【正文】 021 年，重慶市工業(yè)投資年均增長 %，投產(chǎn) 西鋁 1+4 熱連軋、普天存儲卡、新泰山電纜等 3212 個項目 。 ? 重慶工業(yè)投資在全社會投資中占有較為重要的地位。 2021 年各城市規(guī)模以上工業(yè)集中度比較 2021 年各城市規(guī)模以上工業(yè)集中度比較010002021300040005000單位：億元0%20%40%60%80%100%工業(yè)增加值 4 1 5 5 . 2 3 7 5 7 . 3 5 1023規(guī)模以上工業(yè)增加值 3 9 9 4 . 6 8 5 5 9 . 1 6 716規(guī)模以上工業(yè)比重 9 6 . 1 4 % 7 3 . 8 3 % 6 9 . 9 9 %上海 成都 重慶 注 : ? 上海規(guī)模以上工 業(yè)集中度要大大超過重慶和成都，高度集中的上海工業(yè) 27 具有很強的競爭能力。 ? 成都和重慶規(guī)模以上工業(yè)集中度在 70%上下，與上海相比有不小差距。 ? 根據(jù)重慶市經(jīng)委信息， 2021 年重慶市工業(yè)集中度比 2021 年有了較大增長。目前產(chǎn)值超過 100 億元的企業(yè)有長安集團、重慶鋼鐵集團、電力公司和機電控股集團；產(chǎn)值超過 50 億元的企業(yè)有力帆集團、西南鋁業(yè)集團、化醫(yī)控股、輕紡控股集團、慶鈴公司等。 各城市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展狀況比較 各城市重點發(fā)展工業(yè)行業(yè)列表 上海 電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 汽車制造業(yè) 石油化工及精細化工 精品鋼材制造業(yè) 成套 設備制造業(yè) 生物醫(yī)藥 成都 電子通訊產(chǎn)品 醫(yī)藥 食品飲料及煙草 機械 重慶 機械電子設備制造業(yè) 化工醫(yī)藥 交通運輸設備制造業(yè) 冶金 各城市2 0 0 5 年重點工業(yè)行業(yè)所占比重0%20%40%60%80%100%重點工業(yè)行業(yè)所占比重 % % %上海 成都 重慶 上海數(shù)據(jù)為 占 工業(yè)總產(chǎn)值比重，成都數(shù)據(jù)為 占 工業(yè)增加值比重， 重慶數(shù)據(jù)來源于市經(jīng)委。 注 : ? 各城市在工業(yè)發(fā)展領域都有一批重點行業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的主導行業(yè)； ? 重慶重點發(fā)展行業(yè)所占比重最大，工業(yè)行業(yè) 相對來說較為 集中。 28 重慶市主要工業(yè)行業(yè)所占比重變化0%20%40%60%80%100%“九五”期間 % % % % %2021年 % % % 33% %機械電子設備制造業(yè)化工醫(yī)藥 冶金交通運輸設備制造業(yè)總和 圖表所示為重慶市主要工業(yè)行業(yè) 發(fā)展結構變化 。 注 : ? 重慶市 過去幾年產(chǎn)業(yè)結構有所變化 ，除了交通運輸設備制造業(yè)外，其他幾個主要行業(yè)比重有所增加。 ? 過 去幾年，重慶主要行業(yè)集中度有所增加。 上海、重慶工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況比較 2021 年上海、重慶工業(yè)園區(qū)發(fā)展狀況比較02021400060008000單位：億元0%10%20%30%40%50%園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值 5 7 6 0 . 1 6 824園區(qū)經(jīng)濟比重 4 1 . 0 9 % 3 0 . 5 0 %上海 重慶 由于資料來源有限，成都相關數(shù)據(jù)缺失 注 : ? 園區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值，上海遠遠高出重慶； ? 2021 年重慶工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟所占比重低于上海 10 個百分點，工業(yè)企業(yè)園 29 區(qū)集中度較低，但已經(jīng)成為重慶工業(yè)經(jīng)濟的重要拉動力之一。 上海、重慶工業(yè)郊區(qū)化程度比較 2021 年上海、重慶規(guī)模以上工業(yè)郊區(qū)化比較0202140006000800010000單位：億元0%20%40%60%80%100%區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9 1 7 5 . 3 3 7 8 6 . 2 3占規(guī)模以上工業(yè)比重 5 8 . 1 0 % 31%上海 重慶 重慶郊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟是指除都市發(fā)達經(jīng)濟圈 9 區(qū)以外的區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟； 由于資料來源有限，成都相關數(shù)據(jù)缺失 注 : ? 