【正文】 效果。例如，部分園區(qū)所在政府基本上承擔了包括征地、規(guī)劃、基礎設施建設等所有的開發(fā)建設工作，園區(qū)日常管理也以園區(qū)所在政府為主，合作方政府更多以中介或協調者的身份介入，只重點負責引進企業(yè)。因此，如何在雙方自愿的基礎上，建立優(yōu)勢互補、市場運作、互利互惠的產業(yè)轉移運作機制，還需要進一步探索。石碧華系中國社科院工業(yè)經濟研究所工業(yè)布局與區(qū)域經濟研究室副主任 中國區(qū)域經濟學會副秘書長 副研究員 經濟學博士第四篇：承接產業(yè)轉移對策與思考（定稿）承接產業(yè)轉移對策與思考2009年由合肥等皖江9市組成的城市帶將與“長三角”率先實現“無縫對接”。安慶所參與的皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)正式獲國務院批準。這將為安慶參與泛長三角區(qū)域合作提供重要平臺。這一示范區(qū)作為深化改革開放、參與泛長三角區(qū)域合作、加快轉變發(fā)展方式的重要平臺，是在安徽“入長”的進程中逐步明晰的，對安慶而言，意味著經濟發(fā)展新引擎的出現。作為承接產業(yè)轉移的皖江城市帶的一員，安慶在承接長三角產業(yè)轉移時應堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領整個投資工作，要有所選擇，按照錯位發(fā)展、補缺等原則承接轉移。(一)繼續(xù)堅持走工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略。一直以來，市委、市政府堅持以市場為導向，以產業(yè)升級和提高競爭力為重點，以提高經濟效益為中心，用高新技術和先進適用的技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加大國有企業(yè)改造力度，逐步形成了技術先進、基礎穩(wěn)固、主導突出、協調發(fā)展的現代工業(yè)結構，構成了安慶市的大工業(yè)格局。在對接產業(yè)轉移中，安慶仍要持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要依托安慶市的名牌企業(yè)和名牌產品，以市場為導向，以資本為紐帶，推進多種形式的資產重組，推進生產要素向支柱產業(yè)集中、向大中型骨干企業(yè)集中，培育一批核心競爭力強的大型、特大型企業(yè)集團，著力打造安慶市的工業(yè)航母，加速構筑新的競爭優(yōu)勢，把安慶市建成沿江重要的工業(yè)基地。(二)大力發(fā)展縣域經濟及園區(qū)經濟，促進全市經濟協調發(fā)展。近年來，安慶市縣域和園區(qū)經濟發(fā)展比較迅速，綜合實力顯著增強，經濟結構逐步優(yōu)化，為全市經濟加快發(fā)展做出了重要貢獻。安慶各縣(市)區(qū)應將承接產業(yè)轉移與推進各縣(市)區(qū)市農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、自主創(chuàng)新結合起來，利用安慶沿江，沿交通干線、沿大橋、沿港口的優(yōu)勢，進一步加強交通設施建設，既以現有開發(fā)區(qū)為主，又要規(guī)劃一些新的承接產業(yè)轉移區(qū)域。在吸引長三角企業(yè)方面，各地要優(yōu)化政務環(huán)境，提供足夠的政策支持，保證轉移過來的沿海企業(yè)享受不低于原來的政策和服務。學習沿海開發(fā)區(qū)的管理經驗和模式，可考慮吸引沿海開發(fā)區(qū)到安慶開發(fā)區(qū)設立園中園，共同組建管理機構，實行稅收和利潤分成，也可能將安慶工業(yè)園區(qū)委托沿海開發(fā)區(qū)進行經營管理。（三)加大投資力度，增強發(fā)展后勁。近年來，安慶市積極推進項目建設，固定資產投資整體進度良好，呈現出投資速度加快、新開工項目增加、重點項目進展順利、投資規(guī)模擴大、投資結構改善的發(fā)展態(tài)勢。要加快城市化建設，充分發(fā)揮城市的聚集輻射帶動作用。在實施“雙百”城市建設的同時，要加快市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)群的建設，及早布局其功能區(qū)的劃分，使市區(qū)周邊具有一批產業(yè)不同，承接產業(yè)轉移。要搞好公用設施、生態(tài)林建設、進出安慶的道路建設，完善市場體系，有效地吸引更多外來人口流動。(四)堅持“以人為本、人才興市”的發(fā)展理念。要牢固樹立人才是第一資源的理念，強力實施人才帶動戰(zhàn)略。圍繞全面建設小康社會目標，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才的三個環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，為全面建設小康社會提供強有力的人才保障。在承接長三角經濟圈產業(yè)轉移的同時，安慶應加大扶持本地龍頭企業(yè)和品牌，吸收大批高素質人才，提高科技創(chuàng)新能力，加快城區(qū)經濟建設，環(huán)境建設。(五)要積極發(fā)展現代服務業(yè)，努力提升安慶產業(yè)結構。安慶產業(yè)結構不優(yōu)是制約安慶發(fā)展一個主要原因之一，在承接產業(yè)轉移中，要注重產業(yè)優(yōu)化升級，目前長三角地區(qū)大力發(fā)展現代服務業(yè)，安慶就要積極承接其生產環(huán)節(jié)、加工制造業(yè)、農業(yè)和農產品加工業(yè)。同時還要發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游、港口物流等產業(yè)。