【導(dǎo)讀】遇到空前的競爭壓力，所遇到的各方面索賠風(fēng)險也大大增加。與去除，從而完全實現(xiàn)自身實力的提高，并與國際接軌，更具競爭力。包人的工期索賠來說，無論是理論上還是過程分析、計算方法上，還缺少共識，有甚者，將會影響承包人的市場信譽，造成無法彌補的損失。要收集的及時并具有一定的法律效力等。針對工期延誤問題進(jìn)行分析，尤其是。工期索賠產(chǎn)生后，計算方法上采用網(wǎng)絡(luò)分析法與動態(tài)分析法，對工程。實例進(jìn)行解剖，使得工期索賠順利的完成。在本文中，由于時間關(guān)系，對于伴。有待進(jìn)一步的改進(jìn)，尋求更適合中國國情的計算方法。

　　

【正文】 程。 時間影響分析法 將單個 延誤事件加載到最初進(jìn)度計劃中，并同時進(jìn)行進(jìn)度計劃的更新，最終獲得工期索賠值。 可信度高，較為科學(xué)合理。 需要對每個延誤工序進(jìn)行分析，相對較為繁瑣且較難掌握。 用于單事件延誤的工程工期索賠的計算。 金春玉，劉英麗，王貴君 【 24】 網(wǎng)絡(luò)分析法 將作業(yè)受干擾后的持續(xù)時間輸入原網(wǎng)絡(luò)得到的計劃工期與原工期相比之差為工期索賠值。 適用范圍廣泛。 對于大型、復(fù)雜的工程，需要用計算機(jī)來進(jìn)行計算，手工計算難以實現(xiàn)。 通常適用于 各種干擾事件下的工期索賠。 天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 14 續(xù)表 作者 計算方法 基本思路 優(yōu)點 缺點 適用范圍 林秀 巧 【 28】 S 曲線比較法 工程基準(zhǔn)曲線與延誤事件發(fā)生所畫的曲線的對比即為工期延誤的索賠值。 方法簡單，清楚。 只用于進(jìn)度或成本與時間呈 S 型曲線的延誤。 適用于工期與工程款相互制約、相互影響的延誤事件。 李嘉良 【 29】 動態(tài)更新分析法 根據(jù)工程的事件跨度將整個合同期分為若干個時間段，然后逐步分析單個時間段內(nèi)的各種影響工程進(jìn)度的延誤事件及其對總工期的影響。 施工延誤分析及時，原因調(diào)查也 及時 方便 ，責(zé)任界定較易。 本方法僅分析工程特定的時期，使得分析邏輯關(guān)系、關(guān)鍵路線的變化與同期延誤分析相對簡單 ，不精確 。 適用于 CPM 施工進(jìn)度計劃被定期更新的工程項目。 基線進(jìn)度影響事件插入法 以基線進(jìn)度計劃為分析基礎(chǔ)，逐一對延誤事件進(jìn)行客觀分析和計算，將量化后的客觀估計值插入到基線進(jìn)度計劃中來計算對工期的影響。 簡單，方便，計算結(jié)果比較精確。 使用此方法 有條件限制 。 適用于影響時間不長或影響事件不多的項目，大型或小型的工程均可采用。 資料來源 ： 自行繪制 通過以上幾種計算方法的分析與比較，網(wǎng)絡(luò)分析法與動態(tài)分析法的運用較廣泛，且適用范圍適合本文的案例研究， 并 為基于網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行工期索賠的分析提供了網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的支持。承包人如果能 夠熟練地掌握并利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，必能使得工期索賠比較容易地取得成功。 文獻(xiàn)總結(jié) 通過上述文獻(xiàn)資料不難看出，承包人對于工期索賠的研究還是很有必要的。由對工期索賠的定性研究，可以看出承包人對于工期索賠事件的判斷還不是很清楚， 索賠意識還很薄弱，使得承包人遭受損失。因此，要想獲得合理的補償，首先就要加強(qiáng)承包人本身的工期索賠意識，然后能夠準(zhǔn)確的判斷索賠事件的責(zé)任方，并能夠根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款中的 關(guān)于發(fā)包人違約的 規(guī)定 內(nèi)容 及時的識別索賠事件， 接著 按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行工期索賠。在索賠事件的發(fā)生原因 中，屬于發(fā)包人的原因是最常見的，也是最容易發(fā)生的，承包人應(yīng)該熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的相關(guān)條款，找到有力的合同依據(jù)，支持工期索賠的進(jìn)行，避免錯失索賠的時機(jī)。 