上海區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值遠遠超出重慶； ? 就所占比重而言，上海區(qū)縣經(jīng)濟比例接近 60%， 多數(shù)工業(yè)企業(yè)遷移至郊區(qū)；而重慶區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟比例較低，主城核心區(qū)仍然為工業(yè)生產(chǎn)主要區(qū)域。 30 重慶工業(yè)發(fā)展品牌狀況 產(chǎn)量居全國前三位的品牌行業(yè)分布截止到2 0 0 5 年上半年322326105101520253035汽車、摩托車 裝備制造業(yè) 資源加工業(yè) 高新技術單位：個 注 : ? 重慶市經(jīng)國家認可的名牌產(chǎn)品多集中在汽摩、裝備制造、資源加工行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。 ? 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)品品牌較少。 總體評述 上海工業(yè) 發(fā)展 基礎雄厚，工業(yè)門類齊全， 在工業(yè)經(jīng)濟總量、工業(yè)投資以及規(guī)模以上工業(yè)和園區(qū)工業(yè)集中度方面都領先于重慶和成都；上海重點產(chǎn)業(yè)涉及廣泛，且高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為超前；上海工業(yè)發(fā)展郊區(qū)化程度較高，相關資料顯示，眾多國際國內(nèi)大企業(yè)總部落戶于上海市區(qū)，而 將其生產(chǎn)基地置于上海郊區(qū)以及長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟分工合作水平領先于西部的重慶和成都。 重慶工業(yè)經(jīng)濟總量以及工業(yè)投資規(guī)模都要超過成都，且投資規(guī)模增長較快，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁；重慶重點發(fā)展工業(yè)行業(yè)較為集中，且產(chǎn)品品牌主要集中于傳統(tǒng)重點行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后；重慶工業(yè)經(jīng)濟占 GDP 的比重不及成都，區(qū)縣工業(yè)發(fā)展比重較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重相對較高，整個大重慶產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展階段落后于成都。 31 三、重慶工業(yè)發(fā)展 制約因素 分析 通過 與上海、成都的對比，可以看出過去幾 年重慶社會經(jīng)濟以及工業(yè)雖然取得了一定程度的發(fā)展，但與上海仍然 存在很大 程度的差距，就是與西部成都相比也不能說具有優(yōu)勢。目前重慶工業(yè)發(fā)展處于較為關鍵的時期，受到諸多因素的制約，歸納如下： 第一、中國各區(qū)域之間的競爭 以擴大經(jīng)濟總量為特征，提升地區(qū)經(jīng)濟實 力和地位的區(qū)域性競爭在全國展開，形成 東 、 中 、西地區(qū)竟相趕超的激烈競爭態(tài)勢。在西部，重慶最大的競爭城市就是成都，有限的資源和有限的市場份額，是重慶工業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)狀。 第二、能源瓶頸 國家政策的傾斜，使得東部地區(qū)諸多城市（以上海為典型代表）在工業(yè)發(fā)展中具備了能源和原材料等生產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢。重慶工業(yè)發(fā)展則受到能源瓶頸的制 約： ? 現(xiàn)階段重慶電力大約存在 70 億千瓦時的供應缺口； ? 重慶市行政區(qū)目前還沒有探測到石油儲量，所需油料完全通過異地購買才能滿足需要； ? 重慶市對新型能源如 核能、太陽能和風能資源開發(fā)不夠。 第三、交通條件不便 交通壓力是重慶工業(yè)走向全國、世界的巨大發(fā)展瓶頸。 其一是道路交通體系 不夠發(fā)達。 近幾年重慶基礎設施投資增大，公路、鐵路、水運航道等建設發(fā)展一定程度的改善了重慶的交通環(huán)境， 但多山、多河的地形劣勢造成重慶基礎設施投資成本較高，故無論是建設速度還是交通體系的成熟度，與東部地區(qū)仍然存在不小差距。 其二是 產(chǎn)品運距太遠， 造成產(chǎn)品成本不可避免地增加 。 目前公路交通在重慶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用巨大 ，盡管重慶高速公路收費價格較以前大幅下降，但單位運輸 成本仍然過高，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的天然劣勢。 