【導(dǎo)讀】柳東新區(qū)天然氣利用工程項目。環(huán)境風(fēng)險專項評價。編制日期：2021年1月

　　

【正文】 、救 援及控制措施 由專業(yè)隊伍負責(zé)對事故現(xiàn)場進行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)與后 果進行評估，為指揮部門提供決策依據(jù) 7 應(yīng)急檢測、防護措施、清 除泄漏措施和器材 事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、控制防火區(qū)域，控制和清除污染措施及相應(yīng) 設(shè)備 8 人員緊急撤離、疏散，應(yīng)急 劑量控制、撤離組織計劃 事故現(xiàn)場、氣化站和輸氣管道鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員及公眾 對天然氣濃度的控制 規(guī)定 ，撤離組織計劃及求護，醫(yī)療救護與公眾安全。 9 事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序 與恢復(fù)措施 規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序；事故現(xiàn)場善后處理 ，恢復(fù)措施；鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)措施 10 應(yīng)急培訓(xùn)計劃 應(yīng)急計劃制定后，平時安排人員培訓(xùn)與演練 11 公眾教育和信息 對氣化站鄰近地區(qū)和天然氣管道沿線地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā) 布有關(guān)信息 各類事故的分級及其應(yīng)急計劃區(qū) （ 1） LNG槽車公路運輸風(fēng)險事故 LNG槽車公路運輸過程的風(fēng)險事故包括發(fā)生不同程度的交通事故時 LNG槽車安全泄放、槽罐泄漏、破罐和爆炸等事故，分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故四類。應(yīng)急計劃區(qū)為 柳州東城燃氣發(fā)展有限公司 、事故發(fā)生地政府以及附近單位和居民點。 （ 2） LNG氣化站風(fēng)險事故 氣化站的風(fēng)險事故包括 LNG儲罐、卸車臺和氣化區(qū)發(fā)生泄漏事故和火災(zāi)（爆炸）事故，將氣化站事故分一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故四類。應(yīng)急計劃區(qū)為氣化站內(nèi)環(huán)境風(fēng)險專項評價 22 以及氣化站附近單位和居民點。 （ 3）天然氣管道風(fēng)險事故 天燃氣管道因埋在地下，主要考慮管道泄漏、穿孔、斷裂等事故，分為一般事故、嚴重事故、重大事故等三類。應(yīng)急計劃區(qū)為事故發(fā)生地點附近單位和居民區(qū)。 表 72 LNG公路運輸風(fēng)險事故分級 事故分級 LNG槽車運輸過程 一般事故 LNG槽車發(fā)生輕微交通事故，引起 LNG應(yīng)急安全 泄 漏 排放， 泄漏 少量 LNG，可 在 15min內(nèi)控制，不發(fā)生火災(zāi)或火災(zāi)可 迅速撲滅，造成人員輕傷、直接經(jīng)濟損失在 1000元以下。 嚴重事故 LNG槽車發(fā)生交通事故，引起 LNG槽罐發(fā)生泄漏，可 在 1h內(nèi)控 制，發(fā)生火災(zāi)并可以 控制，造成多人輕傷、直接經(jīng)濟損失在 1000元 ~1萬元， 影響公路交通安全。 