突出重點完善機制扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展-資料下載頁
2025-03-14 16:39本頁面
【導(dǎo)讀】導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，國家環(huán)境保護模范城市群、國家節(jié)水型城市、國家級生態(tài)示范區(qū)。到%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到%。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，明確了各部門的工作職責(zé)，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。近年來市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)市建設(shè)。行了部署，發(fā)揮了指導(dǎo)作用。三是加強目標(biāo)考核。標(biāo)任務(wù)，實行嚴(yán)格的約束性計劃管理。同時，將資源節(jié)約工作納入了。全市有24家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，45家企業(yè)。將使全市二氧化硫排放量降低26%。嚴(yán)格執(zhí)行年度用水計劃，加強對用水量。理率達到%，市區(qū)日中水生產(chǎn)能力達到1萬噸，利用率達到60%。年基本建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策支持和技術(shù)創(chuàng)新體系，一是抓重點領(lǐng)域。著眼于能源和資源減量化，加強對冶金、熱電、化
【正文】 優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木等七大特色板塊基地，面積達 235 萬畝，成為全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省水產(chǎn)大縣、全省油菜專業(yè)大縣第一縣。 由于受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、資金、技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)等因素的制約，沙洋縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐還不快。這要求我們必須抓住關(guān)鍵，重點突破，用機制創(chuàng)新和制度建設(shè)推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 建立健全相關(guān)政策法律法規(guī) 建立健全相互配套、操作性強的政策法律法規(guī)，是推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，很有必要明確立法框架，研究形成專門法，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制化。同時政府應(yīng)制定系列、配套的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策，運用價格、財稅、信貸等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體行為，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。 建立完善多元化投入機制 資金投入是加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，需要大量的建設(shè)資金，沒有相應(yīng)的資金投入，經(jīng)濟就難以發(fā)展，效益就難以增加。沙洋縣每年整合 500 多萬元的資金，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè) 中的重點企業(yè)和項目進行直接投資或獎勵支持，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和社會資本投入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，推動了循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，但相對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需求，還有很大的差距。要建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制，對新建的農(nóng)業(yè)項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保等方面實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加大財政投入力度，對一些節(jié)約農(nóng)業(yè)能源、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目，予以政策傾斜和資金補助。要建立和完善政府、企業(yè)、農(nóng)民、社會資本參與的多元化投入機制。要圍繞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加大招商引資和項目建設(shè)力度 ，加快推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 加大科技創(chuàng)新力度 科技創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以資源開發(fā)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟，沒有先進技術(shù)的支撐，實現(xiàn)資源綜合循環(huán)利用、培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)就會成為一句空話。目前，沙洋縣已與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、廈門大學(xué)等重點高校建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。但我縣的循環(huán)經(jīng)濟還停留在農(nóng)業(yè)資源的低層次循環(huán)上，科技含量和技術(shù)水平還較低。必須要堅持引進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合 ,著眼于解決制約資源綜合利用的技術(shù)瓶頸問題，整合各類科研力量，加強與國內(nèi)外有實力的科研 院所的聯(lián)合協(xié)作，全力組織科技攻關(guān)，盡快攻克關(guān)鍵技術(shù)，著力培育和形成多產(chǎn)業(yè)橫向擴展和資源深加工縱向延伸的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。要加大對科技研發(fā)的投入力度，整合科技服務(wù)力量，全面加強科技服務(wù)體系建設(shè)，積極探索建立新型的多種形式的科技推廣、服務(wù)組織模式，推進科技推廣服務(wù)主體由單一化向多元化發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，圍繞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全面推廣傳統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)科技、實在實用的農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)科技，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。 努力培育新型農(nóng)民 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和規(guī) 模。沙洋縣以農(nóng)廣校、農(nóng)村科技服務(wù)站、農(nóng)家書屋、村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站等為陣地，以陽光培訓(xùn)工程、科技入戶工程、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程等為平臺，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)技術(shù)等為主要內(nèi)容，多途徑、多形式的開展新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。今年以來，全縣已舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班 440 期，培訓(xùn)農(nóng)民 萬人，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)得到了提高。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，農(nóng)民素質(zhì)還有很大的差距。必須大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，通過各種形式提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)；必須按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的要求 ，加大新型農(nóng)民培育力度，努力造就一批有文化、懂技術(shù)的土專家和明白人隊伍，造就一批會經(jīng)營、善開拓的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，造就一批善管理、懂市場的企業(yè)管理人才隊伍，進一步加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐。 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織 目前，沙洋縣已組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社 351 家，網(wǎng)絡(luò)帶動農(nóng)民 2 萬多戶。但仍需進一步提高農(nóng)民的組織化程度，使企業(yè)與農(nóng)戶形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營共同體，既要保證龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料需求，又要保障農(nóng)民利益，通過合作組織帶動，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 作者：鄭中華 來源：《湖北日報》
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