【正文】 方案》（ 奉紀字〔 2021〕 38 號）文件，按照穩(wěn)步推進、分步實施原則，推動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，目前，全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)錄入材料已全部填報完畢，正在陸續(xù)錄入系統(tǒng)，馮川鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)已使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。 三是全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站標準化建設(shè)。按照 兩標準、五統(tǒng)一 （標準交易場所建設(shè)、標準交易設(shè)備配置；統(tǒng)一場所名稱、統(tǒng)一交易范圍、統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易文書、統(tǒng)一交易程序）要求，全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成公共資源交易站標準化建設(shè)任務(wù)，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易活動的規(guī)范有序。今年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公共資源交易站共完成交易 155 場，總交易額 萬元，共計增收節(jié)支 萬元，增收節(jié)支率達 %。 （三）推進統(tǒng)一公共資源交易平臺建設(shè)，提升規(guī)范化交易水平一是健全 一委一辦一中心 管理體制。按照 一委一辦一中心 （即公共資源交易管委會、公共資源交易管委會辦公室、公共資源交易中心）的模式理順我縣公共資源交易工作的管理體制和運行監(jiān)管體制，嚴格實行 管辦分離、監(jiān)管分離 。在縣委、縣政府的高度重視下，我縣統(tǒng)一公共資源交易平臺建設(shè)取得新突破，于今年 6 月份撤銷了縣采購招標中心和縣產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了縣 公共資源交易中心管委會，與縣行政服務(wù)中心管委會實行兩塊牌子、一套人馬合署辦公，作為全縣統(tǒng)一的公共資源交易活動服務(wù)平臺，結(jié)束了以往我縣各類交易活動分別在各自交易中心操作實施，不利于實施統(tǒng)一有效監(jiān)督管理的局面。今年以來，縣公共資源交易中心累計完成各類交易 194 場，總交易額 萬元，共計增收節(jié)支 萬元，增收節(jié)支率達 %。 二是全面建章立制。以縣政府文件下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易若干規(guī)定的通知》（奉府發(fā)〔 2021〕 7 號）文件，從健全機構(gòu)、嚴格程序、完善制度等方面規(guī)范交易 行為；以中心文件下發(fā)了《公共資源進場交易管理細則》、《公共資源交易代理機構(gòu)進場活動管理辦法》，對代理機構(gòu)進場行為進行嚴格管理；還建立健全了《評委守則》、《工作人員行為準則》等相關(guān)制度，進一步推進我縣公共資源交易步入規(guī)范化、制度化軌道。三是推進信息公開。所有公共資源交易信息從招投標公告到中標公示，除在指定省、市、縣媒體發(fā)布外，還在我縣電視臺、政府網(wǎng)站發(fā)布，以擴大交易信息公開范圍，接受社會監(jiān)督，推進公共資源公開、公正、公平交易。 四是加快標準化建設(shè)。今年中心投入 25 萬元，對新交易場所（原產(chǎn)權(quán)交易中心）進 行了裝修改造深入推進標準化建設(shè)，新交易場所已于 12 月 3 日正式啟動運行，新建 2 個開標室、 2 個評標室，裝了 12 個視頻監(jiān)控全部接入省、市紀委監(jiān)察系統(tǒng)，設(shè)有開標區(qū)、封閉評標區(qū)、候標區(qū)、報名區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)，并添置了網(wǎng)上交易所需軟硬件設(shè)備，接通了網(wǎng)上交易系統(tǒng)，真正實現(xiàn)各類交易項目網(wǎng)上交易、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上監(jiān)督，今年以來，我縣水利工程招投標項目已通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)交易 25 場。 五是推行政府采購協(xié)議供貨制度。從今年 10 月份開始推行電腦、打印機、空調(diào)等通用設(shè)備協(xié)議供貨制度，以公開招標方式確定了我縣第一期計算機、打印機 、空調(diào)等通用設(shè)備政府采購協(xié)議供應(yīng)商 9 家，協(xié)議供貨期為一年，協(xié)議供應(yīng)商協(xié)議供貨價格根據(jù)供貨數(shù)量在市場價格基礎(chǔ)上優(yōu)惠 10%25%，此舉極大方便了采購單位，節(jié)約了采購資金，也有利于監(jiān)管部門對供應(yīng)商售后服務(wù)的監(jiān)督，受到供、采雙方的一致好評。 （四）認真做好優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提升 雙優(yōu) 工作水平 一是優(yōu)化政策環(huán)境。