【正文】 （四）實(shí)施綜合防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工程，提高自然災(zāi)害防治能力。 （三）實(shí)施應(yīng)急預(yù)測預(yù)警預(yù)防工程，提高應(yīng)急救援能力。 （一）實(shí)施城市安全發(fā)展創(chuàng)建工程，提升社會治理能力。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、組織活動制度化常態(tài)化，制定《 XX 縣應(yīng)急管理局 2020 年干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《 XX 縣應(yīng)急管理局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織全體干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政第三卷》、《中華人民共和國民法典》、區(qū)市縣全會精神。加強(qiáng)日常監(jiān)督，制定了黨委決策議事規(guī)則等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、黨務(wù)政務(wù)公開等制度。四是積極做好受災(zāi)群眾救助工作。六是履行疫情防控工作職責(zé)。三是健全應(yīng)急保障體系建設(shè)。一是全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是嚴(yán)格重點(diǎn)時段安全防范。 9 月 24 日至26 日，縣應(yīng)急管理局聯(lián)合縣委黨校舉辦全縣應(yīng)急管理體系能力培訓(xùn)班，授課老師對習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進(jìn)行講解，促進(jìn)各成員單位深入理解習(xí)近平總書記重要論述精神?？h安委會組織召開 2020 年第一次、第二次、第三次全體（擴(kuò)大）會議，對 2021 年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行通報(bào)，安排部署了 2020 年工作任務(wù)。做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估，及早啟動編制《 XX 縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》。 發(fā)生火災(zāi) 159 起（其中：富興街道辦 22 起、 XX 工業(yè)園區(qū) 5 起、軍民融合產(chǎn)業(yè)園 2 起、常信鄉(xiāng) 22 起、立崗鎮(zhèn) 30 起、洪廣鎮(zhèn) 11 起、習(xí)崗鎮(zhèn) 33 起、金貴鎮(zhèn) 34 起）。 四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理信息化。三是隨著企業(yè)的不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱，人員不足，難以對各企業(yè)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。 及時完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，落實(shí)防范措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安全度汛，一是及時調(diào)整了防汛抗旱指揮部，優(yōu)化了組織，順暢了關(guān)系。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育。 認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)專項(xiàng)整治三年行動。 根據(jù)井下生產(chǎn)系統(tǒng)的延伸及時建立安全避險(xiǎn)設(shè)施。 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度， 每月月初及時下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)值班值守安排表，堅(jiān)持 24 小時值班制度，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保接到命令后迅速開展救援。同時礦井對原有各崗位應(yīng)急處置卡進(jìn)行修訂制作，確保人手一卡，增強(qiáng)了職工的應(yīng)急安全意識以及自救互救能力，有效的杜絕了職工盲目的自救互救，防止事故的擴(kuò)大化。 2020 年應(yīng)急管理工作總結(jié)及 2021 年工作計(jì)劃為認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī) ,堅(jiān)持“安全第一 ,預(yù)防為主 ,綜 合治理“的安全生產(chǎn)方針 ,按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 ,結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定了《 **煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》 ,對可能發(fā)生事故、事件或?yàn)?zāi)難 ,制定有效措施，能夠迅速、有序、有效的開展應(yīng)急救援活動，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 （四）持續(xù)提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 四、 2021 年工作計(jì)劃（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)控制和督促檢查。五是完成了省、市掛牌督辦我縣 11 項(xiàng)消防安全突出隱患的整治工作。查獲非法經(jīng)營煙花爆竹 X 起，非法儲存 X 起。并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時協(xié)助相關(guān)部門應(yīng)對群體性上訪事件。同時，協(xié)調(diào)做好了“ ”洪災(zāi)后續(xù)處置工作，向市應(yīng)急局爭取了 X 萬資金，用于搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾補(bǔ)助、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍救災(zāi)補(bǔ)助和災(zāi)后恢復(fù)工作。對全縣各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步梳理、匯總。建立救援隊(duì)伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援；健全應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。緊扣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓隱患排查、責(zé)任落實(shí)、健全制度和完善監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化事故防控和應(yīng)急救援工作，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。 總體目標(biāo)：到年，全縣高危行業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)和億元國民生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率進(jìn)一步下降，無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。尤其是年以來，堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓事故防控，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，做到了安全監(jiān)管扎實(shí)有序，防汛、救災(zāi)、地震、森林防火、消防、應(yīng)急管理等工作平穩(wěn)交接，穩(wěn)步推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，應(yīng)急救援及時高效。