【正文】 表 3－ 1 收益損失表 單位：萬元 狀態(tài) 方案 各種狀態(tài)下的損益值 損益期望值 需求量大 概率 需求量一般概率 需求量小 概率 大批量生產(chǎn)（方案一） 21 12 9 中批量生產(chǎn)（方案二） 16 15 10 小批量生產(chǎn)（方案三） 14 13 13 各方案的損益期望值計算如下： V1＝ 21 ＋ 12 ＋ 9 ＝ 萬元 V2＝ 16 ＋ 15 ＋ 10 ＝ 萬元 V3＝ 14 ＋ 13 ＋ 13 ＝ 萬元 比較各方案的損益期望值，得出中批量生產(chǎn)是最優(yōu)的方案。 損益期望值的計算公式為： ??? ni iij PEV 1 （ 3－ 1） 式中， jV j 方案的損益期望值； iE j 方案在 i 狀態(tài)下的損益值； iP j 方案在 i 狀態(tài)下的可能概率。這種方法一般說來是一種比較保守的方法。 定量決策法主要用于重復(fù)性的程序性決策。 定量決策法 定量決策法是建立在數(shù)學(xué)工具基礎(chǔ)上的決策方法。列出各種問題或各種條件，逐項研究分析進(jìn)行決策。該方法能發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮集體得智慧，但難于統(tǒng)一，決策時間長。 （ 2）集體決策法。根據(jù)經(jīng)理或廠長的經(jīng)驗和知識對各種因素進(jìn)行綜合分析后進(jìn)行決策。 定性決策法適用于：受外界的影響比較大、包含的因素錯綜復(fù)雜的綜合性戰(zhàn)略問題的決策。 定性決策法的優(yōu)點(diǎn)是：靈活簡便，省時省力，有利于提高職工的工作能力，調(diào)動職工的積極性。 定性決策法 定性決策法也叫主觀決策 法，是在管理決策中充分發(fā)揮人的智慧的一種方法。 經(jīng)營決策的程序見圖 3－ 1。選定方案后，就有組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任人。 實(shí)施方案，跟蹤檢查，反饋控制。對各個可行性方案進(jìn)行比較和評價，選出最佳方案，其實(shí)質(zhì)就是決策。 （ 3）要精心設(shè)計，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上有較詳細(xì)的論證，考慮到每個方案的積極效果和不良影響，以及潛在的問題，既有正面，又有反面，不 要失之偏頗。擬定方案必須做到： （ 1）盡可能多的提出各種不同方案，以供分析、比較和選擇。依據(jù)大量可靠的信息資料，認(rèn)真進(jìn)行可行性分析，制定多個可行的方案。要確定項目方向、范圍、責(zé)任者，提出經(jīng)營目標(biāo)的時間、空間、數(shù)量和質(zhì)量要求。要調(diào)查研究政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會方面的信息，為決策提供依據(jù)。 四、經(jīng)營決策的程序 合理的決策只有遵循科學(xué)的程序，才能避免決策的盲目性和主觀隨意性，取得應(yīng)有的效果。 集團(tuán)決策的原則。 反饋原則。 系統(tǒng)原則。決策必須切實(shí)可行，否則就沒有意義。因此應(yīng)用未來學(xué)理論和方法，進(jìn)行科學(xué)決策，這是決策的又一 25 重要原則。決策要經(jīng)受時間的考驗。信息是決策的物質(zhì)基礎(chǔ)，在科學(xué)決策中，只有掌握大量信息，才可能系統(tǒng)地對信息進(jìn)行歸納、整理、比較，經(jīng)過去偽存真，由表及里地對各種類型進(jìn)行分析，提供準(zhǔn)確、可靠、全面、系統(tǒng)的信息，為決策服務(wù)。不確定型決策與風(fēng)險型決策類似，但更進(jìn)一步，各種情況出現(xiàn)的概率也無法估計，因而其結(jié)果是完全不能確定的。風(fēng)險型決策指在決策變量中存在著不可控因素，一個方案可能遇到各種不同的情況，從而引起不同的結(jié)果，但對各種不同情況可以預(yù)計出它們發(fā)生的概率，因而其決策效果是具有風(fēng)險的。確定型決策指影響決策的因素是可控的，因而一個方案在執(zhí)行中只會遇到一種情況，從而能夠預(yù)先肯定其執(zhí)行結(jié)果的決策?；鶎記Q策指企業(yè)的基層組織（工段、班組）所作出的決策，多屬日常的技術(shù)性的業(yè)務(wù)決策。中層決策指企業(yè)的中層組織（科室、車間）所作出的決策，多屬策略決策和重大業(yè)務(wù)決策。高層決策指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層所作出的決策，多屬戰(zhàn)略決策和重大的策略性決策。短期決策指一年或一年以內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)性決策。長期決策指一年以上，一般是 3～ 10 年的決策，屬于企業(yè)帶遠(yuǎn)景性的戰(zhàn)略決策。如財務(wù)決策、訂貨決策、成本決策等。 （ 3）業(yè)務(wù)決策。 （ 2）管理決策。 根據(jù)決策的重要性，可分為以下三類： （ 1）戰(zhàn)略決策。因此，要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，動態(tài)的觀點(diǎn)來進(jìn)行決策。 決策應(yīng)具有層次性和連鎖性。 24 決策必須是科學(xué)的，即決策必須掌握決策對象的規(guī)律性。經(jīng)營決策包括企 業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方針與經(jīng)營策略的決策。 （ 3）要根據(jù)自身特點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營管理工作。 （ 2）要堅定信念，勇于沖破束縛。要尋求企業(yè)發(fā)展，勢必要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分流人員、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改革分配制度。