【導(dǎo)讀】大米是我國(guó)第一大糧食品種，播種面積大、單產(chǎn)最高、總產(chǎn)最多，在糧。食生產(chǎn)和消費(fèi)中歷來處于主導(dǎo)地位。米市場(chǎng)中，更加具有波動(dòng)較大的價(jià)格調(diào)整。與此同時(shí)，由于國(guó)際大米市場(chǎng)受政府。干預(yù)以及商業(yè)壟斷的特征。因?yàn)榇竺拙哂袊?guó)際市場(chǎng)占有量小，大米出口較為集中。大米出口趨勢(shì)總體呈現(xiàn)。雖然我國(guó)是人口大國(guó)，但相對(duì)于大米。滿足不同層次人們的需要。在現(xiàn)期大米進(jìn)出口貿(mào)易仍在很多弊端，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同的態(tài)度，而且我國(guó)群眾對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物也持有不同的態(tài)度。農(nóng)作物管理上存在著一定的缺陷。因此我們應(yīng)該就這些問題作出一定的規(guī)范性建。易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究的是什么問題，通過研究達(dá)到什么結(jié)論。

　　

【正文】 散， 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品得不到統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，造成對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，各部門會(huì)有權(quán)利的沖突和責(zé)任的推諉。 正因?yàn)檗D(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品沒有立法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范整理和保護(hù)，使得消 費(fèi)者不敢去進(jìn)行消費(fèi)，對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品具有抵制、害怕的心理，影響了轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的發(fā)展， 同時(shí)也使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到阻礙，影響了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更是嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)作物在國(guó)際農(nóng)作物市場(chǎng)的口碑。 對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，我國(guó)對(duì)其進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)制度不是清晰明了的 ，對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是否對(duì)人體健康有影響沒有準(zhǔn)確明了的規(guī)定。而且轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在我國(guó)沒有統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系 ，缺乏資源和人力去進(jìn)行管理轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物 ，使得轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在我國(guó)、在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的交易都存在一定弊端，不利于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的發(fā)展。 三、 針對(duì)于轉(zhuǎn)基因問題對(duì)我國(guó)大 米進(jìn)出口貿(mào)易的解決對(duì)策 （一）大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是對(duì)農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，政府方面應(yīng)合理地評(píng)估、規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地的利用價(jià)值，優(yōu)先使用那些土地較為肥沃、適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻被閑置的優(yōu)良土地。當(dāng)然我們也不能一味地索取來換取農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)大化，對(duì)于相對(duì)脆弱的生態(tài)地區(qū)，則需要有按部就班地退耕還林、還湖等。其次，便是部分人們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的誤解。他們認(rèn)為：“小幅度的進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是可以的，但不能整體改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu) ,會(huì)不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。”所以應(yīng)開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)教育，使 農(nóng)民同胞們正確地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性以及自我價(jià)值，勇于擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整改革過程中“挑大梁”的角色，將結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、特色化結(jié)合起來。 目前我國(guó)主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的方式是在尊重農(nóng)民意愿的前提下，利用國(guó)家政府性質(zhì)的干預(yù)根據(jù)不同地域的土地、勞動(dòng)力等資源以及市場(chǎng)方面調(diào)查獲得的農(nóng)產(chǎn)品供需數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但首先應(yīng)保障農(nóng)民的基本權(quán)益不受破壞，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，并始終貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基本政策，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 （二） 了解各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng) 作物規(guī)定 不僅僅是在當(dāng)下，一直以來，轉(zhuǎn)基因食品都是最具有爭(zhēng)議性的話題之一。目前在各國(guó)的市場(chǎng)貿(mào)易中，或多或少的都能看到些轉(zhuǎn)基因食品的存在。但這并不代表人們就對(duì)其毫無防備，事實(shí)上，人們從始至終都存在著對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性的顧慮及擔(dān)憂。下表就是國(guó)際社會(huì)各個(gè)國(guó)家對(duì)部分轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度： 表 15 各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)管理規(guī)定 然而在我國(guó)，轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展形勢(shì)也不容樂觀，這是由于前文提到的人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品以及轉(zhuǎn)基因非法流入市場(chǎng)等問題的影響。 