但工作中還存一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是人員力量不足問題，從承擔(dān)的五大職責(zé)和現(xiàn)實(shí)情況來講，我局日常工作任務(wù)重、壓力大，人員嚴(yán)重不足；二是一些單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，還存在麻痹松懈思想，應(yīng)對安全生產(chǎn)形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長效機(jī)制還沒有真正形成；三是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題仍然突出。今年以來，我局不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，特別是在防災(zāi)減災(zāi)日和月安全生產(chǎn)月活動期間，全縣安委會成員單位在醒目位置懸掛過街橫幅（條幅）幅，通過“兩微一端”向全縣群眾發(fā)送安全生產(chǎn)宣傳信息余條，在縣電視臺滾動播放“消除事故隱患、筑牢安全防線”為題材的公益廣告條，組織全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位余人觀看安全生產(chǎn)系列警示教育片，提高了企業(yè)安全責(zé)任意識與防范技能。迅速組織力量對重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行拉網(wǎng)式再排查，對排查的問題逐一落實(shí)撤離、監(jiān)測預(yù)警、巡查防守、限制限行等措施和責(zé)任，及時消除安全隱患。 （六）采取扎實(shí)有效措施，積極應(yīng)對“”暴雨洪災(zāi)。按照省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年活動的要求，我局采取聯(lián)合執(zhí)法，組織縣公安、交通、住建、消防等職能部門，在重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、場所深入開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督查、執(zhí)法檢查、明查暗訪行動，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，以監(jiān)管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和鐵路道口等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)決態(tài)度 ，著力整治種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從源頭上防范和遏制各類事故的發(fā)生。從月日開始，我局按照縣委、縣政府和縣疫情防控應(yīng)急指揮部的調(diào)度安排，迅速響應(yīng)，精心組織，堅(jiān)持疫情防控和保經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓、兩不誤，在嚴(yán)防疫情途經(jīng)十天高速輸入我縣的同時，確保工礦企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是摸清全縣應(yīng)急物資保障體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急物資裝備支撐保障。積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。 實(shí)現(xiàn)十四五奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作任務(wù)：（一）完善機(jī)制體制。 （二）“十四五”應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃 指導(dǎo)思 想：認(rèn)真貫徹落實(shí) xxxxx 關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和中省市縣決策部署，牢固樹立紅線意識、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)及事故防控，抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。 2021 年，我們將認(rèn)真抓好以下 幾方面工作：一是以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動為抓手，深入開展冬季非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，著重抓好隱患排查治理，從根本上預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （九）落實(shí)“兩個主體”責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政及黨建工作。四是加強(qiáng)物資儲備，保障搶險(xiǎn)力量。一是全面動員共度汛，逐級壓實(shí)防御責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方 面：采取以集中整治、隱患排查、嚴(yán)厲打擊的方法，對危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，全年累計(jì)排查各類安全隱患余條，限期整改條，糾正違法違規(guī)行為人次。二是會同縣住建、衛(wèi)健、消防等部門和單位對集中留觀點(diǎn)、發(fā)熱門診等重點(diǎn)疫情防控醫(yī)療單位進(jìn)行了安全檢查。截至目前，全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 （二）堅(jiān)持雙管齊下，狠抓疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。 （四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。同時組建了人各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，依靠企業(yè)新組建支人的應(yīng)急救援小隊(duì)，基本形成了以防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、通信保障、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以消防救援、基干民兵骨干為突出力量，以志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；并組織開展縣級大規(guī)模應(yīng)急演練次，通過全縣上下不同層次、多方位的宣傳教育，全民應(yīng)急意識明顯提升。三是全面排查隱患，緊急轉(zhuǎn)移群眾。 （八）強(qiáng)化宣傳教育，不斷提升全民安全生產(chǎn)意識。 二、存在問題及年工作計(jì)劃 今年以來，我局緊緊圍繞全年應(yīng)急管理目標(biāo)任務(wù)，在各方面做了大量富有成效的工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效遏制和預(yù)防了各類事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢 總體平穩(wěn)。 三、“十三五”安全生產(chǎn)情況和“十四五”應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃 （一）“十三五”期間安全生產(chǎn)工作情況 五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣安 全生產(chǎn)工作卓有成效，生產(chǎn)安全事故得到有效控制，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，機(jī)制體制更為完善，開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作新局面。