產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-28 16:14本頁面
【正文】 達到吸引和承接的效果。 （二）認清當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象和本質(zhì)，找準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接點。東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一種完全的市場行為。對比中西部其他?。▍^(qū)、市），我省的比較優(yōu)勢主要集中在市場的容量及其區(qū)域輻射能力、較強的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)配套體系、雄厚的科技研發(fā)和高技術人才儲備、戰(zhàn)略性的資源和其他優(yōu)勢特色資源等方面。而我省的比較劣勢則是地處內(nèi)陸的超長運輸限制。要揚長避短，把吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點，放到珠三角等東部沿海地區(qū)市場擴張型、資源加工型、科技及人才依賴型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作與構建四川與東部地區(qū)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作體系相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。 （三）強化園區(qū)的載體和平臺作用，探索共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和有效平臺。建議進一步加大對園區(qū)投入，加強園區(qū)基礎設施及生產(chǎn)、商務服務建設，改變園區(qū)“孤島”現(xiàn)象。加強規(guī)劃的導向作用，在全省主體功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體框架之下，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律，提倡“一園一品”，引導相互關聯(lián)的企業(yè)集中集約發(fā)展，打造專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)運行機制和管理模式，選擇一批基礎條件較好的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），與東部沿海地區(qū)城市合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，給予投資運營主體在園區(qū)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、商品住宅、生產(chǎn)及商務服務等方面的優(yōu)惠條件，吸引東部地區(qū)大企業(yè)投資領辦園區(qū)。 （四）加大投資環(huán)境整治力度，提高政府服務的水平和效率。良好的投資環(huán)境，是企業(yè)選擇承接地的核心要件。在同等的外部條件之下，哪里的投資環(huán)境好，政府效率高，企業(yè)就會往哪里走。首先，要堅決減少政府部門對企業(yè)的干預。*、東莞等珠三角發(fā)達城市發(fā)展經(jīng)濟的一條重要經(jīng)驗，就是“政府不干預”，特別是各個職能部門，決不能給企業(yè)任何干擾。建議省委、省政府出臺專門文件，在企業(yè)照章納稅、守法經(jīng)營的前提下，禁止任何部門到企業(yè)去檢查。二是要進一步提高政府服務的效率和水平，借鑒其他省區(qū)設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“綠色通道”的做法，需要政府職能部門審核審批的事項，必須從速審批。三是要保持政策的穩(wěn)定，不能換一屆領導就換一種政策，使企業(yè)無所適從。對企業(yè)來說，政策的穩(wěn)定，比什么優(yōu)惠都重要。四是要進一步提高政府的誠信意識，不能為引資而亂承諾，承諾的事必須堅決兌現(xiàn)。建議將地方政府的誠信考核納入目標管理的重要內(nèi)容，采取由企業(yè)無記名投票的方式進行打分。 （五）加強與轉(zhuǎn)出地政府的工作互動，探索構建新型區(qū)域合作機制。本次赴廣東調(diào)研，我們與泛珠行政首長聯(lián)席會議秘書處、XX省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)委等部門，具體探討了四川與廣東兩省政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的互動合作問題，希望與XX省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接方面，達成一定的合作框架，建立一個相互溝通協(xié)調(diào)的工作管道和工作機制。目前，秘書處正在開展泛珠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查研究工作，并起草了《推進泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》，將作為本屆論壇上行政首長聯(lián)席會議討論通過的重要文件。我們將在該文件的修改意見中，提出建立泛珠省區(qū)間推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作機制、工作措施的建議，以使其更具有實際可操作性。建議我省的發(fā)展改革、經(jīng)濟、商務、招商等部門，積極主動地與XX省相關部門建立起對口聯(lián)系的工作管道和工作協(xié)調(diào)機制，更好地推進川粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作。此外，*工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會提出希望在我省成立起深商服務中心，建議省政府責成有關部門積極配合，盡快落實。 第14頁 共14頁
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