在深化企業(yè)改革中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （ 1）要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解放思想。自來水公司應(yīng)強(qiáng)化職工的職業(yè)道德教育，對關(guān)鍵崗位職工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以規(guī)范服務(wù)行為，并對違紀(jì)職工進(jìn)行嚴(yán)肅查處，提高服務(wù)質(zhì)量。 （ 2）規(guī)范用水環(huán)境，嚴(yán)查違章用水。 （ 1）規(guī)范安裝市場，凈化行業(yè)風(fēng)氣。 塑造企業(yè)良好的社會形象，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化 規(guī)范的服務(wù)，是科學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是爭奪市場、提高效益的重要手段之一。 2020 年，其水質(zhì)綜合合格率達(dá) ％，管網(wǎng)壓力合格率達(dá) ％，管網(wǎng)維 修及時率達(dá) ％，用戶滿意率達(dá) 95％。實(shí)踐證明， ISO9000 質(zhì)量體系 23 在城市供水企業(yè)的貫徹，可大大地提高企業(yè)地社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時為我國供水企業(yè)與國際接軌提供了有利的條件。目前，我國通過 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá) 13990 家，其中城市供水企業(yè)僅幾家（深圳市招商供水有限公司、柳州市自來水有限責(zé)任公 司、上海市自來水公司）。 （ 3）全面推進(jìn)質(zhì)量體系的認(rèn)證貫徹工作。 （ 2）完善計算機(jī)系統(tǒng)，提高信息化管理水平。 （ 1）重視生產(chǎn)技術(shù)管理，增強(qiáng)企業(yè)科技含量。另外，自來水企業(yè)可開發(fā)、培育技術(shù)資源，在業(yè)內(nèi)形成技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)技術(shù)資源基礎(chǔ)平臺，逐步培育企業(yè)的技術(shù)中心，并邁入技術(shù)服務(wù)市場，對外提供有償技術(shù)服務(wù)，將公司的科研、設(shè)計和施工力量強(qiáng)有力地結(jié)合在一起，為“科技興水”創(chuàng)造出新內(nèi)涵。 ②培育技術(shù)創(chuàng)新 能力，擴(kuò)大供水，拓展市場。 例如，南昌市中心建立了用水報裝服務(wù)中心，把申報、查勘、安裝的職能集中起來，形成一條龍服務(wù)；成立了水處，主動協(xié)調(diào)解決用戶與公司的關(guān)系等。作為提供公共型產(chǎn)品的水務(wù)公司，應(yīng)建立起以用戶為中心的完善的服務(wù) 體系，從工作流程的設(shè)計到組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置都應(yīng)圍繞“服務(wù)”這一中心。 （ 2）應(yīng)對市場變化確立與之相適應(yīng)的經(jīng)營策略。供水企業(yè)在 分配制度上，可以大膽創(chuàng)新，因廠制宜，打破原有的工資級別，重新定崗定編，按崗定薪，實(shí)行員工“崗薪制”、中層經(jīng)營管理者“年薪制”。 ②改革分配制度。對于企業(yè)干部隊伍中年齡偏大、知識老化、觀念陳舊等問題，可進(jìn)行用人機(jī)制的改革，對營業(yè)所長和部分中層干部及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行公開招聘，擇優(yōu)錄用；對于新成立的公司的主要經(jīng)營者，可實(shí)行“經(jīng)營者持大股”競聘上崗；對于專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門，可設(shè)立主任工程 22 師職位。 ①改革人事制度，引入競爭機(jī)制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著中國加入 WTO，水務(wù)市場迅速開放，對供水企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了在激烈的競爭中把握機(jī)遇，搶占商機(jī)，追求企業(yè)效益的最大化，供水企業(yè)必須不斷更新觀念，認(rèn)真按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極創(chuàng)新機(jī)制，努力調(diào)整經(jīng)營策略。 目前，不少大中型城市都在實(shí)現(xiàn)供排水一體化的轉(zhuǎn)變。實(shí)行供排水一體化，污水處理可以依托原自來水集團(tuán)，在更大范圍內(nèi)，通過有效地資本運(yùn)作，走多元化籌資、企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建設(shè)新路。 （ 2）自來水、污水技術(shù)上是一個 專業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營上具有很多共性，統(tǒng)一經(jīng)營管理后可以實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化整合，企業(yè)技術(shù)開發(fā)、水質(zhì)檢驗和經(jīng)營管理方面的力量都將得到加強(qiáng)，有利于降低成本、提高效率。 