今年 3 月份，以縣委辦、政府辦文件下發(fā)了我縣《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 六不準 規(guī)定》（奉辦發(fā)〔 2021〕 14 號），對行政執(zhí)法、入企檢查、涉企收費、罰款、行政審批等方面設(shè)置 高壓線，對違反 六不準 規(guī)定的行為制定了嚴格的處罰措施和規(guī)定，切實做到 六個不準 ：不準擅自進入企業(yè)檢查、不準對企業(yè)亂罰款、不準亂收費或擅自提高收費標準、不準 廳外審批 和 超時審批 、不準向企業(yè)敲詐勒索、吃拿卡要、謀取私利、不準隨意停電、停水、中斷網(wǎng)絡(luò)信號。 11 月份，以縣委文件又出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 八嚴禁 規(guī)定》（奉字〔 2021〕 44 號），在 六不準 基礎(chǔ)上更加具體、細化，列出了影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的 8 個嚴禁 、 46 個不準 ，對違反規(guī)定的行為制定了更加嚴格的處罰措施，切實優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)保駕護 航。同時，中心對進入園區(qū)企業(yè)檢查、收費、罰款嚴格把關(guān)，所有入企檢查和對企業(yè)實施行政處罰數(shù)額超過 500 元的，必須經(jīng)縣政府常務(wù)縣長審定同意方可進行，嚴禁以罰代管、不教而罰，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。全年經(jīng)審批共發(fā)放進入園區(qū)企業(yè)檢查備案通知書 5 份、進入企業(yè)收費罰款審批備案表 1 份，未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自進入園區(qū)企業(yè)檢查、罰款情況。二是建立紀檢監(jiān)察、 雙優(yōu) 辦科級干部聯(lián)系企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境制度。由縣紀檢監(jiān)察部門、 雙優(yōu) 辦 40名副科級以上干部每人各聯(lián)系 2 家園區(qū)企業(yè)，堅持定期走訪聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣傳和落實鼓勵扶持園區(qū)企業(yè)發(fā) 展的各項優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和環(huán)境投訴問題，尤其是對部門、單位工作人員服務(wù)企業(yè)情況進行監(jiān)督，對聯(lián)系企業(yè)發(fā)展環(huán)境負責(zé)，切實為企業(yè)撐起 保護傘 。實行該制度以來，通過走訪共收集企業(yè)有關(guān)意見建議 39條，均書面反饋給了相關(guān)企業(yè)，并針對其中 17 個突出問題，對所涉及責(zé)任單位下發(fā)了整改通知單，督促相關(guān)部門限期整改落實，為企業(yè)發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。同時，中心會同縣紀委開展了多次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境走訪調(diào)查和明察暗訪，公布了我縣影響發(fā)展環(huán)境投訴電話： 12388，暢通投訴舉報渠道，接受社會各界對發(fā)展環(huán)境投訴舉報，今 年共接到各類環(huán)境投訴 12 起，均全面進行了調(diào)查核實處理，始終保持了對破壞發(fā)展環(huán)境的高壓嚴懲態(tài)勢。 三是引進中介機構(gòu)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為進一步完善中心綜合服務(wù)功能，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，中心今年引進了兩家中介服務(wù)組織 — 江西企業(yè)服務(wù)股份有限公司 xx 分公司和江西寶成投資代理公司，為企業(yè)提供注冊代理、資產(chǎn)評估、環(huán)評、企業(yè)上市籌劃等全方位、全天候、多功能的一站式服務(wù)，今年以來，已為企業(yè)代辦注冊登記、驗資、國家項目資金申報服務(wù) 60 余項。 四是開展 雙優(yōu) 測評活動。邀請 100 名園區(qū)企業(yè)老總、縣人大代表、政協(xié)委員 對全縣 60 個優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點責(zé)任單位 雙優(yōu) 工作情況進行了一次測評，測評排位后三位的向縣委、縣政府作了書面說明，以此促進各部門認真做好 雙優(yōu) 工作。 二、存在的主要問題 回顧中心 2021 年工作，雖取得了一些成效，但與上級要求還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)進廳單位審批事項環(huán)節(jié)進駐不到位，對窗口授權(quán)不充分，未能真正實現(xiàn) 部門圍繞窗口轉(zhuǎn) 。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進展不平衡，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心平臺建設(shè)還不達標或場所面積過小、業(yè)務(wù)辦理還不夠規(guī)范，常態(tài)化管理還需進一步加強 。