產(chǎn)“基本盤”。一是全力推動安全生產(chǎn)工作。縣安委會組織召開 2020 年第一次、第二次、第三次全體（擴大）會議，對 2021 年安全生產(chǎn)工作進行通報，安排部署了 2020 年工作任務(wù)。貫徹落實全國、自治區(qū)、銀川市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，縣安委辦針對行業(yè)領(lǐng)域突出問題，結(jié)合季節(jié)性特點，及時下發(fā)督辦單，推動重點行業(yè)領(lǐng)域落實行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。督促企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，嚴(yán) 格落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全審查程序。按照《中共 XX 縣委辦公室 XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)》的要求，應(yīng)急管理局制定了《 XX 縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法委托協(xié)議書》并征求寧夏 XX 工業(yè)園區(qū)管委會、法律顧問意見后進行了修改，與 XX 工業(yè)園區(qū)管委會簽訂了協(xié)議，委托園區(qū)行使行政執(zhí)法檢查權(quán)、現(xiàn)場處理（違法行為制止）權(quán)、行政處罰權(quán)、提請查處權(quán)等監(jiān)督管理職權(quán)。二是深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。制定了 XX 縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案，經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過并以安委會印發(fā)。督促各成員單位制定專項方案，形成“ 1+2+8+7+4”方案框架。召開 啟動會 1 次、推進會 2 次，督促行業(yè)監(jiān)管部門建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確時間表、路線圖。 9 月 24 日至26 日，縣應(yīng)急管理局聯(lián)合縣委黨校舉辦全縣應(yīng)急管理體系能力培訓(xùn)班，授課老師對習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進行講解，促進各成員單位深入理解習(xí)近平總書記重要論述精神。開展各行業(yè)領(lǐng)域、重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理，共檢查企業(yè) 144 家，查處隱患 1644 條，整改 1121 條，罰款 萬元。三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全 生產(chǎn)激勵約束“四個體系”，提高防風(fēng)險、治隱患的能力，切實保障員工安全、健康。截止目前，已申報二級標(biāo)準(zhǔn)化評審企業(yè) 1 家，申報三級標(biāo)準(zhǔn)化評審企業(yè) 2 家；所有涉及重大危險源的?；髽I(yè)已全部接入自治區(qū)重大危險源在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，全縣在產(chǎn)?；髽I(yè)已全部購買安責(zé)險。聘請自治區(qū)安全專家，從企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等方面開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場提出整改建議，幫助企業(yè)高質(zhì)量完成問題隱患整改。配合自治區(qū)危險化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)開展 2 輪檢查，檢查?；髽I(yè) 16 家，查出 問題隱患 582 條，已整改 445 條，剩余隱患督促企業(yè)限期完成整改。四是嚴(yán)格重點時段安全防范。突出抓好“春節(jié)”“兩會”“五一”、“十一”、汛期、高溫天氣等重大節(jié)日、重點時段的安全生產(chǎn)工作，政府各副縣長親自帶隊，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)大檢查工作。五是強化安全宣傳教育。召開 2 次火災(zāi)現(xiàn)場警示教育會，組織各成員單位開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，縣總工會、應(yīng)急管理局聯(lián)合舉辦“安康杯”競賽活動，利用微信、 MAS 短信平臺、魅力 XX 等媒體渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，曝光違規(guī)違法 典型案例，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、長抓不懈，絲毫不能放松的社會氛圍。針對近年來有限空間事故多發(fā)易發(fā)的趨勢，縣安委辦舉辦了全縣企業(yè)有限空間培訓(xùn)班 4 期，參訓(xùn)員工 300 余人。聘請自治區(qū)專家為 8 家?；髽I(yè)、 27 家加油站主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員詳細(xì)解讀《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》。 6 月 16 日上午，應(yīng)急、消防、園區(qū)、等多部門和寧夏泰益欣生物科技有限公司聯(lián)合舉辦了 XX 縣 2020 年危險化學(xué)品泄漏政企聯(lián)合應(yīng)急演練，全縣危化、涉氨、粉塵防爆等 30 多家企業(yè)員工現(xiàn)場觀摩，有效檢驗了政府部門、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科 學(xué)性、實用性和銜接性。 （三）多措并舉，守護應(yīng)急管理“生命線”。一是全面排查整治風(fēng)險隱患。聯(lián)合縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、氣象局、消防部門等對全縣森林防火督導(dǎo)檢查 13 次。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應(yīng)急救援隊伍建立、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)等進行檢查。開展“重點設(shè)施、重點工程、重點地段、重點單位”為內(nèi)容的汛前檢查，落實各項度汛措施。二是建立應(yīng)急預(yù)案體系，提高實戰(zhàn)能力。編制《 XX 縣自然災(zāi)害搶險應(yīng)急預(yù)案》，積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練。 4 月 3 日在金山林場開展森林防火演練，參演人員 100 余人，有效地鍛煉了 綜合救援隊伍和地方救援隊伍的相互配合。 