實(shí)現(xiàn)供排水一體化經(jīng)營 近幾年，國家重視水資源的利用，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家建設(shè)部也強(qiáng)調(diào)水務(wù)產(chǎn)業(yè)要“上水下水一體化”、“城鄉(xiāng)一體化”。對于大型供水企業(yè)，可以結(jié)合國家政策，利用交叉持股模式在相鄰大中型供水企業(yè)間交叉持股，或與城市污水處理企業(yè)交叉持股，構(gòu)建跨地區(qū)、跨流域的城鄉(xiāng)一體化，供排水一體化的大型水工業(yè)集團(tuán)。 （ 6）企業(yè)間交叉持股。經(jīng)營產(chǎn)權(quán)的非國有化，可以解決 因所有權(quán)國有化而帶來的產(chǎn)權(quán)一元化和企業(yè)缺乏活力的問題，同時，當(dāng)私營方式影響國家利益和公眾利益時，國家所有權(quán)即可發(fā)揮效力。據(jù)初步統(tǒng)計，目前外資水廠已近百家。 1997 年，法國威望迪水務(wù)集團(tuán)（世界 500 強(qiáng)企業(yè)）投資 億美元，占合資企業(yè)的 55％的股份控股，改造和經(jīng)營天津凌莊自來水廠。 （ 4）由外來資本獨(dú)資或合資建設(shè)經(jīng)營水廠，以投資多元的形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元。 （ 3）創(chuàng)辦股份合作公司，發(fā)展多種經(jīng)營。 （ 2）供水企業(yè)改制組建有限責(zé)任公司。 （ 1）發(fā)起設(shè) 立股份有限公司，爭取上市融資。改革國有獨(dú)資的體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，是城市供水企業(yè)體制改革的根本環(huán)節(jié)。 五、自來水企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度 根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于供水行業(yè)改革指導(dǎo)意見以及對供水行業(yè)實(shí)行“廠網(wǎng)分 離”、“抓住中間、放開兩頭”、“嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核但鼓勵多種資本進(jìn)入”、“鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營”、“促進(jìn)供排水一體化”等一系列市場開放政策，自來水企業(yè)開始深化內(nèi)部改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以不斷提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展的需要，同時推動供水事業(yè)的快速發(fā)展。在股份制企業(yè)，職工可以購買本企業(yè)的股票，履行股東的職權(quán)；職工可以選出自己的代表參加董事會和監(jiān)事會，行使經(jīng)營決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從而避免了權(quán)限分散和多頭領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2）公司制下實(shí)行縱向授權(quán)制度。 （ 1）在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，全面行使財產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這種企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度權(quán)限分散，職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)，效率低下。 （ 2）以往企業(yè)采用的是橫向分權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)制度。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，所以企業(yè)公司經(jīng)營目的、理念 公司目標(biāo)與戰(zhàn)略 公司組織機(jī)構(gòu) 市場營銷 研究開發(fā) 生產(chǎn)制造 財務(wù) 人事 20 領(lǐng)導(dǎo)人的身份很不明確。企業(yè)內(nèi)部沒有行使所有權(quán)的組織機(jī)構(gòu)。 四、自來水企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性 我國傳統(tǒng)自來水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的兩大主要缺陷 傳統(tǒng)自來水企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是：黨組織監(jiān)督保證、經(jīng)理行政指揮、職工民主管理，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，這種領(lǐng)導(dǎo)體制存在缺陷，必須進(jìn)行企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 （ 2） 不能簡單認(rèn)為，建立了公司就等于建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，因為還有其豐富的內(nèi)涵。 2 個以上50 個以下 股 東共 同 出資 生產(chǎn)經(jīng)營批發(fā)企業(yè) 50 萬元；商業(yè)零售 30萬元；科技、咨詢、服務(wù) 10 萬元 貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)（不超 過資本金的 20％） 出資比例 股份有限公司 法人；等額股份；股東以所持股份為限；公司全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。