重大事故 LNG槽車發(fā)生嚴重交通事故，引起 LNG槽罐破罐，并可迅速用泡沫覆蓋，需 長時間控制，發(fā)生火災(zāi)，隨時有爆炸的危險，需報火警才可以控制。造成人員重傷、直接經(jīng)濟損失在 1萬元 ~50萬元 ，嚴重影響公路交通安全。 特大事故 LNG槽車發(fā)生特大交通事故，引起 LNG槽罐爆炸，發(fā)生火災(zāi)并難以控制，可能引發(fā)公路上其它車輛爆炸，造成人員死亡或直接損失在 50萬元以上，對公路造成破壞。 表 73 氣化站風(fēng)險事故分級 事故分級 LNG灌區(qū) LNG卸車臺和氣化區(qū) 一般事故 LNG閥門發(fā)生少量泄漏，泄漏可以在 15min內(nèi)控制，不發(fā)生火災(zāi)或火災(zāi)可迅速撲滅，部分 LNG管道停止生產(chǎn) 1h以內(nèi)，造成人員輕傷、直接經(jīng)濟損失 1000元以下。周邊單位或區(qū)域發(fā)生可能影響氣站安全的火災(zāi)。 LNG卸車時或氣化區(qū)管道發(fā)生少量泄漏，不影響氣化站正常運行，不發(fā)生火災(zāi)或火災(zāi) 可以迅速撲滅，卸車停止或部分氣化器停止生產(chǎn) 1h以內(nèi)；造成人員輕傷、直接經(jīng)濟損失在1000元以下。 嚴重事故 單個 LNG儲罐發(fā)生泄漏，泄漏可以在 1h內(nèi)控制，發(fā)生火災(zāi)并 在可控范圍內(nèi) ，發(fā)生泄漏的儲罐停止生產(chǎn) 1個工作日以內(nèi)，造成多人輕傷、直接經(jīng)濟損失在 1000元 ~1萬元，或影響正常的生產(chǎn)秩序。 LNG卸車時或氣化器發(fā)生泄漏，發(fā)生火災(zāi)并在可控范圍內(nèi) ，卸車臺或發(fā)生泄漏的氣化器停止生產(chǎn) 1個工作日以內(nèi)，造成多人輕傷、直接經(jīng)濟損失在 1000元 ~1萬元，或影響正常的生產(chǎn)秩序。 重大事故 單個 LNG儲罐發(fā)生破罐，并迅速用泡沫 覆蓋，泄漏的 LNG控制在發(fā)生事故的儲罐圍堰內(nèi)，泄漏需要長時間控制，發(fā)生火災(zāi)，需報火警才可 得到 控制，停止生產(chǎn) 1~3個工作日。造成人員重傷、直接經(jīng)濟損失在 1萬元 ~50萬元，或嚴重影響正常的生產(chǎn)秩序。影響氣化站設(shè)施，隨時有爆炸的危險。 LNG卸車時 LNG大量泄漏或氣化器爆炸發(fā)生火災(zāi)，需報火警才可 得到 控制，停止生產(chǎn)1~3個工作日。造成人員重傷、直接經(jīng)濟損失在 1萬元 ~50萬元 ，或嚴重影響正常的生產(chǎn)秩序， 影響 氣 化站設(shè)施，隨時有爆炸的危險。 特大事故 LNG儲罐發(fā)生爆炸并波及到整個罐區(qū)，發(fā)生火災(zāi)并難以控制，可能引發(fā)氣化 站大規(guī) LNG槽車在卸車臺發(fā)生爆炸或氣化區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸并難以控制，波及罐區(qū)并可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險專項評價 23 模爆炸，停止生產(chǎn) 3個工作日以上，造成人員死亡或直接損失在 50萬元以上。 站 場 大規(guī)模爆炸，停止生產(chǎn) 3個工作日以上 ，造成人員死亡或直接損失在 50萬元以上。 表 74 輸氣管道風(fēng)險事故分級 事故分級 LNG槽車運輸過程 一般事故 輸氣管道發(fā)生泄漏（針孔、裂紋，損壞處 直徑 ≤20mm），有少量 NG外泄，可 在 15min內(nèi)控制，不發(fā)生火災(zāi)。 嚴重事故 輸氣管道發(fā)生穿孔事故（損壞處 直徑 20mm，但小于管道的半徑），有少量 NG外泄，可以在 1h內(nèi)控制，可能引發(fā)火災(zāi)并可以控制，影響周圍居民安全。 