【導(dǎo)讀】技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)跨越邊界的一個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程。資金、人才、管理、政策等許多方面的配合才能使技術(shù)轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)。通常，這是人們較為偏愛(ài)的一種。技術(shù)轉(zhuǎn)移越來(lái)越受到重視，主要體現(xiàn)為技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)合作等形式。19世紀(jì)美國(guó)，主要采用移民方式從英國(guó)引進(jìn)技術(shù)。和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與美國(guó)成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式有著直接的關(guān)系。聯(lián)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)是購(gòu)置先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，靠物來(lái)轉(zhuǎn)移技術(shù)。德國(guó)的巴登-符騰堡州、韓國(guó)的。毋庸置疑，技術(shù)轉(zhuǎn)移也是我國(guó)實(shí)施自。增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)初步已形成結(jié)構(gòu)齊全的技術(shù)服務(wù)體系，見(jiàn)圖1。2020年全球金融危機(jī)之后，跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移正在迎來(lái)新一輪高潮。術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)尋求商機(jī)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，大

　　

【正文】 的。技術(shù)轉(zhuǎn)移成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易成分的重要內(nèi)容，也成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 圖 25 美國(guó)的 技術(shù)轉(zhuǎn)移模式 技術(shù)轉(zhuǎn)移在不同的工業(yè)化階段，承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式有所不同。在工業(yè)化初期，美國(guó)承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是以技術(shù)人員的轉(zhuǎn)移大學(xué) 國(guó)家 聯(lián)邦 ? 技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室 ? 技術(shù)許可辦公室 ? 實(shí)驗(yàn)室 ? 中介機(jī)構(gòu) ? 技術(shù)信息中心 ? 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 ? 技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì) ? 技術(shù)管理公司 企業(yè) 32 來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些技術(shù)移民增強(qiáng)了美國(guó)公司的內(nèi)部研發(fā)實(shí)力，因此很多公司采用的技術(shù)通常是自給自足的。 制度變化促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織的發(fā)展，也掀起了技術(shù)轉(zhuǎn)移的熱潮。 1980 年美國(guó)訂立針對(duì)公共研究機(jī)構(gòu)的《拜杜法案》和針對(duì)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的《斯蒂文森技術(shù)創(chuàng)新法案》 。 聯(lián)邦政府促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要手段是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦予聯(lián)邦資助的研發(fā)的非聯(lián)邦執(zhí)行者，如大學(xué)、私營(yíng)企業(yè)及其他實(shí)體。有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)執(zhí)行者就可以自 由地將其研發(fā)成果商業(yè)化并獲取經(jīng)濟(jì)利益。 法律松綁后，大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和轉(zhuǎn)移的積極性明顯增強(qiáng) ， 掀起 了美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的浪潮。 在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)期，技術(shù)轉(zhuǎn)移則依靠企業(yè)廣泛參與國(guó)際技術(shù)分工與合作，例如資本交流、技術(shù)交流和人員交流等，以及對(duì)外投資等。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的廣泛運(yùn)用，承接國(guó)際技術(shù)的途徑和方式更加的空前廣泛。例如，美國(guó)大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié) 會(huì) 推出“全球技術(shù)門(mén)戶”網(wǎng)站，以方便企業(yè)與大學(xué) 之間的網(wǎng)絡(luò)、合作與許可業(yè)務(wù)。新門(mén)戶網(wǎng)站有利于大學(xué)和企業(yè)根據(jù)新興市場(chǎng)需求加速技術(shù)對(duì)接，幫助企業(yè)更方便找到具備所需研究 能力的潛在大學(xué)合作伙伴，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。同樣， 美國(guó)德州大學(xué)系統(tǒng)發(fā)布新的技術(shù)轉(zhuǎn)移搜索門(mén)戶網(wǎng)站，旨在增強(qiáng)其 15 所成員機(jī)構(gòu)的商業(yè)化活動(dòng)。利用該科研與技術(shù)搜索引擎，用戶可訪問(wèn)德州大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)專(zhuān)家、專(zhuān)利資產(chǎn)、新聞、研究中心、實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)頁(yè)等。 美國(guó)建成了形式多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織。①大學(xué)里的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公 33 室。美國(guó)眾多大學(xué)均設(shè)有 技術(shù)許可辦公室（ TLOs） 16或技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室 （ TTOs） ；② 聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織。一定規(guī)模以上的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)均有負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審視和采集聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)的研究成果，將具有申請(qǐng)專(zhuān)利潛力的成果進(jìn)行專(zhuān) 利申請(qǐng)，并管理機(jī)構(gòu)所有專(zhuān)利。例如， 美國(guó) Biohealth Innovation 公司與美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室簽署一項(xiàng)新的合作中介協(xié)議，將幫助小型企業(yè)或大學(xué)從聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室獲取創(chuàng)新成果加以生產(chǎn)利用。 ③聯(lián)邦政府的中介機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)包括非營(yíng)利性的法人組織、民間律師事務(wù)所和顧問(wèn)公司、專(zhuān)利管理公司、大學(xué)基金會(huì)等。聯(lián)邦政府通過(guò)技術(shù)情報(bào)中介機(jī)構(gòu)與民間產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)授權(quán)、共同研究開(kāi)發(fā)；民間企業(yè)所得權(quán)利金等收益則通過(guò)民間中介回饋到聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。④?chē)?guó)家專(zhuān)門(mén)的功能組織。例如負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢服務(wù)的國(guó)家技術(shù)信息中心；負(fù)責(zé)專(zhuān)利和技術(shù) 管理中介機(jī)構(gòu)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心； 17相關(guān)的協(xié)會(huì)組織等，如技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)；以及促成技術(shù)授權(quán)或成立新公司的技術(shù)管理公司。這些組織均在聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室研究開(kāi)發(fā)的成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制上扮演重要角色。聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室與這些中介機(jī)構(gòu)形成了完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。這也是美國(guó)研發(fā)成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制中最大的特色。 16美國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程可描述為 ： 廣泛的、扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)研究→科學(xué)研究基礎(chǔ)上的技術(shù)發(fā)明→機(jī)會(huì)的評(píng)估 ,包括：潛在 的商業(yè)價(jià)值、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、保護(hù)能力、發(fā)明文件等→知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律化過(guò)程→商業(yè)化戰(zhàn)略與策略規(guī)劃制定→形成生產(chǎn)產(chǎn)品協(xié)議或創(chuàng)建公司 (產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái) )→公司上市 ,學(xué)校資本退出 ,無(wú)形資產(chǎn)變現(xiàn)→監(jiān)督技術(shù)許可的實(shí)施過(guò)程 ,包括技術(shù)的孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、資金的投入等。 17美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 。 非營(yíng)利性的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，成為國(guó)家技術(shù)交易市場(chǎng)平臺(tái)，提供整合性技術(shù)交易信息網(wǎng)站及專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)。目前已成為美國(guó)各聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、太空總署與美國(guó)各大學(xué)對(duì)企業(yè)界提供技術(shù)轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)。整合性技術(shù)交易信息平臺(tái)和提供技術(shù)交易專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 34 —— 基于國(guó)家和綜合商社的合作行動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式 日本承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，是采取國(guó)家和綜合商社合作行動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。見(jiàn)圖 26。 圖 26 基于國(guó)家和綜合商社的合作行動(dòng)的技術(shù) 轉(zhuǎn)移模式 日本是世界上最成功地運(yùn)用技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)家之一。二戰(zhàn)后，日本的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家落后約 2030 年。從 1950 年起，日本實(shí)施引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略。 為此，于 1958 年，日本在通產(chǎn)省下設(shè)立日本貿(mào)易振興會(huì)（ JETRO），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收集整理、分析加工和傳遞報(bào)道國(guó)外經(jīng)濟(jì)和科技情報(bào)，以充分有效的獲取國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移信息。與此同時(shí)，日本的綜合商社、大企業(yè)則開(kāi)展技術(shù)跟蹤和技術(shù)情報(bào)調(diào)查活動(dòng)，截止到 1963年，所有的日本跨國(guó)公司都設(shè)立了專(zhuān)職的科技情報(bào)部門(mén)。他們利用公開(kāi)的出版物、數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)視技 術(shù)動(dòng)向、識(shí)別重要的未來(lái)領(lǐng)域，另外還通過(guò)向海外派駐情報(bào)收集人員、與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等建立密切的聯(lián)系來(lái)獲得最新的技術(shù)情報(bào)。 在“國(guó)家 +商社”合作行動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式之下，日本企業(yè)采取了這樣的技術(shù)創(chuàng)新路徑：引進(jìn) —— 消化吸收 —— 創(chuàng)新 —— 輸出。國(guó)際技術(shù)承接 國(guó)家層面 綜合商社 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu) 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 技術(shù)轉(zhuǎn)移 35 即把引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行解剖等反向工程來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，再到模仿創(chuàng)新，以至最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。 表 26 日本承接國(guó)外技術(shù)的發(fā)展階段 時(shí)間 發(fā)展階段 19501960 年 起步階段。