這幾方面構(gòu)成了公司管理制度的基本體系，如圖 2－ 9 所示。經(jīng)理列席董事會會議。公司規(guī)模較大的設(shè)監(jiān)事會，成員不得少于 3 人，規(guī)模較小的可以設(shè) 1～ 2 名監(jiān)事。股份有限公司董事會的成員為 5～ 19 人。股東會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會。一般來說，公司組織機(jī)構(gòu)包括：股東會和董事會組成的決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)理及其助手、職能參謀組成的執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān) 事會。 現(xiàn)代企業(yè)組織制度 組織制度是企業(yè)組織的基本規(guī)范，規(guī)定了企業(yè)的組織指揮系統(tǒng)，明確人與人之間的分工與協(xié)作關(guān)系，劃定各部門以及成員的職責(zé)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容，既包括物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)性產(chǎn)權(quán)，如廠房、機(jī)器、產(chǎn)品、原材料等元素的轉(zhuǎn)讓，也可以包括企業(yè)的貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、技術(shù)專利、商標(biāo)等非物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。 ④ 公司產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的市場化是指公司的股權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)成為市場交易的對象。由于投資者會對購買哪個公司的證券進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇，這種買賣行為實(shí)際上就構(gòu)成了對公司資產(chǎn)經(jīng)營狀況的一種市場化的評價。對法人資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，包括以出售、出租、交換、轉(zhuǎn)讓等方式處理公司的部分或全部資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。無數(shù)股東在證券市場上的交易行為啟動了原始所有權(quán)的市場化，通過股權(quán)的形成后轉(zhuǎn)移，推動了資源的重新配置。證券市場分為一級市場和二級市場。公司產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的市場化是指股權(quán)形態(tài)的原始所有權(quán)運(yùn)行的市場化，實(shí)物形態(tài)的法人產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的市場化和產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的市場化。兩個方面相互補(bǔ)充，是公司財產(chǎn)有限責(zé)任制度不可缺少的內(nèi)容。 （ 2）公司財產(chǎn)的有限責(zé)任制。股東會是原始所有權(quán)的載體，是公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)；董事會是由股東會選舉產(chǎn)生的公司決策和管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)理人員組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 ③ 公司組成法人治理結(jié)構(gòu)。公司產(chǎn)權(quán)集中于董事會，而經(jīng)營權(quán)集中在經(jīng)理 手中。公司出資者失去了公司資產(chǎn)的實(shí)際占有權(quán)和支配權(quán)；公司擁有法人資產(chǎn)，對所經(jīng)營的資產(chǎn)具有完全的支配權(quán)，即法人產(chǎn)權(quán)。公司財產(chǎn)權(quán)能的分離是以公司法人為中介的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩次分離。公司法人財產(chǎn)是由公司設(shè)立時出資者依法向公司注入的資本金及其增值和公司在經(jīng)營期間負(fù)債所形成的財產(chǎn)構(gòu)成。公司產(chǎn)權(quán)制度以公司的法人財產(chǎn)為基礎(chǔ)，以出資者原始所有權(quán)、公司法人產(chǎn)權(quán)與公司經(jīng)營權(quán)相互分離為特征，并以股東會、董事會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為法人治理結(jié)構(gòu)來確定所有者、公司法人、經(jīng)營者和職工之間的權(quán)力、責(zé)任和利益關(guān)系。 二、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容包括三個方面：一是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，即公司法人產(chǎn)權(quán)制度；二是現(xiàn)代企業(yè)組織制度，即公司組織制度；三是現(xiàn)代企業(yè)管理制度，即公司管理制度。 公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體，其表