三是縣、鄉(xiāng)兩級公共資源交易中心（站）標準化建設(shè)還有待加強等等，這些問題我們將在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。 三、 2021年工作打算 2021年中心工作總體思路和工作目標是：緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以 規(guī)范、便民、高效、廉潔 為宗旨，認真抓好行政服務(wù)平臺、縣鄉(xiāng)公共資源交易平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺 三個平臺 規(guī)范化建設(shè)和 雙優(yōu)工作，進一步創(chuàng)新運行機制和工作機制，努力達到 三個升級 （行政審批服務(wù)升級、公共資源交易規(guī)范化建設(shè)升級、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境升級），促進行政服務(wù)再提速、行政效能再提質(zhì)、公共資源交易再規(guī)范、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，以一流的發(fā)展環(huán)境支持 xx 新一輪大發(fā)展。重點抓好以下幾方面工作： 一是強化行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，進一步夯實一站式 服務(wù)基礎(chǔ)。繼續(xù)以深化 兩集中、兩到位 改革為突破口，以落實項目進廳為根本，以窗口充分授權(quán)為重點，以規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理為關(guān)鍵，真正做到部門、項目、環(huán)節(jié) 應(yīng)進必進 ，不斷夯實中心 一站式 服務(wù)基礎(chǔ)，提升窗口服務(wù)能力和水平。 二是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高審批效率。加強行政審批事項辦理情況的動態(tài)管理，對出現(xiàn)超時辦件亮紅燈，不使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行審批的以及違規(guī)審批辦件的，會同縣效能辦進行效能追究。繼續(xù)推動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，力爭全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心均建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察 系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理和實時動態(tài)電子監(jiān)察。 三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和公共資源交易站規(guī)范化、標準化建設(shè)，進一步健全基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和公共資源交易站建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查力度，督促全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立大廳式服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、公共資源交易站標準化建設(shè)全部達標，全部步入常態(tài)化運行和管理軌道。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 三資 管理和使用情況進行清查，建立詳細管理臺賬，嚴格做到交易項目 應(yīng)進必進 ，嚴格按程序規(guī)范操作；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范其信息 發(fā)布、交易程序、交易制度和交易文本；加強對應(yīng)進交易站交易而未進的交易項目的監(jiān)督檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站規(guī)范運行。 四是加強公共資源交易程序監(jiān)管，促進公共資源交易規(guī)范有序。嚴格落實統(tǒng)一進場交易登記制、網(wǎng)上交易制、專家隨機抽取制等交易制度，進一步規(guī)范中介代理機構(gòu)和評標專家?guī)旃芾?，促進依法依規(guī)、公平公正進行公共資源交易。 五是做好服務(wù)企業(yè)工作，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強對各單位執(zhí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 八嚴禁 規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范入企檢查、收費、罰款行為，嚴格落實重大項目 綠色通道 制、并聯(lián)審批 制、限時辦結(jié)制和預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)，加大對破壞發(fā)展環(huán)境投訴查處力度，切實為企業(yè)發(fā)展營造良好投資環(huán)境。 xx 縣行政服務(wù)中心管委會 2021 年12 月 30日