按照預期，省內九市所組成的承接長三角產業(yè)轉移示范區(qū)將爭取早日建成服務長三角的農產品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)重要的現代裝備制造、高技術產業(yè)基地，努力使皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)成為中西部地區(qū)體制機制最優(yōu)、產業(yè)集中度最高、投資強度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。第五篇：承接產業(yè)轉移工作思考體會承接產業(yè)轉移工作思考體會一、我市承接產業(yè)轉移工作初見成效1988年到2007年,全市與68個國家和地區(qū)建立了經貿關系,有16個國家和地區(qū)客商在**投資興業(yè)。 億美元,，批準建立外商投資企業(yè)124 家。今年1—3月，新批外資項目4個，合同利用外資2326萬美元，實際到位外資106萬美元。（一）我市承接產業(yè)轉移工作初見成效一是對世界500強企業(yè)的吸引力明顯增強。近年來，市委、市政府高度重視四大產業(yè)和四大園區(qū)建設，吸引了美國杜邦公司、英荷殼牌集團公司、德國德固賽化工公司、日本三菱商事株式會社、美國沃爾瑪百貨有限公司、日本三菱商事、法國安盟保險公司、美國雷曼兄弟公司等世界500強到**投資考察洽談。天華公司引進美國杜邦生產1,4丁二醇先進技術和我市天然氣等優(yōu)勢資源相結合，成為中國首家受讓杜邦公司該項技術的企業(yè)。英荷殼牌在完成對科氏瀝青公司的收購后，成立了在中國西南地區(qū)惟一的全資子公司——殼牌（**）瀝青有限公司，并通過增加企業(yè)投資總額和注冊資本擴大企業(yè)生產規(guī)模，加緊擴大了對相關石化下游產品的生產和銷售。二是承接東部沿海外商投資企業(yè)到瀘投資和引進外資有明顯成效。近幾年，隨著東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，我市利用土地、勞動力等優(yōu)勢在開展產業(yè)承接和對接項目方面有所成效。如瀘縣相繼引進了在廣東、浙江等地的外企新杰飛、利茹、雅發(fā)制衣等公司轉移到**，對轄區(qū)內紡織服裝行業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用；總部在山東的外企海普國際控股公司于2007年入駐酒業(yè)集中發(fā)展園區(qū)；總部在北京的印尼金光投資有限公司也投資敘永，設立林－漿－紙一體化項目。這些公司投資落戶**，對提高**的對外開放度，對提升技術水平，改善**市的產業(yè)結構起了帶動作用。通過轉股和新引進的美國伊頓、德國rpc萊茵、美國赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深國投、海普制造等跨國公司和東部沿海外商投資企業(yè)以資金、技術、市場到**投資或開展合作，這些公司在流體連接件、石油化工、過硫酸鹽、纖維素、工程機械、漿紙業(yè)方面處于世界領先水平。三是外商投資企業(yè)出口比重明顯增大。引進外資對外貿出口的拉動明顯。外資投資企業(yè)已經成為我市對外貿易的重要支柱力量。2007年，全市自營出口7315萬元，其中，外資企業(yè)出口4314萬美元，%。赫克力士天普化工有限公司出口2733萬美元，躍居**市規(guī)模出口企業(yè)首位，長江起重機出口893萬美元，名列全市第二。（二）我市承接產業(yè)轉移工作的幾點體會一是擴大對外交流與合作，是承接產業(yè)轉移的重要舉措。多年來，我局利用國家商務部系統(tǒng)的信息平臺和保障系統(tǒng)，通過搜集整理科技含量和附加值高、經濟效益好、產業(yè)關聯度緊、上下游產業(yè)配套協作強的重點招商引資項目，通過各種交易會、洽談會和網上推介，加強與境內外行業(yè)企業(yè)的聯系，及時交流信息，接待并促成世界500強公司和跨國企業(yè)來瀘考察交流，投資合作，促進優(yōu)勢領域的合資合作，推動產業(yè)升級發(fā)展。二是積極利用招商引資平臺，是承接產業(yè)轉移的重要途徑。通過組織參加國家商務部系統(tǒng)舉辦的歷屆“中國國際投資貿易洽談會”、“中國西部國際博覽會”、“四川—世界500強企業(yè)座談會”、“歐盟中小企業(yè)項目孵化和對接會”等重大投資促進活動，獲取了大量投資信息。三是做好外商投資企業(yè)服務，是承接產業(yè)轉移的后續(xù)保證。第一，充分利用國家商務部的各項資金鼓勵政策，促進了外商投資企業(yè)提高創(chuàng)新能力和擴大產品出口；其次，加強與企業(yè)聯系，幫助企業(yè)排憂解難；第三，認真開展政策咨詢服務，幫助企業(yè)及時調整完善經營思路和發(fā)展戰(zhàn)略；第四，加強項目跟蹤，促進項目落實；第五，切實加強全市涉外企業(yè)人員能力建設，全面提高涉外業(yè)務人員水平和素質；第六，在**市商務局網站增設外商投資主頁，建立外商投資信息平臺。四是規(guī)范外商投資企業(yè)服務和管理，是承接產業(yè)轉移的重要辦法。第一，牽頭制定并出臺了《**市外商投資企業(yè)服務管理暫行辦法》，解決了政府部門政出多門、多頭管理的問題，一定程度上改善了投資環(huán)境；其次，完善外商投資企業(yè)聯合年檢工作機制，規(guī)范集中辦公、一條龍服務、一個窗口對外的工作機制，努力營造親商、重商、安商與富商的工作環(huán)境。根據全省的統(tǒng)一部署，結合我市商務工作實際，對下階段的承接產業(yè)轉移工作重點進行了專題研究。二、下階段工作重點（一）理清思路，把握承接產業(yè)轉移的方位強化與跨國公司總部聯系全球跨國公司絕大部分都在中國設立了地區(qū)總部，并基本集中在上海、北京、深圳、廣州、成都等東部沿海和發(fā)達地區(qū)。這些跨國公司地區(qū)總部對中國情況熟悉，跨國公司總部通過他們在中國布點及管