【正文】 效果。例如，部分園區(qū)所在政府基本上承擔(dān)了包括征地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所有的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，園區(qū)日常管理也以園區(qū)所在政府為主，合作方政府更多以中介或協(xié)調(diào)者的身份介入，只重點(diǎn)負(fù)責(zé)引進(jìn)企業(yè)。因此，如何在雙方自愿的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移運(yùn)作機(jī)制，還需要進(jìn)一步探索。石碧華系中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 副研究員 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士第四篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策與思考（定稿）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策與思考2009年由合肥等皖江9市組成的城市帶將與“長(zhǎng)三角”率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。安慶所參與的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這將為安慶參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作提供重要平臺(tái)。這一示范區(qū)作為深化改革開(kāi)放、參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要平臺(tái)，是在安徽“入長(zhǎng)”的進(jìn)程中逐步明晰的，對(duì)安慶而言，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的出現(xiàn)。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的皖江城市帶的一員，安慶在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)投資工作，要有所選擇，按照錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)缺等原則承接轉(zhuǎn)移。(一)繼續(xù)堅(jiān)持走工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略。一直以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大國(guó)有企業(yè)改造力度，逐步形成了技術(shù)先進(jìn)、基礎(chǔ)穩(wěn)固、主導(dǎo)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了安慶市的大工業(yè)格局。在對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，安慶仍要持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要依托安慶市的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，推進(jìn)多種形式的資產(chǎn)重組，推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集中、向大中型骨干企業(yè)集中，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型、特大型企業(yè)集團(tuán)，著力打造安慶市的工業(yè)航母，加速構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把安慶市建成沿江重要的工業(yè)基地。(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)及園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，安慶市縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。安慶各縣(市)區(qū)應(yīng)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)各縣(市)區(qū)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，利用安慶沿江，沿交通干線、沿大橋、沿港口的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，既以現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)為主，又要規(guī)劃一些新的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域。在吸引長(zhǎng)三角企業(yè)方面，各地要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提供足夠的政策支持，保證轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的沿海企業(yè)享受不低于原來(lái)的政策和服務(wù)。學(xué)習(xí)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，可考慮吸引沿海開(kāi)發(fā)區(qū)到安慶開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立園中園，共同組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行稅收和利潤(rùn)分成，也可能將安慶工業(yè)園區(qū)委托沿海開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。（三)加大投資力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。近年來(lái)，安慶市積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資整體進(jìn)度良好，呈現(xiàn)出投資速度加快、新開(kāi)工項(xiàng)目增加、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利、投資規(guī)模擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加快城市化建設(shè)，充分發(fā)揮城市的聚集輻射帶動(dòng)作用。在實(shí)施“雙百”城市建設(shè)的同時(shí)，要加快市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)群的建設(shè)，及早布局其功能區(qū)的劃分，使市區(qū)周邊具有一批產(chǎn)業(yè)不同，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要搞好公用設(shè)施、生態(tài)林建設(shè)、進(jìn)出安慶的道路建設(shè)，完善市場(chǎng)體系，有效地吸引更多外來(lái)人口流動(dòng)。(四)堅(jiān)持“以人為本、人才興市”的發(fā)展理念。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，強(qiáng)力實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保障。在承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，安慶應(yīng)加大扶持本地龍頭企業(yè)和品牌，吸收大批高素質(zhì)人才，提高科技創(chuàng)新能力，加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)。(五)要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升安慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是制約安慶發(fā)展一個(gè)主要原因之一，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，目前長(zhǎng)三角地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，安慶就要積極承接其生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)還要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑旅游、港口物流等產(chǎn)業(yè)。按照預(yù)期，省內(nèi)九市所組成的承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將爭(zhēng)取早日建成服務(wù)長(zhǎng)三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)重要的現(xiàn)代裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，努力使皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成為中西部地區(qū)體制機(jī)制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強(qiáng)度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。