目前國(guó)際社會(huì)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的政策可以分為以下三種：一是以美國(guó)為代表的轉(zhuǎn)基因食品倡導(dǎo)者，主張對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取“自由放任”的管理。只要轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品滿足規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)就可以上市銷售，當(dāng)然這是由于美國(guó)作為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化生國(guó)家 對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)管理規(guī)定 歐盟 對(duì)市場(chǎng)上出售的轉(zhuǎn)基因食品務(wù)必添加注明才能出售 瑞士 全民公投表決五年內(nèi)禁止在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù) 韓國(guó) 硬性規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品 實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)簽制度 澳大利亞 未經(jīng)安全性評(píng)價(jià)后的食品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售 美國(guó) 尚未通過對(duì)轉(zhuǎn)基因主糧小麥的商業(yè)化種植 贊比亞 提倡非轉(zhuǎn)基因食品，反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品 產(chǎn)的積極倡導(dǎo)者；二是歐盟 內(nèi)部大多數(shù)國(guó)家持謹(jǐn)慎態(tài)度的轉(zhuǎn)基因食品政策。除非經(jīng)過多次試驗(yàn)足以證明該轉(zhuǎn)基因食品的安全性才可進(jìn)行銷售，但也對(duì)其嚴(yán)格管理，適用于老人與兒童的餐廳不得出售轉(zhuǎn)基因食品。三是中 國(guó)為代表的保持較為溫和態(tài)度的國(guó)家。由于這些國(guó)家的轉(zhuǎn)基因技術(shù)起步較晚，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)法律法規(guī)，所以他們?cè)诎l(fā)展轉(zhuǎn)基因食品的同時(shí)，權(quán)衡其利弊，希望找到一個(gè)平衡點(diǎn)即滿足本國(guó)的國(guó)家利益，又對(duì)人們的健康不造成傷害。 （三） 認(rèn)清國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)基因問題成因 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中 有兩種存在著兩種 潛在 的 爭(zhēng)端 狀況：（ 1） 貿(mào)易發(fā)生在世界貿(mào)易組織成員中 ， 但是貿(mào)易中 《生物安全議定書》締約方 只有一方 ； （ 2）貿(mào)易發(fā)生在世界貿(mào)易組織成員中 ，同時(shí) 貿(mào)易雙方 均為《生物安全議定書》締約方。在 第一種情況下， 因?yàn)橹挥幸环绞蔷喖s方，根據(jù)相關(guān)規(guī)定 非《生物安全議定書》締約方 是不必去承擔(dān)義務(wù) ， 如果非締約方不認(rèn)可締約方的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，并根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定找出締約方轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物管理措施的不當(dāng) ， 非締約方 有權(quán)向世貿(mào)組織提出爭(zhēng)端解決要求。第二種情況下， 由于貿(mào)易雙方均為世界貿(mào)易組織的成員也同為締約方，若有一方不認(rèn)同轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物而提出異議 ，世界貿(mào)易組織有權(quán)去管理相關(guān)的貿(mào)易措施爭(zhēng)端，提出方案解決該貿(mào)易爭(zhēng)端 。 總的來說 ， 從法律方面來 ， 在實(shí)體規(guī)則上來看，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的基本原因就是由世界貿(mào)易組織和 《生物安全議定書》 就存在著的不同點(diǎn)產(chǎn)生的，其他原因則是由貿(mào)易背后的貿(mào)易利益、消費(fèi)文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等因素產(chǎn)生的。 （四） 改善 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理體制 要完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全制度，就要求各個(gè)部門要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度對(duì)其進(jìn)行管理。首先 ， 應(yīng)該建立健全的安全評(píng)價(jià)制度 ，實(shí)行實(shí)質(zhì)等同性原則，實(shí)質(zhì)等同性原則是一種鑒別轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和與之對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)作物的安全的方法 ，實(shí)質(zhì)等同性原則被國(guó)際認(rèn)同，其被認(rèn)為是較為適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因 農(nóng)作物的方式。其次，完善檢驗(yàn)檢疫制度 ，檢驗(yàn)檢疫的目的是準(zhǔn)確明了的標(biāo)明轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物中的成分，使民眾在對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物消費(fèi)時(shí)能夠更好地了解，放心去購(gòu)買。再者，可以建立跟蹤監(jiān)測(cè)和跟蹤報(bào)告制度，可以對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的生長(zhǎng) 的地理環(huán)境、生長(zhǎng)的物理環(huán)境有一定的了解，并更好的呈現(xiàn)在消費(fèi)者眼前，讓消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物降低抵制心理，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 參考文獻(xiàn) [1]王明利 .中國(guó)稻米進(jìn)出口貿(mào)易狀況及未來趨勢(shì)展 [J].農(nóng)業(yè)展望 ,2021(7) [2]田村三郎 ,姚佩君 .對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的考察 [J]。農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化研究 。1980 年 01期 [3]角田公正 ,李龍?jiān)?.日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的技術(shù)改革 —— 以水稻種植為中心[J]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 。1980 年 03 期 [4]中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng) .2021 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