第四、民營經(jīng)濟融資困難 重慶市 非公企業(yè)的資金來源基本上靠原始投入和自我積累，在吸收外來資金中，大部分靠民間借款，融資渠道較窄，制約一些有發(fā)展前途的非公有制企業(yè) 32 的進步。 第五、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展瓶頸 ? 重慶市 2021 年末有超過 1500 萬人的農(nóng)業(yè)人口 ,在社會經(jīng)濟發(fā)展速度和城鎮(zhèn)化進程速度有限的情況下 ,農(nóng)業(yè)人口的生存問題只能通過第一產(chǎn)業(yè)來解決 ,這就導致重慶市第一 產(chǎn)業(yè)比例大大超過成都 ,而二產(chǎn)、三產(chǎn)比例落后于成都； ? 重慶市城鎮(zhèn)化率較低，工業(yè)主要集中在都市發(fā)達經(jīng)濟圈，占據(jù)了本應發(fā)展機會成本更小的第三產(chǎn)業(yè)的稀缺土地，從資源配置上來說，這是城市資源的浪費； ? 制造業(yè)發(fā)展技術水平上，重慶市眾多企業(yè)技術開發(fā)投入不足，技術創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品附加值較低，制約了企業(yè)甚至行業(yè)的競爭能力。 重慶制造業(yè)發(fā)展的各種制約因素是客觀存在、必須面對的，目前是重慶工業(yè)發(fā)展的關鍵階段，城市經(jīng)濟的領導者只有在客觀面對現(xiàn)實的情況下，進一步提高重慶制造業(yè)的優(yōu)勢，規(guī)避或減少各種影響劣勢，提出切實可行的措施并且貫徹執(zhí)行，重慶制造業(yè)才有可能發(fā)展到一個更高的水平。 四、重慶工業(yè) 發(fā)展目標 根據(jù)重慶市經(jīng)委信息，重慶 “十一五”期間 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是： 通過工業(yè)發(fā)展基本實現(xiàn)老工業(yè)基地改造，完成主城區(qū)老工業(yè)企業(yè)“退二 進三”和“退城進園”遷建技改任務；發(fā)展四個 支柱產(chǎn)業(yè)，基本形 成“一大三強”（“一大”即汽車摩托車產(chǎn)業(yè)，“三強”即 裝 備制造業(yè)、資源加工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；調(diào)整 “ 1430”（即以北部新區(qū) 1 個龍頭，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、長壽化工園、西永電子園 4 個重點園區(qū)， 30 個特色工業(yè)園區(qū)）的生產(chǎn)力布局，促進三大經(jīng)濟區(qū)、四大工作板塊發(fā)展。都市 發(fā)達經(jīng)濟圈經(jīng)濟 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；渝西經(jīng)濟走廊與都市發(fā)達經(jīng)濟圈的經(jīng)濟聯(lián)系增強，成為都市圈工業(yè)擴 散和配套基地；三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和就業(yè)能力增強，解決穩(wěn)定發(fā)展的問題 。 重慶市工業(yè)整體競爭力增強，經(jīng)濟總量在西部和全國的位次提升， 把重慶建設 成長江上游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地 。 重慶工業(yè)未來主要發(fā)展目標是： 33 經(jīng)濟總量發(fā)展目標 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標0202140006000800010000單位：億元工業(yè)增加值 1181 1560 2500銷售產(chǎn)值 3210 5400 86002021年 2021年 2021年 注： 2021年數(shù)據(jù)為實際 指標， 2021年和 2021年數(shù)據(jù)為規(guī)劃指標。 重慶市在未來工業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展目標是穩(wěn)步增長，同時計劃“十一五”期間 完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 3500 億元以上，比“十五”增長 %，其中四大重點產(chǎn)業(yè) 實施 2021 個重點工業(yè)投資項目，完成工業(yè)投資 3000 億元左右。 工業(yè)集中度發(fā)展目標 四大產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)G D P 規(guī)劃比重90%88%70%80%90%100%注：四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)指汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高新技術產(chǎn)業(yè)Series1 88% 90%2021年 2021年 重慶市將繼續(xù)增大重點產(chǎn)業(yè)集中度，同時，北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)集中度也計劃增強： 占 重慶市 工業(yè)增加值比重 2021 年達到 40%， 2021 年達到 50%。 