【正文】 、市政府“努力把明光打造成長三角及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接基地”的總體思路，立足“科技型、外向型、生態(tài)型”的發(fā)展定位，通過不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠油脂、戀尚你食品等為主導的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導的機械電子產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂詩服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導的服裝玩具產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導的家用日化產(chǎn)業(yè)等六大支柱主導產(chǎn)業(yè)。同時，堅持以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)的聚集效應、規(guī)模效應和品牌示范效應逐步凸現(xiàn)。（七）全面落實節(jié)能減排，成效顯著。認真貫徹落實國家、省、市節(jié)能減排工作布署，狠抓節(jié)能減排工作：指導科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計劃，落實節(jié)能工作措施；著力研究開發(fā)和引進節(jié)能減排技術，降低消耗，保護環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益；制定科學的調度計劃，維持企業(yè)生產(chǎn)，保證節(jié)能減排措施落實。三、明光市工業(yè)園區(qū)建設還存在一些問題和不足園區(qū)建設還存在著一些不容忽視的問題：產(chǎn)業(yè)不聚集，產(chǎn)業(yè)化布局有待于進一步調整；部分企業(yè)廠區(qū)內未填滿布實，有些企業(yè)投資強度未能達到協(xié)議要求；在建企業(yè)進展不快，未能按序時進度推進；用地指標緊張等因素的影響，項目不能及時落地；企業(yè)招工難的問題越來越突出，部分企業(yè)難能滿負荷達產(chǎn)達效。三、明光工業(yè)園區(qū)在建設工作中的主要措施（一）科學規(guī)劃，夯實建設基礎為夯實園區(qū)建設基礎，按照“適度超前、梯度推進”的原則，高起點、高標準、高品位開展了園區(qū)規(guī)劃工作。編制園區(qū)新擴區(qū)總體規(guī)劃。積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)機遇，合理確定園區(qū)未來5—10年的開發(fā)建設范圍及開發(fā)建設時序。力爭到2015年，園區(qū)面積達到40平方公里，2020年達到60平方公里。編制專項建設規(guī)劃。在編制園區(qū)控制性詳細規(guī)劃的基礎上，制定園區(qū)道路、管網(wǎng)、通訊、倉儲物流、公共交通、政府公共服務設施、園區(qū)教育文化及其它生活服務配套設施等專項建設規(guī)劃，促進園區(qū)規(guī)劃與城市建設和新農村建設有機結合，協(xié)調發(fā)展。編制功能分區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、項目落點，突出產(chǎn)業(yè)特色，注重功能分區(qū)，編制分區(qū)規(guī)劃，著力打造科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)轉移承接園、農產(chǎn)品精深加工園、礦產(chǎn)品精深加工園。（二）改善環(huán)境，完善園區(qū)功能強化企業(yè)服務管理。把軟環(huán)境建設作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的切入點，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的“三最四低”發(fā)展環(huán)境，努力建立主動服務不推諉、協(xié)調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡的高效、快捷服務體系。在項目入駐上，成立項目入駐審批領導小組，定期審批項目入駐。在入駐項目服務上，堅持一個項目引入，一位領導牽頭，一個班子服務，一套機制保障。在建章立制上，進一步理順辦事程序，進一步減少環(huán)節(jié)、簡化程序、壓縮時限，再造辦事流程。園區(qū)管委會實行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時為企業(yè)提供服務；定期召開經(jīng)營形勢分析匯報會，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時，建立由組織、紀檢等部門組成的重點項目協(xié)調督查組，主要對重點項目引資額、建設序時進度、投資強度等進行跟蹤督查，促使項目早建設、早投產(chǎn)、早見效。做好項目用地保障。為保證入園項目能按時供地、按時開工，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲、統(tǒng)一供地、分片開發(fā)、滾動發(fā)展”的原則，通過財政投入、銀行貸款、社會融資等方式籌措資金滾動收儲項目建設用地，提高熟地供應能力。加快園區(qū)基礎建設。