這個(gè)階段技術(shù)引進(jìn)的特點(diǎn)是以引進(jìn)和繼承為主要任務(wù)和目的 19611979 年 高速引進(jìn)和吸 收發(fā)展階段 20 世紀(jì) 80 年代后 技術(shù)輸出階段 日本在技術(shù)引進(jìn)的最初就明確了提高日本企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的既定目標(biāo)；技術(shù)引進(jìn)是建立在國(guó)內(nèi)需要和企業(yè)發(fā)展水平基礎(chǔ)上的；技術(shù)引進(jìn)有大量適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)家作保證；技術(shù)引進(jìn)有社會(huì)能力作保證；日本政府在政策上作了巨大貢獻(xiàn) 。而且可以發(fā)現(xiàn)，日本的技術(shù)引進(jìn)與國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是息息相關(guān)的。 1960 年開(kāi)始以重化工業(yè)發(fā)展為主，日本的技術(shù)引進(jìn)主要集中在鋼鐵、機(jī)械、電子、石油化工領(lǐng)域 。到 21 世紀(jì)初則轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（ Sanjaya， 1995）。18 在國(guó)內(nèi)，日本側(cè)重“科研成果 產(chǎn)品化”和“技術(shù)轉(zhuǎn)移”，一是創(chuàng)辦“高科技市場(chǎng)” 19，促進(jìn)大學(xué)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移和研究成果的產(chǎn)品化，提高日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。日本的每個(gè)大的地區(qū)基本上設(shè)立 一個(gè)，主要建在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)比較集中的地方。二是啟動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略（ 1998 年），依托重點(diǎn)大學(xué)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才、完善支撐體系并就技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。到 2020 年，日本 18 Sanjaya L. Industrial Strategy and policy on foreign direct investment in East Asia [J]. Transnational Corporation. 1995,4. 19主要工作內(nèi)容是：挑選所在地區(qū)大學(xué) 和科研機(jī)構(gòu)中能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的科研成果，對(duì)有關(guān)成果產(chǎn)品化的研究提供資助；代有關(guān)科研人員申請(qǐng)專(zhuān)利；協(xié)助創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。 36 已擁有 36 家獲得承認(rèn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以及 5 家獲得認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)， 例如， 東京大學(xué)先端科技孵化器中心（ CASTI）、關(guān)西技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。 —— 國(guó)家動(dòng)議、集群創(chuàng)新與地方技術(shù) 能力構(gòu)建的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式 韓國(guó)承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，采取的是國(guó)家動(dòng)議和地方產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的模式。在該模式下，使得韓國(guó)快速的由從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為一個(gè)新興的工業(yè)化國(guó)家。 圖 27 韓國(guó)承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式 國(guó)家動(dòng)議表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的走向進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，通過(guò)技術(shù)的引進(jìn)實(shí)現(xiàn)該國(guó)家的戰(zhàn)略。 韓國(guó)技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)始終是同工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致的。另外， 2020 年 韓國(guó)在國(guó)家層面 成立了韓國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，隸屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)能源部。 2020 年由政府和企業(yè)共同捐 款成立了一家非營(yíng)利技術(shù)轉(zhuǎn)移組織 ——韓國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)財(cái)團(tuán)。它作為技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)的工作非常卓有成效，它與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、研究院所和政府都有密切的聯(lián)系，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)如培訓(xùn)、技術(shù)情報(bào)收技術(shù)承接 地方高校 NGO 地方政府 地方媒體 地方企業(yè) Ramp。D 支持 技術(shù)轉(zhuǎn)移 人力資本 創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè) 升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè) 區(qū)域發(fā)展 地方產(chǎn)業(yè)集群 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng) 37 集、國(guó)際合作及政府委托合同等。 表 27 韓國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略與技術(shù)引進(jìn) 發(fā)展階段 技術(shù)引進(jìn)的方向與重點(diǎn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn) 20世紀(jì) 60年代——出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 推進(jìn) 輕紡工業(yè) 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 ， 韓國(guó)的技術(shù)引進(jìn)主要集中在紡織、建材、鋼鐵等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 1962 年成立韓國(guó)貿(mào)易振興社（ KOTRA），大量收集和傳遞與成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的新技術(shù)、技術(shù)人才以及裝備、設(shè)施等信 息，為韓國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支持。 20世紀(jì) 70年代——重化工發(fā)展戰(zhàn)略 韓國(guó)進(jìn)入以鋼鐵、有色金屬、石油化工、造船、汽車(chē)、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)的重化工業(yè)發(fā)展階段。韓國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收 ,技術(shù)引進(jìn)也從單一的成套設(shè)備額進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)閱雾?xiàng)技術(shù)的引進(jìn)。