7 月 10 日在洪廣鎮(zhèn)金鑫村開展防汛應(yīng)急演練，全縣 26 家職能部門參演，通過演練提升實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題完善預(yù)案，以鍛煉配合能力、熟悉裝備、提高技能、增強實戰(zhàn)能力。三是健全應(yīng)急保障體系建設(shè)。制定《 XX 縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案》，整合應(yīng)急救援力量和資源，建立部門聯(lián)動機制，全縣共組建了 25 支 944人的應(yīng)急搶險隊伍；完善應(yīng)急物資儲備，開展多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。加強應(yīng)急救援物資的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，提高保障能力。四是加強值班值守工作。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 小時值 班制度，規(guī)范突發(fā)事件快報內(nèi)容及行文格式，提高突發(fā)事件報告信息能力；熟悉使用應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好應(yīng)急值班和信息報送。五是提升自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。編制應(yīng)急指揮信息化建設(shè)實施方案，積極對接區(qū)、市業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)橫向與政府智慧城市中心向銜接，縱向與區(qū)市指揮中心連接。逐步實現(xiàn)視頻會商、指揮調(diào)度等；推進八大工程建設(shè)，督促推進《關(guān)于貫徹落實提高自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點工程的實施意見》。六是履行疫情防控工作職責(zé)。積極申請區(qū)市調(diào)配應(yīng)急物資，動員企業(yè)捐贈酒精、口罩、溫度計等價值 18 萬元的防疫物資，及時將帳篷 65 頂、折疊床 100 張、被褥 100 套、棉大衣 500件、消毒液 噸等應(yīng)急設(shè)備和物資移交縣發(fā)改局為各交通卡點統(tǒng)一調(diào)配。組織對疫情防控中隔離點、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、宗教場所等安全隱患進行檢查評估并督促整改，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了安全保障。 （四）主動作為，打好防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)“陣地戰(zhàn)”。一是通過《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革實施方案》和《 XX 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施和責(zé)任納入了全縣各單位安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。二是全面推進示范社區(qū)創(chuàng)建。成立聯(lián)合檢查組，對全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報單位進行檢查和指導(dǎo)，推 薦富興街辦事處金河社區(qū)申報全國綜合示范社區(qū)。三是加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳，于 5 月 12 日和 10月 13 日通過懸掛橫幅標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊等方式在洪廣鎮(zhèn)集市、洪廣社區(qū)、洪西村、欣榮村和富興街道辦事處開展防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳活動。四是積極做好受災(zāi)群眾救助工作。 （五）從嚴(yán)治黨，履行黨建主體責(zé)任“做表率”。一是積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)。制定實施方案，召開動員會議，建立分類推進、臺賬管理、檢查指導(dǎo)、制度鞏固 4 項機制，順利完成了應(yīng)急管理局黨委成立暨黨支部換屆工作，嚴(yán)格落實“三會一課”、民 主評議黨員、黨員評星亮星、主題黨日、政治生日、談心談話、志愿服務(wù)、黨員示范崗等制度措施。積極做好“街道吹哨、部門報到”工作，主動參與社區(qū)“紅盟商圈”聯(lián)建工作。二是深入開展“干部作風(fēng)強化年”活動。制定責(zé)任清單，定期研究部署督查。開展“廉政警示教育周”活動，組織干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、各級紀(jì)委全會會議精神和區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神等。加強日常監(jiān)督，制定了黨委決策議事規(guī)則等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、黨務(wù)政務(wù)公開等制度。 組織開展“大練兵”活動，組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)專題培訓(xùn) 16 人次，執(zhí)法資格、職業(yè)技能培訓(xùn) 6 人，組織實戰(zhàn)技能培訓(xùn) 2人次，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)參與率和合格率達到 100%。三是嚴(yán)格干部隊伍績效考核。制定重點工作方案，建立效能管理制度，實行電子刷臉考勤，落實黨組會議決策、重大事項報告、周工作匯報、季度述職考評、績效考核等制度，提高了執(zhí)行力。四是扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作。堅持“一戶一策、一月一訪、一事一幫”，組織干部定期入戶了解生產(chǎn)生活情況，宣傳脫貧攻堅扶持政策，落實產(chǎn)業(yè)、教育、健康等幫扶措施，春節(jié)期間走訪慰問了洪廣鎮(zhèn)欣榮村 、洪西村、洪廣社區(qū)貧困戶 30 戶，帶去關(guān)懷和溫暖。 （六）正面引導(dǎo)，把握宣傳思想正確“風(fēng)向標(biāo)”。一是提升干部政治理論素養(yǎng)。堅持理論學(xué)習(xí)、組織活動制度化常態(tài)化，制定《 XX 縣應(yīng)急管理局 2020 年干部理論學(xué)習(xí)計劃》、《 XX 縣應(yīng)急管理局黨委中心組學(xué)習(xí)計劃》，組織全體干部重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政第三卷》、《中華人民共和國民法典》、區(qū)市縣全會精神。集中學(xué)習(xí) 12 次，參加 100 余人次。舉辦了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重點講話精神》《總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》等專題黨課，通過線 上線下學(xué)習(xí)，為干部不斷“充電”。