34 可見，提升重慶工業(yè)競爭力的途徑之一就是努力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持與提升其比較優(yōu)勢，同時增加產(chǎn)業(yè)高新技術含量；建設工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群，從而提升產(chǎn)業(yè)集中度，也是保持和提高重慶工業(yè)經(jīng)濟競爭力的重要措施。 信息化水平發(fā)展目標 企業(yè)信息化水平發(fā)展規(guī)劃0%20%40%60%80%100%2021年 60% 50% 40%2021年 80% 70% 65%產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)實現(xiàn)信息化比重生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息化比重生產(chǎn)裝備應用微電子、數(shù)控技術比重 重慶市在信息化發(fā)展水平方面 有明確的規(guī)劃，同時，根據(jù)經(jīng)委信息，計劃高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值 2021 年占比達 25%， 2021 年達 30%。到 2021 年建成國家級企業(yè)技術中心 12 家以上，市級企業(yè)技術中心 150 家以上。 提升工業(yè)經(jīng)濟技術含量是重慶工業(yè)發(fā)展努力的方向。 35 環(huán)境保護發(fā)展目標 環(huán)境保護指標規(guī)劃0%20%40%60%80%100%120%環(huán)境保護指標規(guī)劃 2 0 0 7 年 85% 95% 80%環(huán)境保護指標規(guī)劃 2 0 1 0 年 95% 100% 100%工業(yè)固廢處置利用率工業(yè)廢水排放達標率二氧化硫排放達標率 市政府將采取相關措施，工業(yè)發(fā)展的同時加強環(huán)境的保護，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。 非公經(jīng)濟比重發(fā)展目標 規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟比重%%55%60%%%%%%%%%規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟比重% % 55% 60%2021年 2021年 2021年 2021年 注： 2021年 、 2021年為實際 數(shù)據(jù)， 2021年、 2021年為規(guī)劃數(shù)據(jù)。 重慶市非公經(jīng)濟發(fā)展速度較快，非公有制經(jīng)濟的比重繼續(xù)提升是重慶工業(yè)發(fā)展的趨勢之 一。 36 五、 總體評述 發(fā)展進步概述 “十五”期間重慶市工業(yè)經(jīng)濟得到了較為快速的發(fā)展 ，可以說是歷史上發(fā)展較為迅速的時期。在西部大開發(fā)的政策指引與投資拉動下，重慶市工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出指標、工業(yè)投資規(guī)模、主要行業(yè)產(chǎn)能都有較大幅度的增長；產(chǎn)業(yè)結構處于調(diào)整階段，主要行業(yè)比重總量上有所增加，工業(yè)集中度提高，新規(guī)劃的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，企業(yè)信息化水平有所提高，產(chǎn)業(yè)結構有所升級。 工業(yè)發(fā)展的新 特點 重慶市工業(yè)發(fā)展還呈現(xiàn)出與以往不同的特點。 其一就是園區(qū)經(jīng)濟的建設，園區(qū)經(jīng)濟是國內(nèi)外工業(yè)快速發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，部分行業(yè)入駐 工業(yè)園區(qū)，提升了產(chǎn)業(yè)聚集度，有利于產(chǎn)業(yè)集群的建立和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶園區(qū)經(jīng)濟起步較晚，但發(fā)展速度較快，已經(jīng)建成和正在建設的園區(qū)都有一批國內(nèi)外著名企業(yè)與公司入駐。園區(qū)經(jīng)濟作為重慶市工業(yè)發(fā)展的重點，將繼續(xù)得到政府的支持，并享受各項入駐優(yōu)惠。 其二就是非公有制的比重提升速度較快，按照重慶市關于國企改革的規(guī)劃，非公有制經(jīng)濟比重還將