由對工期索賠的定量研究，可以看出承包人進(jìn)行工期索賠的計算方法有很多種，通過對多種計算方法的比較與分析，總結(jié)出應(yīng)用的最廣泛的是基于網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的網(wǎng)天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 15 絡(luò)分析法和動態(tài)分析法。總的來說， 在 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條件下 ，發(fā)生發(fā)包人違約行為的事件時， 承包人工期索賠的成功與否就在于索賠的依據(jù)與程序、計算方法的處理上，所以，承包人要注重這兩方面的相關(guān)研究。 本 文 的 研究 方法、 主要內(nèi)容及研究思路 本文的研究方法 本文研究的是基于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》下以發(fā)包人違約事件為出發(fā)點的承包人的工期索賠，通過 文獻(xiàn)綜述提出工期索賠問題，并總結(jié)索賠事件發(fā)生的原因，以及索賠事件的識別、程序、依據(jù)等，接著找到適合本文案例研究的工期計算方法，所以此論文中的研究方法有： 1． 文獻(xiàn)綜述法 運用文獻(xiàn)綜述的方法進(jìn)行了大量的研究，包括問題的提出、學(xué)者對工期索賠的認(rèn)識等，明確了本文的研究范圍和研究內(nèi)容。 2． 對比分析法 通過對工期索賠的多種計算方法的優(yōu)缺點、適用范圍進(jìn)行對比分析，選出了 適合本文的計算方法。 3． 案例分析法 在文章的最后結(jié)合實例，將工期索賠的程序與計算相結(jié)合，形象地解釋了理論知識含義，起到了理論與實踐相結(jié)合的作用。 本文研究的主要內(nèi)容 本文是在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》下對承包人的工期索賠進(jìn)行研究的，主要落腳點是因發(fā)包人違約引起的工期延誤索賠問題。首先提出工期索賠對承包人的重要性，結(jié)合工期索賠的概念及其特征，分析承包人工期索賠的 程序 。 其次，對工程中遇到的發(fā)包人違約的行為進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行 工期延誤索賠分析，引入 CPM、責(zé)任分析等方法，結(jié)合工期索賠中應(yīng)該注意的問題，對工期索賠 的計算提出網(wǎng)絡(luò)分析法和動態(tài)分析法，對工期索賠的案例進(jìn)行分析。最后總結(jié)本文的主要內(nèi)容， 表示 對未來工期索賠 的發(fā)展趨勢抱有期待 。 1． 第一章 緒論 本章首先討論 建設(shè) 工程 項目工期 索賠研究課題的選題背景和研究意義，介紹工 期 索賠在項目建設(shè)中對承包人的重要性 ， 承包人維護(hù)自身利益的 主要策略之一就是靠 工期 索賠來保證天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 16 自身的利益。接著結(jié)合 工期 索賠在國內(nèi)外的 研究 歷程，說明 工期 索賠在建設(shè)項目中有著很重要的地位，尤其是在我國建筑市場上， 工期 索賠系統(tǒng) 還不完善，急需改進(jìn)。 根據(jù)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行總結(jié)概述， 然后 歸納 本文每章的主要內(nèi)容，概括論文的研 究思路 。 2． 第二章 承包人工期索賠研究 本章首先介紹工期索賠的概念及其特征，工期索賠是單項發(fā)生的，只能是承包人向發(fā)包人索賠。根據(jù)合同條款和實際施工中發(fā)生的由于發(fā)包人違約造成的工期延長，承包人可以向發(fā)包人提出工期索賠，由此造成的工期延長和相應(yīng)的費用損失，屬于發(fā)包人的責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。承包人提出工期索賠的過程要按照一定的程序進(jìn)行，即提出工期索賠申請 —— 監(jiān)理人審核工期索賠申請 — 監(jiān)理人與承包人協(xié)商 — 發(fā)包人審批監(jiān)理人的處理證明 — 承包人最終決定結(jié)果。在 進(jìn)行工期索賠的過程 中， 還要有相關(guān)證據(jù)資 料的支持，這些資料的收集要 及時，并且符合事實，有一定的法律效力。最后 分析工期索賠的處理原則 ， 有兩種情況，單事件索賠與 多事件交叉 延誤索賠， 實際應(yīng)用中 根據(jù)工期延誤的情況分析用哪種處理原則解決 。 3． 第三章 工期延誤索賠的分析 本章首先 分析了工期延誤的概念，然后分析了工期延誤的各種類型，在此基礎(chǔ)上對工期延誤索賠進(jìn)行分析，引入了 CPM、責(zé)任分析、索賠結(jié)果分析的方法 ，通過對進(jìn)度計劃的進(jìn)一步分析研究，使承包人能夠抓住索賠機(jī)會，獲得工期的延長。