二是成立意識形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂責(zé)任書，開展重大輿情風(fēng)險排查及預(yù)防工作，嚴(yán)格做好保密工作，開展保密宣傳月活動，組織干部學(xué)習(xí)保密法，做好涉密文件管理，及時清退及時清退 2021 年密件。三是積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《爭創(chuàng)全國文明城市實施方案》，明確十項重點工作、責(zé)任、措施，及時動員部署。開展志愿服務(wù)活動，干部職工注冊達到 100%，組織參加文明規(guī)勸、交通安全指引、應(yīng)急管理宣傳、精準(zhǔn)扶貧等各類志愿服務(wù)活動，人均志愿服務(wù)時間達到 30小時。 三 、 2021年工作計劃 總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”理念，圍繞實施五大工程，進一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全五大體系，進一步嚴(yán)格排查、防范六大（水旱火震雪雹）風(fēng)險，進一步嚴(yán)格監(jiān)管、整治九大隱患，進一步嚴(yán)格考核、增強五方合力，著力提升城市安全社會治理能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力、自然災(zāi)害綜合防治能力、黨組織政治引領(lǐng)能力，保持全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決嚴(yán)控因災(zāi)經(jīng)濟損失和死亡，為生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅實有力的安全保障。 （一）實施城市安全發(fā)展創(chuàng)建工程，提升社會治理能力。扎實開展城市安全示范點創(chuàng)建活動，制定應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，規(guī)范各專項應(yīng)急管理指揮部工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)急管理組織隊伍建設(shè)，積極推進應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善城市安全日常安排、檢查、指導(dǎo)、考核機制，按照安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法和評價細(xì)則，組織對全縣城市安全發(fā)展建設(shè)工作進行自查自評，改進、鞏固和提升整體工作水平。 （二）實施安全生產(chǎn)專項整治工程，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。一是全面學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企 業(yè)主體責(zé)任。二是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，堅持“兩清單”機制，加強專家指導(dǎo)服務(wù)，強化行業(yè)主管部門督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保危化品、消防、高處墜落等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅〉蔑@著成效。三是全力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格“雙重預(yù)防”機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全質(zhì)量。四是圍繞行政許可準(zhǔn)入評估、三項制度執(zhí)法監(jiān)管、事故調(diào)查處理、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒“黑名單”，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法處罰力度，形成高壓態(tài)勢，提高安全監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。五是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動，組織大規(guī)模、分層次、分類型的專業(yè)培訓(xùn)，開展好“安全生 產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”和“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等活動，增強法治觀念和防范能力。 （三）實施應(yīng)急預(yù)測預(yù)警預(yù)防工程，提高應(yīng)急救援能力。一是加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。完善應(yīng)急物資儲備的種類，充分利用社會力量，開展實物、協(xié)議、生產(chǎn)能力、大型搶險機械等多種形式物資儲備。二是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。構(gòu)建三級救援隊伍體系，充實社會救援隊伍力量，加強應(yīng)急救援人員培訓(xùn)實訓(xùn)，建立 XX 縣應(yīng)急救援工作聯(lián)席會議制度。三是推進應(yīng)急指揮中心項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)視頻會商、指 揮調(diào)度。四是提高應(yīng)急預(yù)警救援快速反應(yīng)能力。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和 24 小時值班制度，做到突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實做到響應(yīng)及時高效、信息報送及時、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、救援到位及時、物資裝備充足，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （四）實施綜合防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工程，提高自然災(zāi)害防治能力。一是認(rèn)真落實《關(guān)于貫徹落實提高自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點工程的實施意見》，督促各牽頭部門加快推進八大工程建設(shè)。二是不斷完善總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系，開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練提升實戰(zhàn)能力。三是繼續(xù)開展綜合減災(zāi)示范社 區(qū)創(chuàng)建活動，積極向