這段時(shí)間韓國(guó)的技術(shù)引進(jìn)不僅在質(zhì)上有了很大的提高 ， 技術(shù)引進(jìn)的數(shù)量也大幅增加。 20世紀(jì) 80年代以后 —— “技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略 韓國(guó)的技術(shù)引進(jìn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)密集行業(yè)。這一階段韓國(guó)技術(shù)引進(jìn)主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，如半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、機(jī)械以及微電子生物工程等等。 技術(shù)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)的本地化。 集群創(chuàng)新與技術(shù)能力構(gòu)建。 產(chǎn)業(yè)集群是韓國(guó)非常重要的用來(lái)承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要載體。 在 21 世紀(jì)初期，韓國(guó)啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)綜合體和創(chuàng)新集群發(fā)展戰(zhàn)略。 一方面是由于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)綜合體 為韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了顯著的貢獻(xiàn)；另一方面， 現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)綜合體是在要素驅(qū)動(dòng)和批量生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的，存在以下問(wèn)題，而約束了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。一是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而不是創(chuàng)新；二是企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，企業(yè)大學(xué) 產(chǎn)業(yè) 企業(yè)合作關(guān)系很弱；三是政策集中在制造產(chǎn)業(yè)，知識(shí)服務(wù)很薄弱；四是與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)不緊密；五是產(chǎn)業(yè)綜合體 由大企業(yè)主導(dǎo)，主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的技術(shù)能力提升很緩慢。 韓國(guó)正通過(guò)集群創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 2020年韓國(guó)為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，制定了《韓國(guó) 2020 年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的形式主要體現(xiàn)在集群創(chuàng)新上，也是承接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的重要載體，將大力培養(yǎng)新的成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)。 38 表 28 韓國(guó) 各地方產(chǎn)業(yè) （集群） 發(fā)展重點(diǎn)方向 地名 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施方向 首爾 培育東北亞商務(wù)金融中心與 IT－ BT 產(chǎn)業(yè)基地； 大田 以大德 Ramp。D 特區(qū)為中心建設(shè)世界級(jí)革新集群； 大邱 打造科技城 市，建設(shè)東南圈 Ramp。D 基地； 仁川 打造科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)與培育東北亞門(mén)戶城市； 光州 建設(shè)光 電子 產(chǎn)業(yè)集群與光州文化中心城市； 釜山 物流中心城市化與加強(qiáng) R＆ D 力量； 蔚山 石化、造船及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合體， 推進(jìn)主力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化； 京畿 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約化，建設(shè)知識(shí)信息中心； 江原 生物制藥醫(yī)療設(shè)備集群化，建設(shè)觀光中心； 全北 建設(shè)汽車(chē)機(jī)械產(chǎn)業(yè)革新集群與培育鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)； 全南 培育造船、海洋生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與綠茶等地方產(chǎn)業(yè)； 忠北 培育 IT生物產(chǎn)業(yè)基地； 忠南 奠定以產(chǎn)業(yè)集群為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)； 慶北 電子信息產(chǎn)業(yè)集群化與地方產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)化； 慶南 培育知識(shí)基礎(chǔ)性機(jī)械產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)、學(xué)、研、官網(wǎng)絡(luò)化； 濟(jì)州 培育健康、美容等產(chǎn)業(yè)與夯實(shí)國(guó)際觀光城市基礎(chǔ)。 資料來(lái)源：劉秀蓮， 韓國(guó) 2020 年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略評(píng)析 ，《亞非縱橫》， 2020 年第 5期 地方技術(shù)能力的構(gòu)建。從韓國(guó)的工業(yè)化歷程看出，政府通過(guò)干預(yù)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。并且在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中，不斷創(chuàng)建新的制度架構(gòu)，以有效動(dòng)員所有資源向既定的目標(biāo)領(lǐng)域奮進(jìn)。 伴隨資本物品的進(jìn)口，先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移帶來(lái)了生產(chǎn)率的提高。在韓國(guó)工業(yè)化的 70 和 80 年代期間，先進(jìn)技術(shù) 伴隨資本品的進(jìn)口而轉(zhuǎn)移到韓國(guó)，為韓國(guó)借助外商投資實(shí)現(xiàn)工業(yè)化中，積累了相關(guān)的技術(shù)能力，這是非常重要的一個(gè)特征，它為韓國(guó) 21 世紀(jì)初實(shí)施創(chuàng)新集群發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。 39 圖 28 專(zhuān)利特許使用費(fèi)和資本品進(jìn)口關(guān)系圖 資料來(lái)源：韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)。 在國(guó)家層面，韓國(guó)不僅重視承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，而且更加重視對(duì)內(nèi)生技術(shù)能力的構(gòu)建。一個(gè)直觀的指標(biāo)是， 從 19632020 年韓國(guó)的Ramp。D 投資構(gòu)成曲線圖可發(fā)現(xiàn)，研究總費(fèi)用在 1963 年占 GDP 比重僅為 %，到了 2020 年為 %。 00 . 511 . 522 . 531963 1965 1967 1969 1971 19