【導(dǎo)讀】第二章項(xiàng)目開發(fā)對(duì)于改變蒙古族聚居地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展模式的戰(zhàn)略意義????????沙治理工程的有效補(bǔ)充。民經(jīng)濟(jì)的首位”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作。中央先后提出了“西部大開發(fā)”和“中部。崛起”兩大戰(zhàn)役部署，經(jīng)過不懈的努力，中西部的燦爛已經(jīng)初顯?；A(chǔ)設(shè)施投資，受益大者，莫過于中西部。弱，歷來是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。風(fēng)固沙等生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。方式，特別是近年來超載放牧，連年干旱，對(duì)草牧場(chǎng)破壞日益加劇，草場(chǎng)退化沙化嚴(yán)重。加之降水減少等自然因素，昔日的天堂草原逐步。退化,固定沙丘開始活化,流沙蔓延,部分地區(qū)已寸草不生,一片荒涼。生態(tài)文明建設(shè)步伐。同時(shí)，從品種改良、草原建設(shè)、布局調(diào)整和畜產(chǎn)。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正是從這方面考慮，是可以幫助***快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目。

　　

【正文】 4 臺(tái)、新增12 臺(tái) 、鋪設(shè)低壓線路 ， 520 萬(wàn)。 揚(yáng)水站 2 座， 180 萬(wàn)； 輸水 管線， 120萬(wàn)； 機(jī)電井 360 眼（帶配套設(shè)備）， 1500 萬(wàn)； 噴灌、滴灌設(shè)備， 100萬(wàn) ； 優(yōu)良草種的引進(jìn)和培養(yǎng)基地建設(shè) 558 萬(wàn) 。其中，征地 20 畝，48 萬(wàn) ； 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)， 80 萬(wàn)；培養(yǎng)設(shè)備， 30 萬(wàn)；引種費(fèi)用 和培養(yǎng)費(fèi)用 ，400 萬(wàn)； 中草藥種植基地建設(shè) 248 萬(wàn) 。中，征地 20 畝， 48 萬(wàn)；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)， 50 萬(wàn)；培養(yǎng)設(shè)備， 50 萬(wàn)；引種費(fèi)用和培養(yǎng)費(fèi)用， 100 萬(wàn)； 25 清潔能源基地建設(shè) 2 億 。以招商模式聯(lián)合可發(fā)，需要預(yù)先征占土地，無償 提供給電力集團(tuán)，收益分成。預(yù)計(jì)投入 2 個(gè)億 （ 五 ） 生態(tài)旅游 旅游景點(diǎn)保護(hù)工程 313 萬(wàn) 。其中，古廟修繕， 200 萬(wàn)； 古樹保護(hù)（三棵樹 ） ,40 萬(wàn)；敖包保護(hù)， 6 萬(wàn)； 太師椅、拴馬樁保護(hù)， 50萬(wàn)； 摩崖石刻翻新， 5 萬(wàn)；怪石灘治理， 12 萬(wàn)。 景點(diǎn)設(shè)施配套 1610 萬(wàn) 。其中，水面租金 (10 年 )， 200 萬(wàn)；蒙古風(fēng)情園建設(shè)， 500 萬(wàn)；餐飲、住宿設(shè)施建設(shè)， 400 萬(wàn)；游船、班車 、沙地摩托 購(gòu)買， 140 萬(wàn)；索道建設(shè)， 70 萬(wàn) ；馬匹 、駱駝 及棚圈， 20萬(wàn)； 賽馬場(chǎng)建設(shè)， 280 萬(wàn)。 （ 六 ） 為項(xiàng)目推廣公司注資 200 萬(wàn)。 用于各個(gè)項(xiàng)目的審批，設(shè)計(jì)，規(guī)劃，環(huán)評(píng) ，招投標(biāo)。同時(shí)做好項(xiàng)目產(chǎn)品的宣傳，推介。 二、預(yù)算依據(jù) 本項(xiàng)目估算主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工程和其他建設(shè)任務(wù)，按方案分別計(jì)算各項(xiàng)建設(shè)工程量和設(shè)備購(gòu)置量，作為項(xiàng)目投資估算的基本依據(jù)。本項(xiàng)目依據(jù) ***單位工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行投資估算。 其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用 1%計(jì)算； （ 2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按工程費(fèi)用的 %計(jì)算； （ 3）監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的 %計(jì)算； 基本預(yù)備費(fèi)按投資費(fèi)用 5%計(jì)算； 三、項(xiàng)目建設(shè)周期 26 全部 項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì) 為 48 個(gè)月 。 