第五篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作思考體會(huì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作思考體會(huì)一、我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作初見(jiàn)成效1988年到2007年,全市與68個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系,有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)客商在**投資興業(yè)。 億美元,，批準(zhǔn)建立外商投資企業(yè)124 家。今年1—3月，新批外資項(xiàng)目4個(gè)，合同利用外資2326萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資106萬(wàn)美元。（一）我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作初見(jiàn)成效一是對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視四大產(chǎn)業(yè)和四大園區(qū)建設(shè)，吸引了美國(guó)杜邦公司、英荷殼牌集團(tuán)公司、德國(guó)德固賽化工公司、日本三菱商事株式會(huì)社、美國(guó)沃爾瑪百貨有限公司、日本三菱商事、法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司、美國(guó)雷曼兄弟公司等世界500強(qiáng)到**投資考察洽談。天華公司引進(jìn)美國(guó)杜邦生產(chǎn)1,4丁二醇先進(jìn)技術(shù)和我市天然氣等優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，成為中國(guó)首家受讓杜邦公司該項(xiàng)技術(shù)的企業(yè)。英荷殼牌在完成對(duì)科氏瀝青公司的收購(gòu)后，成立了在中國(guó)西南地區(qū)惟一的全資子公司——?dú)づ疲?*）瀝青有限公司，并通過(guò)增加企業(yè)投資總額和注冊(cè)資本擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加緊擴(kuò)大了對(duì)相關(guān)石化下游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。二是承接?xùn)|部沿海外商投資企業(yè)到瀘投資和引進(jìn)外資有明顯成效。近幾年，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市利用土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)承接和對(duì)接項(xiàng)目方面有所成效。如瀘縣相繼引進(jìn)了在廣東、浙江等地的外企新杰飛、利茹、雅發(fā)制衣等公司轉(zhuǎn)移到**，對(duì)轄區(qū)內(nèi)紡織服裝行業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用；總部在山東的外企海普國(guó)際控股公司于2007年入駐酒業(yè)集中發(fā)展園區(qū)；總部在北京的印尼金光投資有限公司也投資敘永，設(shè)立林－漿－紙一體化項(xiàng)目。這些公司投資落戶**，對(duì)提高**的對(duì)外開(kāi)放度，對(duì)提升技術(shù)水平，改善**市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起了帶動(dòng)作用。通過(guò)轉(zhuǎn)股和新引進(jìn)的美國(guó)伊頓、德國(guó)rpc萊茵、美國(guó)赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深國(guó)投、海普制造等跨國(guó)公司和東部沿海外商投資企業(yè)以資金、技術(shù)、市場(chǎng)到**投資或開(kāi)展合作，這些公司在流體連接件、石油化工、過(guò)硫酸鹽、纖維素、工程機(jī)械、漿紙業(yè)方面處于世界領(lǐng)先水平。三是外商投資企業(yè)出口比重明顯增大。引進(jìn)外資對(duì)外貿(mào)出口的拉動(dòng)明顯。外資投資企業(yè)已經(jīng)成為我市對(duì)外貿(mào)易的重要支柱力量。2007年，全市自營(yíng)出口7315萬(wàn)元，其中，外資企業(yè)出口4314萬(wàn)美元，%。赫克力士天普化工有限公司出口2733萬(wàn)美元，躍居**市規(guī)模出口企業(yè)首位，長(zhǎng)江起重機(jī)出口893萬(wàn)美元，名列全市第二。（二）我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的幾點(diǎn)體會(huì)一是擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要舉措。多年來(lái)，我局利用國(guó)家商務(wù)部系統(tǒng)的信息平臺(tái)和保障系統(tǒng)，通過(guò)搜集整理科技含量和附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作強(qiáng)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，通過(guò)各種交易會(huì)、洽談會(huì)和網(wǎng)上推介，加強(qiáng)與境內(nèi)外行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)交流信息，接待并促成世界500強(qiáng)公司和跨國(guó)企業(yè)來(lái)瀘考察交流，投資合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的合資合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。二是積極利用招商引資平臺(tái)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。通過(guò)組織參加國(guó)家商務(wù)部系統(tǒng)舉辦的歷屆“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)”、“四川—世界500強(qiáng)企業(yè)座談會(huì)”、“歐盟中小企業(yè)項(xiàng)目孵化和對(duì)接會(huì)”等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，獲取了大量投資信息。三是做好外商投資企業(yè)服務(wù)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后續(xù)保證。第一，充分利用國(guó)家商務(wù)部的各項(xiàng)資金鼓勵(lì)政策，促進(jìn)了外商投資企業(yè)提高創(chuàng)新能力和擴(kuò)大產(chǎn)品出口；其次，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，幫助企業(yè)排憂解難；第三，認(rèn)真開(kāi)展政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整完善經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展戰(zhàn)略；第四，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；第五，切實(shí)加強(qiáng)全市涉外企業(yè)人員能力建設(shè)，全面提高涉外業(yè)務(wù)人員水平和素質(zhì)；第六，在**市商務(wù)局網(wǎng)站增設(shè)外商投資主頁(yè)，建立外商投資信息平臺(tái)。四是規(guī)范外商投資企業(yè)服務(wù)和管理，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要辦法。第一，牽頭制定并出臺(tái)了《**市外商投資企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》，解決了政府部門政出多門、多頭管理的問(wèn)題，一定程度上改善了投資環(huán)境；其次，完善外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作機(jī)制，規(guī)范集中辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外的工作機(jī)制，努力營(yíng)造親商、重商、安商與富商的工作環(huán)境。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，對(duì)下階段的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)進(jìn)行了專題研究。二、下階段工作重點(diǎn)（一）理清思路，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方位強(qiáng)化與跨國(guó)公司總部聯(lián)系全球跨國(guó)公司絕大部分都在中國(guó)設(shè)立了地區(qū)總部，并基本集中在上海、北京、深圳、廣州、成都等東部沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)。這些跨國(guó)公司地區(qū)總部對(duì)中國(guó)情況熟悉，跨國(guó)公司總部通過(guò)他們?cè)谥袊?guó)布點(diǎn)及管