【導(dǎo)讀】第二章、自來水企業(yè)管理機構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度..............12

　　

【正文】 合在一起，為“科技興水”創(chuàng)造出新內(nèi)涵。 建立高效的企業(yè)運營機制，實現(xiàn)管理集約化 一個企業(yè)的競爭實力，很大程度上取決于企業(yè)的管理水平， 自來水企業(yè)應(yīng)緊緊抓住技術(shù)和管理兩個輪子，不斷建立高效、科學(xué)的運營機制，促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。 （ 1）重視生產(chǎn)技術(shù)管理，增強企業(yè)科技含量。例如，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，采用新工藝和新設(shè)備；增加監(jiān)控設(shè)備，對制水關(guān)鍵部位進行自動化監(jiān)控，保證制水工藝安全穩(wěn)定；完善科學(xué)調(diào)度，實行經(jīng)濟運行等。 （ 2）完善計算機系統(tǒng)，提高信息化管理水平。目前，大部分自來水企業(yè)已建立了計算機企業(yè)信息管理、水廠自動化控制、營業(yè)管理、生產(chǎn)調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)控等計算機系統(tǒng)，可進一步進行完善，建立銀行代收系統(tǒng)、營業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善管網(wǎng)管理 GIS 系統(tǒng)，以逐步在 生產(chǎn)經(jīng)營管理中實現(xiàn)計算機化和信息網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率和管理水平。 （ 3）全面推進質(zhì)量體系的認(rèn)證貫徹工作。 ISO9000 質(zhì)量體系是國際先進管理模式，其核心內(nèi)容是滿足顧客明確的或隱含的質(zhì)量要求，通過建立具有很強約束力的文件化質(zhì)量體系，使各項質(zhì)量活動以及影響質(zhì)量的全部因素均處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，并通過不間斷的質(zhì)量體系審核和管理評審，力求不斷改進質(zhì)量管理水平，確保預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。目前，我國通過 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達 13990 家，其中城市供水企業(yè)僅幾家（深圳市招商供水有限公司、柳州市自來水有限責(zé)任公 司、上海市自來水公司）。供水企業(yè) ISO9000 質(zhì)量體系的建立，將標(biāo)志著供水企業(yè)實現(xiàn)了“以用戶為中心的市場競爭主體”的企業(yè)定位，標(biāo)志著建立了企業(yè)自我約束機制。實踐證明， ISO9000 質(zhì)量體系 23 在城市供水企業(yè)的貫徹，可大大地提高企業(yè)地社會效益和經(jīng)濟效益，同時為我國供水企業(yè)與國際接軌提供了有利的條件。 例如，柳州市自來水有限責(zé)任公司 1999 年 6 月開始推行 ISO9002 國際標(biāo)準(zhǔn)， 2020年 7 月獲得國家認(rèn)證，該公司的各項質(zhì)量指標(biāo)有明顯提高。 2020 年，其水質(zhì)綜合合格率達 ％，管網(wǎng)壓力合格率達 ％，管網(wǎng)維 修及時率達 ％，用戶滿意率達 95％。 （ 4）扎實抓好基礎(chǔ)管理工作。 塑造企業(yè)良好的社會形象，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化 規(guī)范的服務(wù)，是科學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是爭奪市場、提高效益的重要手段之一。自來水企業(yè)應(yīng)把服務(wù)規(guī)范化作為一項重要工作來抓，積極探索，推陳出新，不斷塑造企業(yè)良好的社會形象。 （ 1）規(guī)范安裝市場，凈化行業(yè)風(fēng)氣?？赏ㄟ^對自來水工程、安裝施工、二次供水服務(wù)、分表到戶等過去缺乏統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)制定管理規(guī)范，以有效減少私自安裝的黑戶、漏冊現(xiàn)象。 （ 2）規(guī)范用水環(huán)境，嚴(yán)查違章用水。 （ 3）規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù) 質(zhì)量。自來水公司應(yīng)強化職工的職業(yè)道德教育，對關(guān)鍵崗位職工進行培訓(xùn)和考核，以規(guī)范服務(wù)行為，并對違紀(jì)職工進行嚴(yán)肅查處，提高服務(wù)質(zhì)量。 以上五個方面的改革措施是自來水企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的的一些有效途徑。在深化企業(yè)改革中，應(yīng)注意以下幾點： （ 1）要轉(zhuǎn)變觀念，切實解放思想。在計劃經(jīng)濟體制下運行了數(shù)十年的供水企業(yè)，員工缺乏市場經(jīng)濟意識和競爭意識，隨著中國加入 WTO，全球經(jīng)濟一體化的趨勢增強國際國內(nèi)競爭將更加激烈。要尋求企業(yè)發(fā)展，勢必要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分流人員、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、改革分配制度。要想改革成功，則應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)換 觀念，勇于創(chuàng)新。 （ 2）要堅定信念，勇于沖破束縛。企業(yè)改革是一場廣泛而深刻的社會經(jīng)濟變革，在推進企業(yè)改革、解決深層次問題和矛盾時，往往會涉及眾多利益關(guān)系的調(diào)整，會遇到許多困難和阻力，故在思想上要堅定信念，敢于沖破束縛。 （ 3）要根據(jù)自身特點，強化經(jīng)營管理工作。 第三章、自來水企業(yè)經(jīng)營決策與經(jīng)營管理 第一節(jié)、經(jīng)營決策 一、經(jīng)營決策的含義 經(jīng)營決策：指企業(yè)根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件，按照企業(yè)總的任務(wù)，確定具體的決策目標(biāo)，并為達到目標(biāo)擬定多種可供選擇的方案，從中選擇出一個比較經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案的過程。經(jīng)營決策包括企 業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方針與經(jīng)營策略的決策。 進行經(jīng)營決策應(yīng)注意以下幾點： 構(gòu)成決策的因素有：（ 1）最少要有一個奮斗目標(biāo)；（ 2）要對兩個以上的可行性方案進行分析、判斷、選擇；（ 3）要能衡量在各種自然狀態(tài)下方案出現(xiàn)的可能性，即概率；（ 4）每一種方案應(yīng)有在各種狀態(tài)下的經(jīng)濟效果。 24 決策必須是科學(xué)的，即決策必須掌握決策對象的規(guī)律性。 決策者應(yīng)在充分認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，運用智慧、經(jīng)驗、知識等對經(jīng)營管理中的重大問題，作出果斷的選擇。 決策應(yīng)具有層次性和連鎖性。莫一問提的決策可能影響另一問題的決策，這一時期 的決策可能影響另一時期的決策，上級的決策可能直接影響下級的決策。因此，要用系統(tǒng)的觀點，動態(tài)的觀點來進行決策。 二、經(jīng)營決策的分類 經(jīng)營決策所要解決的問題是多種多樣的，因此，可以從不同的角度來進行分類。 根據(jù)決策的重要性，可分為以下三類： （ 1）戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略決策指與企業(yè)發(fā)展方向和遠(yuǎn)景有關(guān)的重大問題的決策，如對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方針、經(jīng)營計劃、經(jīng)營效益的等決策。 （ 2）管理決策。管理決策又稱戰(zhàn)術(shù)決策，指為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的各種決策。 （ 3）業(yè)務(wù)決策。業(yè)務(wù)決策指企業(yè)內(nèi)部為提高日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的工作效率而作 出的具體工作決策。如財務(wù)決策、訂貨決策、成本決策等。 