3關(guān)于推進(jìn)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:53本頁(yè)面
【正文】 省關(guān)于循環(huán)經(jīng) 濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，責(zé)成有關(guān)部門研究制定我市及縣（市）、區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃。明確工作目標(biāo)、規(guī)劃步驟、具體措施，全面加快我市人、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一，資源節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程。二是按創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的要求，責(zé)成有關(guān)部門抓緊制定包括工作目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的有關(guān)文本，并借助我市已有的工作基礎(chǔ)和影響，向省及以上部門申報(bào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，以爭(zhēng)得上級(jí)的政策支持。三是組織有關(guān)部門和專家，按照梯次推進(jìn)原則，著手研討制定建設(shè)生態(tài)城市（社區(qū)）的具體規(guī)劃，以使該項(xiàng)目及早啟動(dòng)，與推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作相互配套。四是以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在編制 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃中，在突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式的同時(shí)，注重資源綜合利用、再生資源回收利用及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容，并對(duì)企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，作出明確具體的要求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要指 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入對(duì)各級(jí)黨政干部的考核。 進(jìn)一步明確工作定位，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一如既往地按照 “ 循序漸進(jìn) ” 、 “ 循序漸轉(zhuǎn) ” 的原則，推進(jìn)整體工作。堅(jiān)持在資源開(kāi)采的成熟期，在財(cái)力相對(duì)充裕、外部環(huán)境比較有利的情況下，居安思危 、未雨綢繆，走可持續(xù)發(fā)展之路。使各級(jí)干部進(jìn)一步從思想上破除 “ 竭澤而漁 ” 、 “ 殺雞取卵 ” ，只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展觀，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)的和諧發(fā)展觀。在具體實(shí)施上，科學(xué)地制定多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，必要時(shí)甚至控制主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步擺脫少數(shù)單位和同志對(duì)自然資源的過(guò)分依賴。采取有力措施，培育一批能帶動(dòng)一地經(jīng)濟(jì)的新型支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由地下向地面、由資源產(chǎn)業(yè)向非資源產(chǎn)業(yè)、由初級(jí)加工向精深加工、由掠奪性開(kāi)采向計(jì)劃保護(hù)性開(kāi)采轉(zhuǎn)變，在資源轉(zhuǎn)型中取得主動(dòng)，避免出現(xiàn)被動(dòng)轉(zhuǎn)型的無(wú)奈之舉，以 致被 “ 逼上梁山 ” 。尤其冶金行業(yè)，要學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，綜合提升產(chǎn)業(yè)，全面提高效益，爭(zhēng)取由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的主動(dòng)。 研究建立完善的政策法規(guī)體系，靠行政主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)優(yōu)化資源配置。建議國(guó)家和上級(jí)政府逐步建立實(shí)用配套的新的經(jīng)濟(jì)制度體系，包括產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等基礎(chǔ)性政策，生產(chǎn)、采購(gòu)、消費(fèi)和貿(mào)易等規(guī)范性政策，財(cái)政、金融、稅收、投資等鼓勵(lì)性政策，生產(chǎn)者責(zé)任延伸、消費(fèi)回收支付、生態(tài)與資源還原等補(bǔ)償性 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、審計(jì)和會(huì)計(jì)等考核性制度，并引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在條件成 熟的情況下，抓住一個(gè)到幾個(gè)方面制定自己的相應(yīng)政策。 當(dāng)前，應(yīng)按照上級(jí)要求，盡快出臺(tái)我市《循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》等專項(xiàng)法規(guī)等。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，吸引民間資本向循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，特別是政府綜合部門要加強(qiáng)與主管產(chǎn)業(yè)和技術(shù)部門，以及財(cái)政、稅務(wù)、金融等系統(tǒng)的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織相關(guān)單位在督促檢查上級(jí)已出臺(tái)的法規(guī)落實(shí)的同時(shí)，也要檢查好市內(nèi)出臺(tái)規(guī)定的 落實(shí)。 依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮更大效應(yīng)。加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成。加大科技投入，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入單位的中長(zhǎng)期科技計(jì)劃。努力突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。大力研究和開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、核能以及生物能等綠色能源的新技術(shù)和新工藝。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)宣傳有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開(kāi)展技術(shù)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培 訓(xùn)等。要圍 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 繞這些要求的落實(shí)，大力培訓(xùn)人才，高薪聘請(qǐng)人才，千方百計(jì)留住人才，做到為我所用。引導(dǎo)企業(yè)從自己實(shí)際出發(fā)，下決心改造自己的傳統(tǒng)工藝技術(shù)，創(chuàng)新科技理念，搶占科技制高點(diǎn)，以全新的素質(zhì)和技能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用新的作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
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