最后 舉 4 種常見的由于發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`索賠，進(jìn)行分析與處理。 4． 第四章 工期索賠 的計算 本章 首先 提出在工期索賠中應(yīng)該注意的問題，承包人能夠獲得工期延長的延誤是可原諒的延誤， 并且在 關(guān)鍵路線 上， 只有這種情況下工期索賠才能后成立。 然而有些工序的延誤是不可原諒的，但是它會影響到后續(xù)工作的完成，進(jìn)而影響整個工期，也就是說網(wǎng)絡(luò)計劃并不是實際的進(jìn)度計劃，在工期索賠的時候要分清楚。明白了這些問題，我們采用網(wǎng)絡(luò)分析法和動態(tài)分析法解決實際中遇到的工期索賠問題， 最后 對兩種方法進(jìn)行分析并比較， 結(jié)合相關(guān)案例進(jìn)一步分析 。 5． 第五章 總結(jié)與展望 本章對論文所討論的要點進(jìn)行總結(jié)，工期索賠問題是承包人索賠中的重點，當(dāng)發(fā)生工期索賠事件 時，維護(hù)自己本身的利益及市場信譽，合理的進(jìn)行工期索賠是必不可少的。在此基礎(chǔ)上，對工期索賠的 未來發(fā)展抱有期待 ， 希望 我國的索賠市場更加健全。 本文的研究思路 承包人 工期 索賠 作為整個工程項目實施階段的重要問題 ，經(jīng)常困擾著很多承包人或施工企業(yè)。因此，工程過程中 工期 索賠問題的研究是很有必要的，可以清楚地將可能出現(xiàn)的風(fēng)險費用及責(zé)任歸屬體現(xiàn)出來，保證 承、發(fā)包 雙方各自的利益。 本文主要從承包 人 的角度出發(fā) ，以 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 合同為基礎(chǔ)，從 工期 索賠的概念和 特征 入手， 以發(fā)包人違約為由，結(jié)合工期延誤索賠的分析 對 承包人 的工期索賠進(jìn)行研究 ，本文的 研究思路 如 圖 所示， 天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 17 圖 本文研究思路圖 （資料來源 ： 自行繪制） This paper research ideas 工期索賠的選題背景、研究意義與國內(nèi)外研究歷程 緒論 文獻(xiàn)綜述 本文的研究方法、主要內(nèi)容及研 究思路 學(xué)者對工期索賠的認(rèn)識 提出工期索賠問題 提出問題 因發(fā)包人違約引起的承包人工期索賠的概念及特征 因發(fā)包人違約引起的承包人工期索賠的程序、證據(jù)獲取及處理原則 承包人工期索賠概述 因發(fā)包人違約引起的承包人工期索賠的原因 承包人工期延誤索賠的分析 因發(fā)包人違約引起的工期延誤索賠的定義及分類 因發(fā)包人違約引起的工期延誤索賠分析的步驟與進(jìn)度分析 幾種常見發(fā)包人違約行為導(dǎo)致工期延誤索賠的分析 承包人工期索賠的計算 網(wǎng)絡(luò)分析法 動態(tài)分析法 研究問題 解決問題 運用兩種方法通過案例分析解決實際工期索賠問題 天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 18 第二章 發(fā)包人違約引起的 承包人工期索賠 概述 發(fā)包人違約引起的承包人 工期索賠 概念與特征 發(fā)包人違約引起的 承包人 工期索賠的概念 在工程施工過程中，常常發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使 工程 不能按時完成， 使 預(yù)定施工計劃受到干擾而造成工期拖延， 這種由于 發(fā)包人違約導(dǎo)致 施工進(jìn)程延誤， 承包人 要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠，稱之為因發(fā)包人違約 引起 的承包人工期索賠。 工期索賠形式上是對權(quán)力的要求， 用來 避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任 的情況 。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償?shù)膰?yán)重風(fēng)險，而且可能因提前工期而得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。 【 35】 發(fā)包人違約引起的承包人 工期索賠的特征 索賠是雙向的，即承包人可以向發(fā)包人索賠，反過來發(fā)包人也可以向承包人索賠。