【導(dǎo)讀】建設(shè)規(guī)模·································12

　　

【正文】 生產(chǎn)與利用。 2) 加強(qiáng)管護(hù)。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完善生產(chǎn)設(shè)施配套，保證生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各工序之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范管理和使用機(jī)械設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求，合理購置機(jī)械 設(shè)備和儀器，嚴(yán)格按安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作使用；定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持機(jī)械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。 對(duì)于合作社沼氣工程建立日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修三級(jí)維護(hù)保養(yǎng)制度。 3) 加強(qiáng)協(xié)商。 養(yǎng) 豬合作社 沼氣工程由養(yǎng) 豬合作社 為建設(shè)主體，項(xiàng)目建設(shè)主體和養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶之間 加強(qiáng)合作 ，協(xié)商確定各參與方的 責(zé)、權(quán)、利 和運(yùn)行方式，建立 穩(wěn)定 長(zhǎng)效的運(yùn)作 機(jī)制。 第十二章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 效益分析 本項(xiàng)目建設(shè)注重養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理，在促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，致力于提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平和綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)生豬生產(chǎn) 持續(xù)健康發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施具有較為理想的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 新增固定資產(chǎn)與生產(chǎn)能力 項(xiàng)目建成后，新增固定資產(chǎn) 萬元 。 正常年 出欄良種仔豬 4000 頭，可處理養(yǎng)殖場(chǎng)糞便 3240t、污水 6300t，可提高項(xiàng)目區(qū)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平和綜合生產(chǎn)能力，促 30 進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康的發(fā) 展 。 環(huán)境效益分析 項(xiàng)目本著減量化、無害化、資源化、生態(tài)化的原則，通過對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)污染物綜合治理，可以有效的處理糞便、污水，既避免了糞便、污水等污染物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)當(dāng)?shù)厮幢Ｗo(hù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和居 民生活環(huán)境等具有顯著作用，又做到了資源的有效利用， 把畜禽養(yǎng)殖業(yè)納入良性循環(huán)和生態(tài)平衡的軌道 。 其 環(huán)境效益主要有以下幾個(gè)方面： 1) 由于 未經(jīng)處理的 畜禽糞便中污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，菌量增大，病原體和寄生蟲大量繁殖，導(dǎo)致人、畜傳染病蔓延。 項(xiàng)目糞污處理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理，破壞了 人畜共患病傳播的主要載體 — 畜禽糞便及排泄物 ，可以 減少疾病傳播，美化人們的生活環(huán)境。 2) 對(duì)豬糞及養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的污水進(jìn)行無害化處理，避免直接排放，可以 緩解土地的承載力，減輕項(xiàng)目區(qū)水體的污染，改善項(xiàng)目區(qū) 水體富營(yíng)養(yǎng)化 、 水質(zhì)惡化 和 硝酸鹽含量過高 的狀況 ， 還 降低了廢棄物的處理成本 ，減少居民飲用水的凈化費(fèi)用。 3) 畜禽糞便在厭氧的環(huán)境條件下，可分解釋放出氨氣、硫化氫、甲烷等帶有酸味、臭蛋味、魚腥味的刺激性氣體，會(huì)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 項(xiàng)目中常年 生產(chǎn)生物有機(jī)肥 620t，其 富含農(nóng)作物所必需的 N、 P、 K 等常量元 31 素， 能有效增加土壤有機(jī)質(zhì)，疏松改良板結(jié)污染的土壤，保育土壤，提高肥力 ，可 應(yīng)用于各種作物，是生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)肥料 ，做到 變廢為寶 ，使資源得到循環(huán)利用 。 有利于 降低農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)成本，維護(hù)土壤肥力， 改良土壤環(huán)境。 4) 項(xiàng)目通過對(duì)豬場(chǎng)糞便等污染物進(jìn)行綜合治理及利用，可以大大提高現(xiàn)有畜禽廢物處置技術(shù)的效率，極大地減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力， 把畜禽養(yǎng)殖業(yè)納入良性循環(huán)和生態(tài)平衡的軌道 。 社會(huì)效益 1) 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目通過配套完善 生豬養(yǎng)殖小區(qū)的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 可提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。項(xiàng)目正常年出欄良種仔豬 4000 頭 ，有利于示范帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)有利于從源頭上解決豬肉市場(chǎng)價(jià)格虛高的局面，對(duì)平抑全國(guó)豬肉市場(chǎng)價(jià)格、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作用。 2) 推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)以生豬生產(chǎn)為基礎(chǔ)、糞污處理及綜合利用工程為紐帶， 充分利用畜禽糞便 資源 ，既解決了糞便對(duì)環(huán)境的污染問題，又做到了資源的循環(huán)利用， 走集種植、養(yǎng)殖、加 工和能源轉(zhuǎn)化為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè) 32 發(fā)展模式。 3) 拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入 。養(yǎng)殖業(yè) 同種植、加工等行業(yè) 的 有機(jī)地結(jié)合 ， 一方面為農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提 供了就業(yè)空間，使一部分農(nóng)民在當(dāng)?shù)匕l(fā)展生豬養(yǎng)殖，另一方面也可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,有利于多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)效益分析 1) 項(xiàng)目正常年產(chǎn)沼氣 25200m179。，可代替生產(chǎn)生活用原煤約 53t，節(jié)約生產(chǎn)成本 萬元左右。 2) 通過采用養(yǎng)豬場(chǎng)糞污治理及利用成套技術(shù)，每年可生產(chǎn)有機(jī)肥 620t，按 200 元 /t 計(jì)算，年收入 15萬元。 3) 正常年可減少糞便處理成本或排污費(fèi)用 6 萬元。 4) 項(xiàng)目通過推行自繁自養(yǎng)、全出全進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)模式和合理的糞污處理措施，在形成一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同 時(shí)，有助于降低生豬生產(chǎn)的疫病風(fēng)險(xiǎn)，挽回部分因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約生產(chǎn)成本。 綜上所述，項(xiàng)目正常年新增收入 102 萬元，扣除勞動(dòng)力成本、折舊攤銷及其他費(fèi)用等新增生產(chǎn)成本 49 萬元，正常年新增收益約 53 萬元。