圍繞園區(qū)基礎設施建設“五通一平”的基本要求，在財政十分困難的情況下，通過財政投入、爭取上級支持等多種渠道廣泛籌措園區(qū)基礎設施建設資金，形成開發(fā)框架，提升配套水平，增強承載功能，確保企業(yè)進得來、留得住、能發(fā)展。（三）培育特色，打造產(chǎn)業(yè)集群圍繞明光市委、市政府“努力把明光打造成長三角及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接基地”的總體思路，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設機遇，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中力量發(fā)展食品飲料、日用化工、機械電子、新型材料、礦產(chǎn)加工、服裝玩具六大主導產(chǎn)業(yè)，逐步配套、延伸鏈條。通過不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠油脂、戀尚你食品等為主導的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導的家用日化產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導的機械電子產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂詩服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導的服裝玩具產(chǎn)業(yè)。同時，堅持以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)的聚集效應、規(guī)模效應和品牌示范效應逐步凸現(xiàn)。2010年1－8月，同比增長81%，同比增長80%，實現(xiàn)稅收4800萬元，同比增長31%，出口創(chuàng)匯5072萬元，同比增長10%。（四）全力招商，推進項目建設園區(qū)始終把招商引資作為加快園區(qū)開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套”的思路，面向長三角、珠三角、閩三角地區(qū)招商引資，圍繞入園重大產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)，有針對性地引進關聯(lián)項目和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)完善自我配套，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極探索“合作共建”“飛地經(jīng)濟”的共建新模式，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。經(jīng)過努力，已成功建成“明光義烏工業(yè)園”?，F(xiàn)已簽約浙江義烏項目45家，協(xié)議總投資30多億元人民幣，已入駐項目30家，其中開工建設23家，另有7家正在做規(guī)劃設計等前期準備工作。近期，還將有一批浙江金華地區(qū)客商前來明光工業(yè)園區(qū)新擴區(qū)考察、洽談。在全力招商引資的同時，園區(qū)狠抓項目推進，加快園區(qū)發(fā)展。嚴格執(zhí)行大項目建設“四個一”推進機制，圍繞合同履約率、資金到帳率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率，全面加快項目建設進度。完善市領導聯(lián)系重大項目制度，著力破解土地、資金、用工等方面的要素制約，及時解決項目推進難題，促進項目早落戶、早建成、早投產(chǎn)、早達效。積極推行在建項目掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，明確建設工期、質量標準，強化項目責任。深入推進園區(qū)項目建設旬調度工作，由市委主要領導每10天對園區(qū)的項目建設工作進行一次調度點評。加強效能督查，確保項目實施能快則快，盡快形成新的增長點。（五）擴區(qū)增容，拓展發(fā)展空間堅持大思路謀劃、大手筆運作，加快工業(yè)園區(qū)擴區(qū)增容及配套基礎設施建設步伐，大力拓展發(fā)展空間?？邕^寧洛高速開辟工業(yè)園區(qū)新擴區(qū)，在目前園區(qū)10平方公里的基礎上，到2015年，園區(qū)新增面積30平方公里，達到40平方公里；2020年園區(qū)再新增面積20平方公里，達到60平方公里。堅持科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，著力完善園區(qū)新擴區(qū)的配套功能，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。年底前，新擴區(qū)將完成3平方公里的征地拆遷任務，道路、供電、供水、燃氣、電信等配套工程形成雛形，年底要有20多個項目選址。在明光市委、市政府的領導下，明光工業(yè)園區(qū)制定了“十二五”規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展描繪了美好藍圖。我們相信，在國家皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉移的政策鼓舞下，明光工業(yè)園區(qū)搶抓機遇，立足實際，超前謀劃，一定會實現(xiàn)超常發(fā)展、跨越式發(fā)展。陳主任你好：2010年底，我們對明光工業(yè)園區(qū)進行了一些調研，形成了這篇報告。由于時間倉促，報告可能不太成熟，敬請指正。這篇報告在明光市調研報告評比中獲二等獎。吳家德2011年3月10日