根據(jù)決策的時間長短可分為： （ 1）長期決策。長期決策指一年以上，一般是 3～ 10 年的決策，屬于企業(yè)帶遠(yuǎn)景性的戰(zhàn)略決策。 （ 2）短期決策。短期決策指一年或一年以內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)性決策。 根據(jù)決策的對象和層次可分為： （ 1）高層決策。高層決策指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層所作出的決策，多屬戰(zhàn)略決策和重大的策略性決策。 （ 2）中層決策。中層決策指企業(yè)的中層組織（科室、車間）所作出的決策，多屬策略決策和重大業(yè)務(wù)決策。 （ 3）基層決策?；鶎記Q策指企業(yè)的基層組織（工段、班組）所作出的決策，多屬日常的技術(shù)性的業(yè)務(wù)決策。 根據(jù)決策的可決定程度可分為： （ 1）確定型決策。確定型決策指影響決策的因素是可控的，因而一個方案在執(zhí)行中只會遇到一種情況，從而能夠預(yù)先肯定其執(zhí)行結(jié)果的決策。 （ 2）風(fēng)險型決策。風(fēng)險型決策指在決策變量中存在著不可控因素，一個方案可能遇到各種不同的情況，從而引起不同的結(jié)果，但對各種不同情況可以預(yù)計出它們發(fā)生的概率，因而其決策效果是具有風(fēng)險的。 （ 3）不確定型決策。不確定型決策與風(fēng)險型決策類似，但更進一步，各種情況出現(xiàn)的概率也無法估計，因而其結(jié)果是完全不能確定的。 三、經(jīng)營決策的原則 正 確的經(jīng)營決策是在科學(xué)理論指導(dǎo)下，運用科學(xué)方法所作出的有科學(xué)依據(jù)的決策，其基本原則是： 信息原則。信息是決策的物質(zhì)基礎(chǔ)，在科學(xué)決策中，只有掌握大量信息，才可能系統(tǒng)地對信息進行歸納、整理、比較，經(jīng)過去偽存真，由表及里地對各種類型進行分析，提供準(zhǔn)確、可靠、全面、系統(tǒng)的信息，為決策服務(wù)。 預(yù)測原則。決策要經(jīng)受時間的考驗。決策的正確與否，取決于人們對未來后果所做的判斷的正確程度。因此應(yīng)用未來學(xué)理論和方法，進行科學(xué)決策，這是決策的又一 25 重要原則。 可行性原則。決策必須切實可行，否則就沒有意義。決策的可行性要求 ，首先，要從全局決策問題，考慮它的需要性和可能性，然后再具體研究執(zhí)行的可行性，等等。 系統(tǒng)原則。應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論與方法進行決策，是現(xiàn)代科學(xué)決策的特點，系統(tǒng)原則要求在決策中必須做到： （ 1）要有整體思想，統(tǒng)籌兼顧全面安排，以整體目標(biāo)的最優(yōu)化為準(zhǔn)繩； （ 2）分系統(tǒng)的單個項目的發(fā)展以服從整體目標(biāo)的利益為原則； （ 3）強調(diào)系統(tǒng)中各部分、各層次、各項目之間的互相關(guān)系，先后關(guān)系，主次關(guān)系，達到系統(tǒng)完整，配套齊全，系統(tǒng)平衡，構(gòu)成最大的綜合能力； （ 4）建立反饋系統(tǒng)，實行動態(tài)平衡。 反饋原則。根據(jù)決策所產(chǎn)生的行動 后果，對決策進行反饋，即用實踐來檢驗決策，以便在經(jīng)過反饋之后加以調(diào)整，由于環(huán)境和需要的不斷變化，總是要求原先的決策要根據(jù)變化了的情況和實踐反饋的情況，作出相應(yīng)的改變和調(diào)整，使決策更加合理，更加科學(xué)。 集團決策的原則。實行集團決策或者智囊團決策，這是決策科學(xué)化的重要組織保證。 四、經(jīng)營決策的程序 合理的決策只有遵循科學(xué)的程序，才能避免決策的盲目性和主觀隨意性，取得應(yīng)有的效果。決策的基本程序大致包括以下幾個步驟： 調(diào)查研究經(jīng)營形勢與環(huán)境。要調(diào)查研究政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會方面的信息，為決策提供依據(jù)。 確定經(jīng)營目標(biāo)。要確定項目方向、范圍、責(zé)任者，提出經(jīng)營目標(biāo)的時間、空間、數(shù)量和質(zhì)量要求。 制定可行的經(jīng)營方案。依據(jù)大量可靠的信息資料，認(rèn)真進行可行性分析，制定多個可行的方案。這一步工作做得越細(xì)致，決策的依據(jù)就越充分。擬定方案必須做到： （ 1）盡可能多的提出各種不同方案，以供分析、比較和選擇。 （ 2）擬定方案是一個創(chuàng)新的過程，既要實事求是，講求科學(xué)，又要勇于突破常規(guī)，敢于和善于創(chuàng)新。 （ 3）要精心設(shè)計，在技術(shù)上、經(jīng)濟上有較詳細(xì)的論證，考慮到每個方案的積極效果和不良影響，以及潛在的問題，既有正面，又有反面，不 要失之偏頗。 選擇最優(yōu)的經(jīng)營方案。對各個可行性方案進行比較和評價，選出最佳方案，其實質(zhì)就是決策。這一步關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。 實施方案，跟蹤檢查，反饋控制。這是決策的實現(xiàn)階段。選定方案后，就有組織實施，落實責(zé)任人。在執(zhí)行過程中要了解實施狀況，采取措施或調(diào)整方案，以達到預(yù)期的決策目標(biāo)。 經(jīng)營決策的程序見圖 3－ 1。 外部條 件 內(nèi)部條件 情報信息 最佳方案 確定目標(biāo) 可行性方案 1 可行性方案 2 可行性方案 n 實施方案 26 圖 3－ 1 經(jīng)營決策的程序圖 五、經(jīng)營決策的方法 經(jīng)營決策的方法基本上有兩類，一類是定性決策法，另一類是定量決策法。 定性決策法 定性決策法也叫主觀決策 法，是在管理決策中充分發(fā)揮人的智慧的一種方法。它的核心是直接利用人們的知識、經(jīng)驗和能力，在管理決策的各個階段中，根據(jù)已知道的情況和現(xiàn)有資料，提出決策目標(biāo)、方案，并作出相應(yīng)的評價和選擇。 定性決策法的優(yōu)點是：靈活簡便，省時省力，有利于提高職工的工作能力，調(diào)動職工的積極性。但也有其局限性：論證比較差，主觀成分比較多，加上有時參加者的知識類型不同，使意見帶有很大的傾向性，同時，由于傳統(tǒng)觀點的影響，決策往往比較保守。 定性決策法適用于：受外界的影響比較大、包含的因素錯綜復(fù)雜的綜合性戰(zhàn)略問題的決策。 定性決策法有以下 三種： （ 1）經(jīng)理或廠長決策法。根據(jù)經(jīng)理或廠長的經(jīng)驗和知識對各種因素進行綜合分析后進行決策。這種方法使決策進行得迅速、果斷，但難免帶有主觀片面性。 （ 2）集體決策法。集體決策法先由領(lǐng)導(dǎo)、專家及技術(shù)人員集體討論，最后由領(lǐng)導(dǎo)作出決策。該方法能發(fā)揚民主，充分發(fā)揮集體得智慧，但難于統(tǒng)一，決策時間長。 （ 3）列舉法。列出各種問題或各種條件，逐項研究分析進行決策。該方法解決問題集中專一，但容易產(chǎn)生顧此失彼的情況。 定量決策法 定量決策法是建立在數(shù)學(xué)工具基礎(chǔ)上的決策方法。它的核心是把決策的變量與目標(biāo)的關(guān)系用數(shù)字關(guān)系式表示 出來，建立數(shù)學(xué)模式，然后根據(jù)決策條件，通過計算甚至于通過電子計算機求得決策的答案。 定量決策法主要用于重復(fù)性的程序性決策。 常用的定量決策法有： （ 1）以最小最大損益值為標(biāo)準(zhǔn)的決策 這種方法是將各種方案可能獲得的最小收益值都計算出來，然后取其最大者，稱為“小中取大法”；或者將各個方案可能發(fā)生的最大損失值計算出來，然后取其最小者，稱為“大中取小法”。這種方法一般說來是一種比較保守的方法。 27 （ 2）以損益期望值為標(biāo)準(zhǔn)的決策 這種方法多用于風(fēng)險性決策，它以損益期望值大小來選擇方案。 損益期望值的計算公式為： ??? ni iij PEV 1 （ 3－ 1） 式中， jV j 方案的損益期望值； iE j 方案在 i 狀態(tài)下的損益值； iP j 方案在 i 狀態(tài)下的可能概率。 例：某水表廠對某種新式水表的批量生產(chǎn)需要作出決策，但它與需求量的高低有關(guān)，如果各種情況下的收益損失值如表 3－ 1 所示，試計算各 方案的損益期望值，并確定最優(yōu)方案。 表 3－ 1 收益損失表 單位：萬元 狀態(tài) 方案 各種狀態(tài)下的損益值 損益期望值 需求量大 概率 需求量一般概率 需求量小 概率 大批量生產(chǎn)（方案一） 21 12 9 中批量生產(chǎn)（方案二） 16 15 10 小批量生產(chǎn)（方案三） 14 13 13 各方案的損益期望值計算如下： V1＝ 21 ＋ 12 ＋ 9 ＝ 萬元 V2＝ 16 ＋ 15 ＋ 10 ＝ 萬元 V3＝ 14 ＋ 13 ＋ 13 ＝ 萬元 比較各方案的損益期望值，得出中批量生產(chǎn)是最優(yōu)的方案。 （ 3）決策樹法 決策樹法指有不同的決策方案，每種方案又有幾種可能出現(xiàn)的情況，因而會產(chǎn)生不同的決策效果，在進行決策時，利用樹枝圖形的方式進行分析優(yōu)