【正文】 打擊各類非法違法行為。 （五）強(qiáng)化安全 生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳和教育培訓(xùn)情況。組織縣安委會相關(guān)成員單位開展了以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題的安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料 X 萬余份、安全手冊及讀本 1000 余冊，為群眾提供安全咨詢 400余人次； XX 電視臺經(jīng)濟(jì)新聞頻道欄目對我縣宣傳進(jìn)行了現(xiàn)場采訪報(bào)道。 四、 2021 年工作計(jì)劃（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)控制和督促檢查。 （二）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作體系建設(shè)。密切關(guān)注各重要時(shí)段災(zāi)害情況，及時(shí)啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。 深入開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。 （四）持續(xù)提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是做好震害防御工作，強(qiáng)化地震監(jiān)測，著力加強(qiáng)龍門山斷裂帶中南段空區(qū)震情跟蹤。 （五）進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)火災(zāi)防控工作。 （六）不斷強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。 2020 年應(yīng)急管理工作總結(jié)及 2021 年工作計(jì)劃為認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī) ,堅(jiān)持“安全第一 ,預(yù)防為主 ,綜 合治理“的安全生產(chǎn)方針 ,按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 ,結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定了《 **煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》 ,對可能發(fā)生事故、事件或?yàn)?zāi)難 ,制定有效措施，能夠迅速、有序、有效的開展應(yīng)急救援活動，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 二、應(yīng)急救援管理體制建設(shè)情況在完善和修訂《應(yīng)急救援預(yù)案》過程中，緊緊圍繞我礦各類致災(zāi)因素的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。 三、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及裝備管理情況加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，公司現(xiàn)有一支 18 人組成的輔助救護(hù)小隊(duì)，根據(jù)年初制定的救護(hù)隊(duì)各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃，嚴(yán)格對救護(hù)隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練考核，要求隊(duì)員各項(xiàng)救援技能、設(shè)備操作、體能等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對處置。各類裝備安排專人進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備完好率 100%。同時(shí)礦井對原有各崗位應(yīng)急處置卡進(jìn)行修訂制作，確保人手一卡，增強(qiáng)了職工的應(yīng)急安全意識以及自救互救能力，有效的杜絕了職工盲目的自救互救，防止事故的擴(kuò)大化。 按照 2020 年應(yīng)急演練計(jì)劃， 2020 年 3 月組織開展了一次火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案桌面演練， 2020 年 6 月組織開展了一次瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練， 2020 年 8 月組織開展了一次水災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案桌面演練， 2020 年 10 月組織開展了一次提升運(yùn)輸現(xiàn)場處置方案桌面演練，參演人次共計(jì) 220 人次。 六、認(rèn)真做好井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)評估、隱患排查工作按照井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)各項(xiàng)管理規(guī)定、要求， 礦總工程組織各業(yè)務(wù)科室對井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行檢查評估工作，根據(jù)檢查評估結(jié)果對井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)是否符合實(shí)際需求，是否需要改造升級等各項(xiàng)問題做出決策。 七、做好應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守按照要求對井上下消防材料庫以及避難硐室配備應(yīng)急救援物資、裝備或設(shè)施，建立臺賬。 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度， 每月月初及時(shí)下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)值班值守安排表，堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保接到命令后迅速開展救援。 根據(jù) 2021 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果，以及人員、物資調(diào)整情況，及時(shí)修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。 根據(jù) 預(yù)案演練三年規(guī)劃，及時(shí)制定 2021 演練計(jì)劃。 定期對安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備檢查，及時(shí)對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。 根據(jù)井下生產(chǎn)系統(tǒng)的延伸及時(shí)建立安全避險(xiǎn)設(shè)施。 總之，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，事關(guān)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，公司的安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步查找差距，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動全公司安全生產(chǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 二、工作開展情況 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題，提出做好安全生產(chǎn)工作的新要求。 認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)專項(xiàng)整治三年行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)整治行動期間我縣企業(yè)自查、部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 3014 家，查出一般隱患 2947 處，已整改 2778 項(xiàng)，限期整改 169處，行政處罰 萬元。