但是工期索賠是單項的， 尤其是因為發(fā)包人違約行為在先而導(dǎo)致的工期索賠， 只可以是承包人向發(fā)包人提出索賠， 相反 在合同約定中， 發(fā)包人 一般會對承包人 規(guī)定拖期違約罰款的約定 ，來避免承包人延期的行為 。 這里的工期索賠對象是工期，也就是工程所用的時間，一旦損失了就不能彌補，只能通過延長工期或是壓縮后面工序的時間來彌補。 在施工過程中， 由于承包人自己的責(zé)任造成的工期延誤，發(fā)包人可以向承包人提出拖期造成的費用損失 以及延長缺陷責(zé)任期的要求 ， 費用損失 通過扣除工程進(jìn)度款或是沒收履約保函的方法獲得補償，但是 在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同中 不存在發(fā)包人向承包人提出延期索賠的情況。 因此工期索賠是承包人向發(fā)包人提出 的索賠，是單向的，這是工期索賠最主要的特征。 在施工網(wǎng)絡(luò)計劃中，發(fā)包人違約引起的工期索賠發(fā)生在關(guān)鍵路線上，這是最好解決 延長時間的問題。但是發(fā)生在非關(guān)鍵路線上時，由于這個工序?qū)偣て诘挠绊懖淮_定，會導(dǎo)致工期的無法確定。 一般情況下，只要不超過該工序的 自由 支配時間 ，就不會對總工期造成影響；只有在超過該工序 自由 支配時間的情況下，使非關(guān)鍵路線變成關(guān)鍵路線，才會造成總工期的延長。所以，就這方面來說，工期索賠存在一定的變動性。 從另一方面來說， 當(dāng)發(fā)包人違約時， 承包人向發(fā)包人提出工期索賠的根本目的有兩個，天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 19 其一是根據(jù)合同條款 的規(guī)定，避免對預(yù)定違約金的責(zé)任， 也就是 爭取獲得經(jīng)濟(jì)補償或減少經(jīng)濟(jì)損失，并保證自己在建筑業(yè)的信譽；其二是 根據(jù)索賠的工期值確定新的竣工工 期，以此來估算自己所需要的資源，但是承包人不能利用這種方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 補償。如果承包人成功獲得工期的延長，就可以免除工期延誤造成的損失， 還有一種情況就是發(fā)生能推理的 加速施工 【 36】時，承包人不僅能夠獲得合理的工期延長，還可以獲得由此 引起工程提前完成的費用索賠。然而在工程實施中，一旦出現(xiàn)工期索賠事件，承包人應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀地估算索賠事件對工期的影響，準(zhǔn)備索賠資料，并向發(fā)包人提出延長 工期的要求。 因此這里體現(xiàn)的是工期索賠的目的性。 發(fā)包人違約引起的承包人 工期索賠原因、程序 、 證據(jù) 獲取及處理原則 發(fā)包人的違約行為 1． 合同條款 的 規(guī)定 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 【 37】 中的 條款 內(nèi)容得知，在履行合同過程中發(fā)生的下列情形，屬于發(fā)包人的違約： （ 1）發(fā)包人未能按照合同約定支付預(yù)付款或合同價款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤的； （ 2）發(fā)包人原因造成停工的； （ 3）監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的； （ 4）發(fā)包人無法 繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同的； （ 5）發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的規(guī)定可以合理補償承包人索賠的條款如表 所示，這里主要研究 因 發(fā)包人造成的原因 ，其中以可索賠工期內(nèi)容為重點 ： 天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 20 表 因發(fā)包人原因可索賠的內(nèi)容 For the developer’s reason of the content of the can claim 序號 條款號 主要內(nèi)容 可補償內(nèi)容 工期 費用 利潤 1 由于發(fā) 包人未按時提供圖紙造成的 √ √ √ 2 在施工場地挖掘到文物、古跡 以及具有地質(zhì)研究或考古價值的化石、錢幣等 √ √ 3 發(fā)包人未按專用合同條款規(guī)定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等資料 √ √ 4 監(jiān)理人未能按合同規(guī)定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤的 √ √ 5 承包人 遇到不利物質(zhì)條件時，監(jiān)理人未發(fā)出任何指示的 √ √ 6 發(fā)包人要求向承包人提前 交付材料和工程設(shè)備的 √ 7 發(fā)包人提供的材料 和工程設(shè)備 的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求的，或因發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及地點變更的情況 √ √ √ 8 發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備是不合格產(chǎn)品 √ √ 9 發(fā)包人提供基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人 返 工 、 工程損失 √ √ √ 10 發(fā)包人的原因造成工期延誤 √ √ √ 11 出現(xiàn)專用合同條款中規(guī)定的異常惡劣氣候條件 √ 12 發(fā)包人要求承包人提前竣工 √ 13 發(fā)包人原因引起的暫停施工 √ √ √ 14 發(fā)包人的原 因造成暫停施工后無法按時復(fù)工 √ √ √ 15 發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗收標(biāo)準(zhǔn)的 √ √ √ 16 監(jiān)理人對隱蔽部位的重新檢查，經(jīng)檢驗是符合合同要求的 √ √ √ 17 發(fā)包人 提供不合格材料、 設(shè)備造成工程不合格的 √ √ √ 18 監(jiān)理人重新檢驗材料、設(shè)備后符合合同要求的 √ √ √ 19 發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費用增加的 √ √ √ 20 發(fā)包人原因?qū)е略囘\行失敗的 √ √ 21 發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ倘毕莺?損壞 √ √ 資料來源 ： 文獻(xiàn) 35 改繪 天津理工大學(xué) 2020屆本科畢業(yè)論文 21 2． 實際施工 中 常見 的 行為 實際中，項目實施過程中會出現(xiàn)發(fā)包人違約或推定某一事件的發(fā)生是他應(yīng)承擔(dān)的部分責(zé)任，導(dǎo)致承包人提出 工期 索賠要求，主要包括： （ 1）拖延提供施工場地；未及時提交圖紙，包括設(shè)計圖紙、設(shè)計變更圖紙的延誤、下達(dá)錯誤的圖紙或指令、招標(biāo)文件以及超出合同規(guī)定干預(yù)承包人的施工過程等；拖延支付發(fā)包人負(fù)責(zé)應(yīng)支付的材料和設(shè)備款。 這 類索賠事件 在施工過程比較常見。某些工程項目往往因征地工作滯后、開工 指 令簽發(fā)較晚 或施工過程中個別征地不到位，致使承包人造成人員窩工與機(jī)械設(shè)備閑置， 最后完工時間拖后， 由此造成的 工期索賠與費用索賠 應(yīng)予以 補償 。 如 在工程開工后棄土場沒有落實的情況下，承包單位臨時在永久征地范圍內(nèi)堆放小型建筑物開挖料，有棄土場后再運走所發(fā)生的二次倒運費用等，也可列入 費用 索賠范圍 【 38】 。 （ 2）發(fā)包人或 監(jiān)理人 協(xié)調(diào)不好造成不正當(dāng)?shù)氖┕じ蓴_，使承包人不能正常施工；發(fā)包人要求工程暫停或中止，或加速工程進(jìn)度；發(fā)包人要求的額外試驗和檢查費用；貨幣貶值、材料及勞務(wù)價格上漲等。 （ 3）指定分包人違約；發(fā)包人提前占用部分永久工程 引起的損失等。 工程實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)發(fā)包人從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮將部分單項工程提前使用，或從其他 方面考慮提前占用部分分項工程。如果不是按合同中規(guī)定的時間， 提前占用部分工程，而又對提前占用會產(chǎn)生的不良后果考慮不周，將會引起承包人 無法正常開工的情況，承包人可以 向其提出 工期 索賠 和相應(yīng)的費用索賠 。 發(fā)包人違約引起的 承包人工期索賠的程序 工程實施中， 發(fā)包人向承包人 索賠發(fā)生的頻率 很 低， 因此 承包人向發(fā)包人的索賠最為常見， 尤其是工期索賠， 在此僅以承包人向發(fā)包人 提出工期 索賠為例來說明。根據(jù) 1999 年 12月 24 日建設(shè) 部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的 《建設(shè)工程施工合同 （示范文本