加快提高骨干救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平；（三）通過完善機(jī)制體制，全力堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，積極對接中省市項(xiàng)目資金 ，爭取實(shí)施無主尾礦庫隱患治理、全縣安生生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)、基本應(yīng)急救援裝備物質(zhì)儲備等項(xiàng)目，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援處置及防災(zāi)救災(zāi)能力。二是強(qiáng)化事故防控。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣礦山救護(hù)隊(duì) 的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。年初，分別 與個鎮(zhèn)辦、個縣直部門和余戶企業(yè)簽訂了《年應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任書》，逐級下達(dá)了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層夯實(shí)工作責(zé)任；召開安委會，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議和《通知》精神，并分析研判安全生產(chǎn)、防汛、防災(zāi)減災(zāi)形勢，部署安排重要時段和節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)工作。按照要求，制定了全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案，并成立工作專班，在全縣各部門、各行業(yè)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作，深入學(xué) xxxx 關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，建立完善問題 隱患清單、重點(diǎn)工作任務(wù)清單、制度措施清單，全面排查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、工礦商貿(mào)、建筑施工、消防安全、農(nóng)林漁業(yè)、電力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展隱患排查，認(rèn)真抓好各個階段、各個環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治任務(wù)，緊盯易發(fā)生重特大事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，地毯式的方式開展安全生產(chǎn)檢查。將全縣各類綜合應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容進(jìn)行精煉濃縮，制定形成應(yīng)急突發(fā)事件處置卡、組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖。迅速形成指揮體系，將嘉陵江上游的四個縣納入雨情、汛情監(jiān)測聯(lián)動體系。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，全面貫徹落實(shí)中央和省市縣森林防滅火工作會議精神，先后組織開展專項(xiàng)檢查次，簽訂縣、鎮(zhèn)辦、林場責(zé)任書份，低能監(jiān)護(hù)責(zé)任書份，到戶責(zé)任書份。結(jié)合年初制定的年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，制定個戶鞏固方案。四是以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，結(jié)合冬季特點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)，切實(shí)提高全民安全生產(chǎn)意識。另一方面更要注重以未來年至年長期謀劃來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對重大突發(fā)事件，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃布局，努力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系；（二）推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，建立應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防，全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作措施，強(qiáng)化災(zāi)害防范。全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 X 起、死亡 X 人，與去年同比，事故起數(shù)下降 XX%，死亡人數(shù)下降 X%。通過演練，職能部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)處置能力得到了鍛煉和提高，群眾參與應(yīng)急工作的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)我縣地震預(yù)警能力建設(shè)，開通了覆蓋全縣的手機(jī)和電視地震預(yù)警系統(tǒng)，并建立了地震短信速報(bào)系統(tǒng)，投資近 200 萬元為全縣公立中小學(xué)校配套地震預(yù)警終端，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校地震預(yù)警全覆蓋。 一是企業(yè)自查自報(bào) X 家，自查率 100%，查出隱患 X 條，完成整改X 條，自查率 X%，整改率 X%； 二是采集 X家四上企業(yè)、 X家四下企業(yè)信息，完成信息采集 率 100%； （二）行政處罰和打非治違情況。二是完成了建成綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū) X 個市級民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。 一是加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”宣傳。 （三）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全系列重要講話精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與原則，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包網(wǎng)格的火災(zāi)防控指揮體系，深入開展城鄉(xiāng)火災(zāi)防控工作，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管和問責(zé)，及時化解安 全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，嚴(yán)格事故查處，不斷提升消防安全管理水平，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故。 救護(hù)隊(duì)裝備現(xiàn)有正壓氧氣呼吸器（ 4h） 18臺，正壓氧氣呼吸器（ 4h）2 臺； 2 臺呼吸器效驗(yàn)儀， 2 臺自動蘇生器，其余各類檢測儀器儀表、救護(hù)設(shè)備均按照要求配置。同時利用各類檢查對井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行隱患排查，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，有效的保障井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的各類設(shè)備設(shè)施時刻處于完好狀態(tài)。根據(jù)計(jì)劃按時開展演練，并對演練相關(guān)記錄材料進(jìn)行收集整理歸檔。縣政府常務(wù)會議深化“ 3+N”工作模式，即每次政府常務(wù)會議必須