在雙重預(yù)防體系建設(shè)工作中不斷探索和創(chuàng)新工作方法，多措并舉積極推進(jìn)，先后兩 次組織外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并針對不同行業(yè)聘請不同專家常年培訓(xùn)，分類分層次重點(diǎn)培育各類試點(diǎn)示范企業(yè)，至目前已舉行了雙重預(yù)防培訓(xùn) 12 期，受訓(xùn) 600 人次，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。其他行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系正在穩(wěn)步推進(jìn)。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育。 6 月 16 日在縣明月湖廣場，圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，以增?qiáng)全民應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、遏制重特大安全事故為目標(biāo)，開展了富有實(shí)效的宣傳教育活動，切實(shí)推動安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，當(dāng)天近 30 家部門和 單位設(shè)立了咨詢臺和應(yīng)急安全展板，懸掛了應(yīng)急安全知識宣傳標(biāo)語和條幅，宣傳了安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識。貫徹落實(shí)國務(wù)院應(yīng)急管理改革的新要求，切實(shí)提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。今年以來共指導(dǎo)各行業(yè)部門、各企業(yè)優(yōu)化應(yīng)急演練預(yù)案，督促指導(dǎo) 80 余家企業(yè)開展應(yīng)急演練，確保了預(yù)案執(zhí)行順暢，應(yīng)急反應(yīng)快速有效，提升了預(yù)防災(zāi)害的能力和職工的應(yīng)急處置能力。 及時(shí)完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，落實(shí)防范措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安全度汛，一是及時(shí)調(diào)整了防汛抗旱指揮部，優(yōu)化了組織，順暢了關(guān)系。二是抓好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。 （七）強(qiáng)化應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 三、存在的問題 一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“紅線”意識和安全發(fā)展的觀念樹立的不牢固，重發(fā)展輕安全、重形式輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量和能力不足，村級管理更加薄弱，上熱下冷、層層衰減等問題還沒有得到有效解決；有些行業(yè)有多個(gè)監(jiān)管部門，監(jiān)管職責(zé)不清、關(guān)系不順、推諉扯皮，沒有認(rèn)真履行管行業(yè)必須管安全職責(zé)。三是隨著企業(yè)的不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱，人員不足，難以對各企業(yè)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。 一是持續(xù)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，推動安全生產(chǎn)全面提升。 二是突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全力預(yù)防控制各類安全事故。 三是科學(xué)制定預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。 四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理信息化。真正構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、高效救援的應(yīng)急體系。我縣作為創(chuàng)建試點(diǎn)縣，積極與上級政府和部門溝通協(xié)調(diào)，健全城市安全防控機(jī)制，強(qiáng)化城市安全保障能力，及時(shí)制定或修編城市綜合防災(zāi)、減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、道路交通等規(guī)劃，舉全縣之力，力爭早日創(chuàng)建成功。 一、全縣安全生產(chǎn)總體情況 2020 年 19 月份 ，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 3 起，均為道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故，受傷 6 人，無死亡，事故起數(shù)同比下降 %、死亡人數(shù)同比下降 100%。 發(fā)生火災(zāi) 159 起（其中：富興街道辦 22 起、 XX 工業(yè)園區(qū) 5 起、軍民融合產(chǎn)業(yè)園 2 起、常信鄉(xiāng) 22 起、立崗鎮(zhèn) 30 起、洪廣鎮(zhèn) 11 起、習(xí)崗鎮(zhèn) 33 起、金貴鎮(zhèn) 34 起）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第四季度近五年火災(zāi)總起數(shù)為 323起，占五年火災(zāi)總起數(shù) 32%，是全年火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)期。死亡 1 人，受傷 123人，其中重傷 3 人。一是健全應(yīng)急管理指揮體系。做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估，及早啟動編制《 XX 縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》。縣委、政府研究出臺《 XX 縣推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施方案》《 XX 縣提高自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案》《 XX縣關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》《 XX 縣防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任規(guī)定》《 XX 縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，極推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全領(lǐng)域改革。制定了《城市安全發(fā)展考核細(xì)則》，明確了全縣各部門、各單位的工作責(zé)任。 （二）集中整治，穩(wěn)定安全生產(chǎn)“基本盤”。縣安委會組織召開 2020 年第一次、第二次、第三次全體（擴(kuò)大）會議，對 2021 年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行通報(bào)，安排部署了 2020 年工作任務(wù)。督促企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，嚴(yán) 格落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全審查程序。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。督促各成員單位制定專項(xiàng)方案，形成“ 1+2+8+7+4”方案框架。 9 月 24 日至26 日，縣應(yīng)急管理局聯(lián)合縣委黨校舉辦全縣應(yīng)急管理體系能力培訓(xùn)班，授課老師對習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進(jìn)行講解，促進(jìn)各成員單位深入理解習(xí)近平總書記重要論述精神。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。