重大事故 輸氣管道發(fā)生斷裂事故（損壞處的直徑＞管道半徑），引起 NG泄漏 ，短時無法控制，引發(fā)火災(zāi)并需報火警才可以控制，造成人員受傷，對周圍居民構(gòu)成威脅。 應(yīng)急處理組織及通訊聯(lián)絡(luò) （ 1）應(yīng)急組織 當發(fā)生重大或特大事故時，需要啟動當?shù)卣耐话l(fā)性環(huán)事件應(yīng)急預(yù)案，本評價的應(yīng)急組織主要是指建設(shè)單位內(nèi)部的組織，并與當?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案相銜接。 建設(shè)單位應(yīng)編制應(yīng)急處理組的人員名單及聯(lián)系方式，發(fā)生事故時各處理組協(xié)同合作，將風(fēng)險降至最低。 企業(yè)內(nèi)部 應(yīng)急 組織見下表： 表 75 企業(yè)內(nèi)部 風(fēng)險事故應(yīng)急組織 應(yīng)急組織 一般事故 嚴重事故 重大、特大事故 指揮組 總指揮 安技部 負責(zé)人 安全技術(shù) 負責(zé)人 公司總 負責(zé)人 成員 安技部 人員、管線 和 站場 搶修中心 安全技術(shù) 負責(zé)人， 安技部、綜合部 、站場負責(zé)人 功能組 警戒組、現(xiàn)場處理組、設(shè)備保障組、閥門組、后勤組 警戒組、現(xiàn)場處理組、設(shè)備保障組、閥門組、后勤組 說明： 在緊急情況下，值班操作人員組成最初應(yīng)急組織。由值班或 主管 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任初期應(yīng)急指揮，調(diào)動值班操作人員作為應(yīng)急反應(yīng)小組，直到按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的負責(zé)人到崗后再交 接 。 企業(yè)內(nèi)部各組的職責(zé)如下： 指揮組職責(zé)： 清楚估計事故的嚴重程度及危害程度；迅速采取有效措施，積極組織搶救 ， 防止事故環(huán)境風(fēng)險專項評價 24 蔓延擴大；協(xié)助政府救援組織和其他救援單位的救援工作；負責(zé)事故信息的發(fā)布；事故平息后，安排有關(guān)人員處理善后工作（事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)、安頓人員等）。 現(xiàn)場操作人員在管理人員到達之前，應(yīng)能基本準確判斷事故級別，并正確報告。 各功能組職責(zé)： ① 警戒組職責(zé)：負責(zé)事故過程中環(huán)境的警戒、人員的控制，阻止無關(guān)人員、車輛進入。保障搶險道路暢通，引導(dǎo)消防救護車輛順利進入現(xiàn)場。 ② 現(xiàn)場處理組職責(zé)：消防救護車到 達之前，負責(zé)對 站場 儲罐進行噴淋滅火工作和泄漏LNG的覆蓋；對管道漏點進行堵漏作業(yè)。 ③ 設(shè)備保障組職責(zé)：保障事故過程中供水、供電及消防設(shè)備的正常運行。 ④ 閥門組職責(zé)：負責(zé)對管網(wǎng)閥門進行開關(guān)作業(yè)。 ⑤ 后勤組職責(zé)：負責(zé)協(xié)作醫(yī)療單位搶救傷員，提供后勤支援。 對于以上組織和人員，建設(shè)單位應(yīng)編制應(yīng)急處理組的人員名單及聯(lián)系方式。 （ 2）通訊聯(lián)絡(luò) ① LNG槽車司機跟車人員應(yīng)配備通訊工具并保持與公司安技部的聯(lián)絡(luò)暢通，熟悉運輸路線沿途政府突發(fā)性環(huán)境事件指揮中心的電話，發(fā)現(xiàn)事故或緊急事件后，立即通知安全監(jiān)察部管理人員；嚴重以上事 故須立即通知當?shù)毓埠拖啦块T，重大及以上事故還須立即通知當?shù)赝话l(fā)性環(huán)境事件指揮中心和周邊單位做好防備。 ② 輸氣管道以及站場值班人員發(fā)現(xiàn)事故或緊急事件后，立即通知安全監(jiān)察部管理人員，嚴重及以上事故須立即通知搶修中心支援和周邊單位做好防備。 ③ 搶修中心接報后，根據(jù)事故嚴重程度通知相關(guān)人員及單位，必要時，群呼搶險人員到位。 污染事故的應(yīng)急處理措施 （ 1）氣化站泄漏和火災(zāi)爆炸事故 一般事故 ①當泄漏事故判斷為一般事故時，按事故等級確定的現(xiàn)場指揮（安技部 負責(zé)人 ）應(yīng)立即組織維修班趕赴現(xiàn)場進行維修。 ②關(guān)閉泄漏 點上下游閥門，切斷氣源，并用泡沫覆蓋泄漏到地面的 LNG。受影響部分暫停生產(chǎn)。 環(huán)境風(fēng)險專項評價 25 ③設(shè)立臨時警戒，備好滅火器材，義務(wù)消防隊員待命。 ④根據(jù)現(xiàn)場具體情況采取維修、更換零部件等具體措施。 ⑤ 站場 內(nèi)發(fā)生非天然氣火災(zāi)且對液化天然氣儲存和氣化設(shè)施未構(gòu)成威脅的火災(zāi)時，該類火災(zāi)事故屬一般及以上級事故。對于該類火災(zāi)事故，必要時，切斷電源、氣源、熱源及一切可能引起火災(zāi)范圍擴大的因素。立即撲救火災(zāi)控制事態(tài)蔓延，待消防隊員到來時，配合其工作。保持現(xiàn)場臨時指揮部對外通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，隨時向上級匯報火情?；馂?zāi)撲滅后，加強現(xiàn)場監(jiān)護，防止復(fù)燃 。 ⑥當周邊單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按一般事故應(yīng)急處理，安技部 負責(zé)人 及有關(guān)人員 到現(xiàn)場指揮，對火災(zāi)過程及時監(jiān)察，了解火災(zāi)險情， 若火災(zāi)威脅到 站場 安全，除用消防水或噴淋系統(tǒng)對儲罐進行降溫外，必要時將重要物資進行轉(zhuǎn)移。及時向公司及有關(guān)單位報告險情。 ⑦ 在確認事故處理完畢后，將處理情況匯報公司領(lǐng)導(dǎo)和 公司 安技部。 嚴重事故 ①當事故判斷為嚴重事故時，按事故等級確定的現(xiàn)場指揮（安全技術(shù) 負責(zé)人 ）應(yīng)立即到現(xiàn)場指揮搶險，上級領(lǐng)導(dǎo)未到達時，由相應(yīng)下級指揮人員指揮搶險。 ②關(guān)閉泄漏點上下游閥門，切斷氣源 ， 并用泡沫覆蓋泄漏 至 地面的 LNG。 ③對泄漏事故發(fā)生點上風(fēng)和下風(fēng)天然氣濃度 的 安全范圍，設(shè)立警戒線，并監(jiān)測燃氣濃度，視情況隨時準備擴大警戒范圍。 ④集中站內(nèi)所有滅火器材隨時準備滅火；開啟消防水泵，隨時準備對儲罐進行噴淋。 ⑤立即停止生產(chǎn)，非搶險人員撤離工作崗位，集合待命，禁止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。 ⑥指揮組迅速準確的作出對策，指派搶修人員使用應(yīng)急工具裝備和設(shè)施，將泄漏控制住， 后采取正確搶修方式，將泄漏點封堵上。 ⑦保持現(xiàn)場臨時指揮部對外聯(lián)絡(luò)的通訊暢通。 ⑧對于天然氣泄漏引 起 的爆炸或燃燒，且對液化天然氣儲存和氣化設(shè)施構(gòu)成威脅的火災(zāi)，該類火災(zāi)事故 屬嚴重及以上級事故。