3關于推進市循環(huán)經濟發(fā)展的調研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:53本頁面
【正文】 省關于循環(huán)經 濟總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，責成有關部門研究制定我市及縣（市）、區(qū)推進循環(huán)經濟發(fā)展近期和中長期規(guī)劃。明確工作目標、規(guī)劃步驟、具體措施，全面加快我市人、自然、社會和諧統(tǒng)一，資源節(jié)約型社會的進程。二是按創(chuàng)建循環(huán)經濟示范市的要求，責成有關部門抓緊制定包括工作目標和實施細則在內的有關文本，并借助我市已有的工作基礎和影響，向省及以上部門申報發(fā)展循環(huán)經濟試點市，以爭得上級的政策支持。三是組織有關部門和專家，按照梯次推進原則，著手研討制定建設生態(tài)城市（社區(qū)）的具體規(guī)劃，以使該項目及早啟動，與推進循環(huán)經濟各項工作相互配套。四是以科 學發(fā)展觀為指導，在編制 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃中，在突出循環(huán)經濟的產業(yè)發(fā)展模式、區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域戰(zhàn)略轉型模式的同時，注重資源綜合利用、再生資源回收利用及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等循環(huán)經濟的環(huán)節(jié)、內容，并對企業(yè)內的小循環(huán)，作出明確具體的要求，建立科學的評價指標體系，主要指 第 13 頁 共 15 頁 標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入對各級黨政干部的考核。 進一步明確工作定位，強力推進產業(yè)轉型。一如既往地按照 “ 循序漸進 ” 、 “ 循序漸轉 ” 的原則，推進整體工作。堅持在資源開采的成熟期，在財力相對充裕、外部環(huán)境比較有利的情況下，居安思危 、未雨綢繆，走可持續(xù)發(fā)展之路。使各級干部進一步從思想上破除 “ 竭澤而漁 ” 、 “ 殺雞取卵 ” ，只顧眼前利益不顧長遠利益的發(fā)展觀，樹立經濟、人口、資源、環(huán)境與社會協(xié)調發(fā)展，良性互動的和諧發(fā)展觀。在具體實施上，科學地制定多元化產業(yè)轉型戰(zhàn)略，必要時甚至控制主導資源產業(yè)的發(fā)展，逐步擺脫少數單位和同志對自然資源的過分依賴。采取有力措施，培育一批能帶動一地經濟的新型支柱產業(yè)，逐步實現由地下向地面、由資源產業(yè)向非資源產業(yè)、由初級加工向精深加工、由掠奪性開采向計劃保護性開采轉變，在資源轉型中取得主動，避免出現被動轉型的無奈之舉，以 致被 “ 逼上梁山 ” 。尤其冶金行業(yè)，要學習邯鋼經驗，主動創(chuàng)建循環(huán)經濟型企業(yè)，綜合提升產業(yè)，全面提高效益，爭取由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變的主動。 研究建立完善的政策法規(guī)體系，靠行政主導和市場引導優(yōu)化資源配置。建議國家和上級政府逐步建立實用配套的新的經濟制度體系，包括產業(yè)、產權、價格等基礎性政策，生產、采購、消費和貿易等規(guī)范性政策，財政、金融、稅收、投資等鼓勵性政策，生產者責任延伸、消費回收支付、生態(tài)與資源還原等補償性 第 14 頁 共 15 頁 政策，國民經濟核算、審計和會計等考核性制度，并引導其規(guī)范運行。堅持從實際出發(fā)，在條件成 熟的情況下，抓住一個到幾個方面制定自己的相應政策。 當前，應按照上級要求，盡快出臺我市《循環(huán)經濟實施辦法》、《建設循環(huán)經濟生態(tài)城市條例》等專項法規(guī)等。在積極爭取國家、省專項資金的基礎上，建立我市循環(huán)經濟專項資金，引導社會資金投向，吸引民間資本向循環(huán)經濟建設轉移。注重部門協(xié)調聯(lián)動，特別是政府綜合部門要加強與主管產業(yè)和技術部門，以及財政、稅務、金融等系統(tǒng)的溝通和協(xié)調，切實落實國家、省、市相關的優(yōu)惠政策。同時，要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織相關單位在督促檢查上級已出臺的法規(guī)落實的同時，也要檢查好市內出臺規(guī)定的 落實。 依靠科技進步，發(fā)揮更大效應。加快國家創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展實用技術，促進科技資源高效配置和綜合集成。加大科技投入，將發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會納入單位的中長期科技計劃。努力突破循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸，重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地熱能、風能、核能以及生物能等綠色能源的新技術和新工藝。建設節(jié)約型社會的信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，向社會宣傳有關技術、管理和政策等信息，開展技術信息咨詢、技術推廣、宣傳培 訓等。要圍 第 15 頁 共 15 頁 繞這些要求的落實，大力培訓人才，高薪聘請人才，千方百計留住人才，做到為我所用。引導企業(yè)從自己實際出發(fā)，下決心改造自己的傳統(tǒng)工藝技術，創(chuàng)新科技理念，搶占科技制高點，以全新的素質和技能適應循環(huán)經濟發(fā)展要求，用新的作為落實科學發(fā)展觀。
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