截止目前，已申報(bào)二級標(biāo)準(zhǔn)化評審企業(yè) 1 家，申報(bào)三級標(biāo)準(zhǔn)化評審企業(yè) 2 家；所有涉及重大危險(xiǎn)源的?；髽I(yè)已全部接入自治區(qū)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。聘請自治區(qū)安全專家，從企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等方面開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場提出整改建議，幫助企業(yè)高質(zhì)量完成問題隱患整改。四是嚴(yán)格重點(diǎn)時(shí)段安全防范。五是強(qiáng)化安全宣傳教育。針對近年來有限空間事故多發(fā)易發(fā)的趨勢，縣安委辦舉辦了全縣企業(yè)有限空間培訓(xùn)班 4 期，參訓(xùn)員工 300 余人。 6 月 16 日上午，應(yīng)急、消防、園區(qū)、等多部門和寧夏泰益欣生物科技有限公司聯(lián)合舉辦了 XX 縣 2020 年危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏政企聯(lián)合應(yīng)急演練，全縣危化、涉氨、粉塵防爆等 30 多家企業(yè)員工現(xiàn)場觀摩，有效檢驗(yàn)了政府部門、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科 學(xué)性、實(shí)用性和銜接性。一是全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行檢查。二是建立應(yīng)急預(yù)案體系，提高實(shí)戰(zhàn)能力。 4 月 3 日在金山林場開展森林防火演練，參演人員 100 余人，有效地鍛煉了 綜合救援隊(duì)伍和地方救援隊(duì)伍的相互配合。三是健全應(yīng)急保障體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，提高保障能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 小時(shí)值 班制度，規(guī)范突發(fā)事件快報(bào)內(nèi)容及行文格式，提高突發(fā)事件報(bào)告信息能力；熟悉使用應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好應(yīng)急值班和信息報(bào)送。編制應(yīng)急指揮信息化建設(shè)實(shí)施方案，積極對接區(qū)、市業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)橫向與政府智慧城市中心向銜接，縱向與區(qū)市指揮中心連接。六是履行疫情防控工作職責(zé)。組織對疫情防控中隔離點(diǎn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、宗教場所等安全隱患進(jìn)行檢查評估并督促整改，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了安全保障。一是通過《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》和《 XX 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施和責(zé)任納入了全縣各單位安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。成立聯(lián)合檢查組，對全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)單位進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，推 薦富興街辦事處金河社區(qū)申報(bào)全國綜合示范社區(qū)。四是積極做好受災(zāi)群眾救助工作。一是積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)。積極做好“街道吹哨、部門報(bào)到”工作，主動參與社區(qū)“紅盟商圈”聯(lián)建工作。制定責(zé)任清單，定期研究部署督查。加強(qiáng)日常監(jiān)督，制定了黨委決策議事規(guī)則等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、黨務(wù)政務(wù)公開等制度。三是嚴(yán)格干部隊(duì)伍績效考核。四是扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。 （六）正面引導(dǎo)，把握宣傳思想正確“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、組織活動制度化常態(tài)化，制定《 XX 縣應(yīng)急管理局 2020 年干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《 XX 縣應(yīng)急管理局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織全體干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政第三卷》、《中華人民共和國民法典》、區(qū)市縣全會精神。舉辦了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重點(diǎn)講話精神》《總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》等專題黨課，通過線 上線下學(xué)習(xí)，為干部不斷“充電”。三是積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動。開展志愿服務(wù)活動，干部職工注冊達(dá)到 100%，組織參加文明規(guī)勸、交通安全指引、應(yīng)急管理宣傳、精準(zhǔn)扶貧等各類志愿服務(wù)活動，人均志愿服務(wù)時(shí)間達(dá)到 30小時(shí)。 （一）實(shí)施城市安全發(fā)展創(chuàng)建工程，提升社會治理能力。 （二）實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工程，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。二是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持“兩清單”機(jī)制，加強(qiáng)專家指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)主管部門督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保危化品、消防、高處墜落等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得顯著成效。四是圍繞行政許可準(zhǔn)入評估、三項(xiàng)制度執(zhí)法監(jiān)管、事故調(diào)查處理、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒“黑名單”，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法處罰力度，形成高壓態(tài)勢，提高安全監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。 （三）實(shí)施應(yīng)急預(yù)測預(yù)警預(yù)防工程，提高應(yīng)急救援能力。完善應(yīng)急物資儲備的種類，充分利用社會力量，開展實(shí)物、協(xié)議、生產(chǎn)能力、大型搶險(xiǎn)機(jī)械等多種形式物資儲備。構(gòu)建三級救援隊(duì)伍體系，充實(shí)社會救援隊(duì)伍力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，建立 XX 縣應(yīng)急救援工作聯(lián)席會議制度。四是提高應(yīng)急預(yù)警救援快速反應(yīng)能力。 （四）實(shí)施綜合防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工程，提高自然災(zāi)害防治能力。二是不斷完善總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系，開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練提升