項(xiàng)目的實(shí)施不僅可治理畜禽養(yǎng)殖的廢棄物污染，改善生態(tài)環(huán)境，還可以提高生豬的綜合生產(chǎn)能力，具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 33 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 本項(xiàng)目從市場(chǎng)、資源、技術(shù)、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會(huì)、自然等風(fēng)險(xiǎn)因素全面進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等條件 ，都適合本項(xiàng)目工程實(shí)施的要求，初步判定項(xiàng)目的工程、政策、資源、市場(chǎng)、外部協(xié)作及社會(huì)條件等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)本項(xiàng)目影響很小。 本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來自于對(duì) 豬的養(yǎng)殖 技術(shù) 和糞污處理技術(shù) 的掌握程度 、 項(xiàng)目資金的落實(shí)與項(xiàng)目組織管理 、以及豬場(chǎng)防疫 等方面。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施 1) 通過技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn) ， 進(jìn)一步提高 養(yǎng)殖 技術(shù) 和糞污處理技術(shù) 水平， 以提高生豬的綜合生產(chǎn)能力 ； 2) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的籌措與管理，以保證項(xiàng)目資金及時(shí)、全額到位； 3) 加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理選擇和配備人員，運(yùn)用先進(jìn)可行的計(jì)劃和健 全的組織，實(shí)行統(tǒng)一指揮，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，使各生產(chǎn)要素達(dá)到最佳組合。 4) 項(xiàng)目執(zhí)行中要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 、《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物 畜牧法 》、《 飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例 》等 有關(guān)疫病控制措施和要求，加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)管理，減少人員、車輛流動(dòng)可能帶來的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。 34 第十三章 招標(biāo)方案 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定要求，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，監(jiān) 察機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)活動(dòng)，履行監(jiān)察職能。 招標(biāo)范圍 項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目土建工程的工程測(cè)量、勘察及設(shè)計(jì)。 土建工程施工招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目土建工程施工招標(biāo)范圍主要包括場(chǎng)區(qū)排污管網(wǎng)及道路改造、糞便處理工程、污水處理工程、豬舍工程、基礎(chǔ)工程等工程內(nèi)容，涉及投資估算金額為 萬元。 項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)范圍主要包括豬舍配套設(shè)施、污水處理設(shè)施等，共購置設(shè)備 76 臺(tái)（套），涉及投資金額 萬元。 項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目監(jiān)理招 標(biāo)范圍為所有的土建工程施工和設(shè)備采購。 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目的建設(shè)單位不 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù) 35 力量 ，沒 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn) ，不 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu) 和不 擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 ，因此，本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定， 委托具有相應(yīng) 招標(biāo) 資質(zhì)的咨詢單位代理招標(biāo) 。 項(xiàng)目采用招標(biāo)方式 本項(xiàng)目的建設(shè)投資較小， 公開招標(biāo)所需費(fèi)用 較 大 ；同時(shí)，受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī) 。項(xiàng)目 土建工程 及其監(jiān)理 的招標(biāo)采用 邀請(qǐng) 招標(biāo)的方式進(jìn)行；項(xiàng)目 儀器 設(shè)備采購的招標(biāo) 由區(qū) 畜 牧局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際統(tǒng)一組織實(shí)施， 采用 邀請(qǐng) 招標(biāo)的方式進(jìn)行。 第十四章 結(jié)論與建議 結(jié)論 1) 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)及西部大開發(fā)的方針和政策， 符合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要求， 亦符合 武都區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃。而且項(xiàng)目實(shí)施有利于 提高生 豬生產(chǎn) 水平 ，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè) 健康 發(fā)展 ，推行養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化生產(chǎn) 。 2) 項(xiàng)目主要采用“三改兩分再利用”治理技術(shù)手段，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū) )改擴(kuò)建，通過糞污綜合處理、改造豬舍以及水、電、路、防疫等 配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行清潔養(yǎng)殖，改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，降低病原體傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū) )可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到良種豬繁育場(chǎng) (小區(qū) )糞污減量化、資源化、無害化、生態(tài)化。 36 3) 本項(xiàng)目所采用的技術(shù)成熟可靠，工藝設(shè)備先進(jìn)，工程建設(shè)方案 相對(duì)簡(jiǎn)單，便于項(xiàng)目實(shí)施 。 4) 本項(xiàng)目通過 “能源生態(tài)型” 沼氣 工程 對(duì)養(yǎng)殖業(yè)糞便污水的綜合處理，開展沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，可以創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也解決了當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖戶面臨的污染問題。本項(xiàng)目完成后，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均十分顯著的項(xiàng)目。 綜上所述，本項(xiàng)目 建 設(shè) 項(xiàng)符合國(guó)家 政策 ，符合 新農(nóng)村建設(shè) 和畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)從 政策 、建設(shè)條件、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等方面的論證分析均是可行的。 建議 1) 爭(zhēng)取政府在政策、財(cái)政等方面的 大力 支持，使項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定、積極的環(huán)境。 2) 注意加強(qiáng)沼氣安全生產(chǎn)、管理和使用知識(shí)的宣傳。 3) 加強(qiáng)沼氣工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更好地為用戶服務(wù)。 第十五章 附件 附件 1 動(dòng)物防疫合格證 2 營(yíng)業(yè)執(zhí)照