【正文】 接轉移產業(yè)的主動性和積極性。設立專項獎勵基金，對承接轉移產業(yè)的有功人員，予以重獎。研究制定對己引進的企業(yè)帶進相關企業(yè)的獎勵政策措施，促進以外引外、以商引商。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要進一步加大園區(qū)基礎設施和小城鎮(zhèn)建設力度，完善各類配套服務，降低企業(yè)的建設成本，積極發(fā)展娛樂、休閑等三產業(yè)，為企業(yè)主們提供舒適的業(yè)余生活環(huán)境。要加大對本地勞動力資源的培養(yǎng)和發(fā)展，從建立健全勞動力市場的經濟角度，從我縣落戶企業(yè)用工困難的現實狀況出發(fā)，加快對本地勞動力的技術技能培訓，實現由人口大縣向人力資源豐富的強縣轉變。還應制定出臺一些鼓勵措施，鼓勵外出打工人員回本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加強部門配合，如勞動、教育、廣電、招商等部門配合，通過以上努力解決企業(yè)“用工難”問題，真正把人力資源的潛在優(yōu)勢轉變成現實的比較優(yōu)勢。要啟動形象工程，在桂陽縣營造優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的良好社會輿論氛圍，形成抓環(huán)境促開放謀發(fā)展的共識。按照國際通行慣例，建立公開透明的政策法制環(huán)境。按照國民待遇和非歧視性原則，放松或取消市場進入限制。要營造各類合法經濟主體和投資者在區(qū)域內公正平等競爭的環(huán)境，尤其要放寬民間資本的市場準入領域，在投資融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。要進一步轉變政府職能，強化對政府各職能部門的規(guī)范管理，做到令行禁止，切實轉變衙門作風和官本位意識，嚴肅紀律，嚴格獎懲，真正做到從管理型政府向服務型政府轉變。要以構建信用體系為核心，規(guī)范市場經濟秩序和市場行為，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在全社會培育和強化信用意識，引導市場主體及公民遵章履約，誠實守信，形成人人注重誠信，人人珍惜形象，人人都是投資環(huán)境，事事關系桂陽形象的理念，樹立“誠信桂陽”新形象。要以“安商”為目標，建議組建經濟環(huán)境“110”，及時受理、處理外來投資企業(yè)生產經營中遇到的各種困難和問題，減少和杜絕“三亂”。建議優(yōu)化辦、紀委行政效能室、招商局等部門抽調人員合署辦公；縣長公開電話與企業(yè)投訴電話聯動。對重點外來投資客商發(fā)放投資者證，免除除違反刑責以外的檢查、罰款等。從而把集中整治和制度規(guī)范、政府監(jiān)察和企業(yè)自律結合起來，進一步加大治理三亂和整頓規(guī)范市場經濟秩序的力度，深入開展打擊制售假冒偽劣商品等專項治理活動，進一步加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種擾亂企業(yè)生產經營秩序的違法犯罪活動，為企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的生產生活環(huán)境，真正做到政治為經濟服務，政府和各職能部門為市場投資主體服務。繼續(xù)完善配套服務體系。逐步培育勞動力市場、技術市場、信息市場，創(chuàng)造條件建立金融市場、有地方特色的生產資料市場、商品市場等。特別是要建設高水準的人才市場，為產業(yè)發(fā)展提供智力支持。完善或繼續(xù)引進一批會計、審計、律師、公證、評估、信息咨詢等中介機構。加大對引進企業(yè)的服務支持力度。盡快構建以市場規(guī)則為基石，制度健全、手段完備、調控有力、管理有序、覆蓋廣泛的社會信用系統(tǒng)。加快信用中介機構、信用征信和信用評估機構的建設，加強信用信息管理，建立企業(yè)、中介機構和個人信用檔案，實行失信法人黑名單制和預警懲戒機制，提高失信社會成本和經濟成本。不斷創(chuàng)新招商工作機制。要在夯實招商基礎上下功夫，抓好招商項目開發(fā)、包裝、推介。從桂陽的優(yōu)勢和特色出發(fā)，開發(fā)包裝一批附加值高，帶動能力強的產業(yè)項目。如以礦產品精深加工（石墨、高嶺土、鉛鋅、銅、金銀、錳等）為重點的工業(yè)產業(yè)項目；以農林開發(fā)加工和生豬規(guī)模化養(yǎng)殖為重點的農業(yè)產業(yè)化項目；以高星級酒店、農產品交易市場等為重點的第三產業(yè)項目。要在在創(chuàng)新招商方式上下功夫。按照“大活動少搞、小分隊勤跑，以商招商不能少，委托代理招商重點探討”這一招商思路，建立多層次招商引資網絡：一是縣四家領導可帶頭招商，招商部門根據搜集到的招商線索，隨時派出小分隊赴外招商；二是開展好網絡招商，利用桂陽招商網、桂陽商務之窗等網絡資源，大力推介桂陽及招商項目；三是嘗試委托代理招商工作，通過走訪沿海商會、企業(yè)主、在外知名人士等，聘請招商代理，開展委托招商工作。還要在落實招商責任上下功夫。建議落實招商項目跟蹤服務責任制。建立“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”跟蹤服務工作機制，貫穿洽談、引進、建設、投產前后全過程；實行“定企業(yè)、定進度、定措施、定獎罰、包發(fā)展環(huán)境”的“四定一包”制度。招商部門定期將在談意向、合同、續(xù)建等項目搜集整理，明確任務，提出班子搭建方案，交討論通過后實施。建議加大招商引資目標管理考核力度。既考核“引鳳”成效，又考核“筑巢”工作。建立招商引資目標風險責任金制度。從而建立一套完整有效的招商工作機制，使承接內移產業(yè)工作具體化、規(guī)范化、制度化?？傊?，承接產業(yè)轉移是個戰(zhàn)略性大課題，但要做好它，卻需要細處做文章。既要宏觀上遵循市場經濟發(fā)展的普遍規(guī)律和建立健全市場運行機制，又要從微觀上，立足本地特點，解放思想，創(chuàng)新觀念，因地制宜，發(fā)掘優(yōu)勢，這樣就一定能夠創(chuàng)造投資者和本地經濟“雙贏”格局，就一定可以把承接產業(yè)轉移這個大課題做好，使桂陽真正成為別具優(yōu)勢和特色的承接沿海產業(yè)梯度轉移的一艘航母。參考文獻：[1] 。[2] 。17 / 17