對于該類火災(zāi)事故，站內(nèi)立即停止一切作業(yè)，切斷電源、氣源、熱源及一切可能引起火災(zāi)范圍擴大的因素 ； 迅速組織滅火，控制事態(tài)蔓延 ；迅速關(guān)閉有關(guān)閥門，并啟動消防噴淋系統(tǒng) ； 消防人員到達后配合其滅火 ； 隨時向上級匯報火情 ； 火災(zāi)撲滅后，加強現(xiàn)場監(jiān)護，防止復(fù)燃。 ⑨在確認事故處理完畢后，派專人現(xiàn)場監(jiān)護，使其情況完全穩(wěn)定下來后 ， 經(jīng)本公司安環(huán)境風(fēng)險專項評價 26 全責(zé)任人確認恢復(fù)生產(chǎn)，做好現(xiàn)場記錄，并將事故處理情況報公司安全部備案。 ⑩ 采用通常的搶修方法無法將泄漏事故控制，事故還在繼續(xù)擴大，應(yīng)上升為重大事故。 重大事故 ①當事故判斷為 重大事故時，按事故等級確定的現(xiàn)場指揮應(yīng)立即到現(xiàn)場指揮搶險，上級領(lǐng)導(dǎo)未到達時，由相應(yīng)下級指揮人員指揮搶險，之后將指揮權(quán)交與上級領(lǐng)導(dǎo)。 ②請消防部門在上風(fēng)安全范圍內(nèi)進入戒備狀態(tài) ； 請周邊單位做好防范 ； 必要時，通知公安部門對危險區(qū)域的居民進行疏散，并 封鎖 受影響 道路。 ③立即切斷有可能引起火災(zāi)的電源，關(guān)閉所有事故儲罐的氣液相閥門、緊急切斷 閥門 ，全面停止生產(chǎn)（如遇槽車卸車，則立即停止并駛離 站場 ），清理消防通道。 ④非搶險人員全部撤離疏散。 ⑤對泄漏事故發(fā)生點上風(fēng)和下風(fēng)燃氣濃度安全的范圍，設(shè)立全面警戒，并隨時監(jiān)測燃氣濃度 ，視具體情況擴大警戒范圍，嚴禁所有的無關(guān)車輛和人員進入。 ⑥集中站內(nèi)所有的滅火器材準備滅火；開啟泡沫泵，對儲罐進行泡沫噴淋覆蓋；連接好消防水帶，對附近儲罐進行噴淋降溫。 ⑦保持現(xiàn)場臨時指揮部對外聯(lián)絡(luò)通訊的暢通，各專業(yè)組各就各位立即行動。 ⑧在確定泄漏事故處理完畢后，要派專人現(xiàn)場監(jiān)護，使其情況完全穩(wěn)定下來后，經(jīng)本單位安全責(zé)任人確認后恢復(fù)生產(chǎn)，作好現(xiàn)場記錄，并將事故處理情況報公司安技部備案。 特大事故 ①當上述實施搶險過程中，所有方法全部失敗，泄漏已無法控制，演變成特大事故時，甚至發(fā)生爆燃而并引發(fā)重大火災(zāi)，全體 搶險人員應(yīng)立即撤離現(xiàn)場。后勤部門清點人員，確認人員安全 ， 隨后指揮組派人偵察現(xiàn)場情況。 ②聯(lián)合消防、專業(yè)搶險組織、政府相關(guān)部門制定搶險方案 ， 根據(jù)制定的方案組織各項搶險工作。 （ 2）輸氣管道泄漏事故 一般事故 ①當天然氣輸氣管道泄漏事故判斷為一般事故時，按事故等級確定的現(xiàn)場指揮（安技部 負責(zé)人 ）應(yīng)立即組織維修班趕赴現(xiàn)場進行維修。 ②關(guān)閉泄漏點上下游閥門，切斷 門 站和氣化站氣源。 環(huán)境風(fēng)險專項評價 27 ③在泄漏點附近設(shè)立臨時警戒，搶修中心人員根據(jù)現(xiàn)場具體情況采取維修、更換零部件等具體措施。 ④備好滅火器材，義務(wù)消防隊員待命。 ⑤在確認事故 處理完畢后，將處理情況匯報公司領(lǐng)導(dǎo)和公司安技部。 嚴重事故 ①當事故判斷為嚴重事故時，按事故等級確定的現(xiàn)場指揮（安全技術(shù) 負責(zé)人 ）應(yīng)立即到現(xiàn)場指揮搶險，上級領(lǐng)導(dǎo)未到達時，由相應(yīng)下級指揮人員指揮搶