初步設(shè)計(jì)為 2 個(gè)月 ； 土建施工 為 18 個(gè)月 ； 設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試 2 個(gè)月 ； 良種引進(jìn)和培養(yǎng) 24 個(gè)月 ； 效果驗(yàn)收 2 個(gè)月 第八章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 一、總成本估算 基礎(chǔ)建設(shè)投資： 39559 萬(wàn)元。 人員工資及福利費(fèi)用估算。 預(yù)計(jì)雇員：管理人員 10 人，科研人員 6 人， 科研輔助 人員 20 人，后勤人員 10 人 ， 養(yǎng)殖人員 100 人，屠宰包裝人員 80 人， 草場(chǎng)養(yǎng)護(hù)人員 30 人，推廣人員 5 人 預(yù)計(jì)工資和福利費(fèi)用： 萬(wàn)元。 二、正常年利潤(rùn)估算。 該項(xiàng)目全部實(shí)施后，可達(dá)年產(chǎn)值 2020 萬(wàn)，年上繳稅金 27 萬(wàn)，年利潤(rùn) 萬(wàn)。 三、估計(jì)依據(jù)及說明 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)與建設(shè)部發(fā)布，中國(guó)計(jì)劃出版社出版的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》 國(guó)家西部大開發(fā)相關(guān)政策。 《 ***生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)與投資標(biāo)準(zhǔn)》 當(dāng)?shù)卣P(guān)于生態(tài)建設(shè)的相關(guān)政 策。 項(xiàng)目投入、產(chǎn)出物為含稅價(jià)格。 企業(yè)所得稅 2020 年為 22%，2020 年為 24%， 2020 年 以后 為 25%。項(xiàng)目的附加稅費(fèi)為 1% 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按 10%考慮。 項(xiàng)目投產(chǎn)生產(chǎn)負(fù)荷估計(jì)：第 1 年為 0%，第 2 年為 60%，第 3年為 85%，第 4 年以后為 100% 綜上，該項(xiàng)目的年經(jīng)濟(jì)效益明顯。 第九章 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 ***生態(tài)保護(hù)與相關(guān)資源開發(fā)項(xiàng)目 的建設(shè) ***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的示范帶動(dòng)作用，具有明顯的生態(tài)效益、廣泛的社會(huì)效益、較好的經(jīng)濟(jì)效益。特別是實(shí)施該項(xiàng)目有利于改變傳統(tǒng)的 畜牧業(yè) 生產(chǎn)觀念、調(diào)整經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 有利于水土保持和生態(tài)環(huán)保建設(shè) 28 項(xiàng)目 建設(shè)和生產(chǎn)將提供大量就業(yè)崗位，可增加地方收入，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序具有重大意義。 此外還有促進(jìn) 畜產(chǎn)品增值 、 養(yǎng)種植 結(jié)合、生態(tài)平衡、帶動(dòng)加工、運(yùn)輸?shù)?行業(yè)發(fā)展 間接效益，其社會(huì)效益 良好 。 項(xiàng)目建成后約 60%的 牧民可從中直接受益， 80%的貧困群體可實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。 增加的牧民購(gòu)買力促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展 的大好局面。為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展做出決定性貢獻(xiàn)。 第十章 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 一、 政府加強(qiáng)支持力度 （一）以 ***生態(tài)資源開發(fā)公司 為龍頭，把生態(tài)保護(hù)與 相關(guān)資源開發(fā)納入到 ***全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二五規(guī)劃中， 旗政府和相關(guān)部門都給予大力支持。 （二）舉全蘇木之力，通過 旗政府的財(cái)政支持，蘇木政府整合政策資金，出臺(tái)優(yōu)惠政策，推進(jìn)蘇木的生態(tài)保護(hù)建設(shè)和 生態(tài)資源的旅游開發(fā)。 二、 嚴(yán)格 依法管理 （一）嚴(yán)格按照合作社 規(guī)章管理企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。建立完善的責(zé)任制度： 理事會(huì)職責(zé)。 理事長(zhǎng)崗位職責(zé)。 監(jiān)理會(huì)職責(zé)。 執(zhí) 29 行監(jiān)理崗位職責(zé)。 技術(shù)部工作職責(zé)。 營(yíng)銷部工作職責(zé)。 財(cái)務(wù)部工作職責(zé)。 會(huì)計(jì)員崗位職責(zé)。 出納員崗位職責(zé)。 現(xiàn)金管理及開支審批制度。 1 合作 社 事 務(wù)公開制度。 1 檔案管理制度。1 成員管理制度。 1決算分配制度。 1組織活動(dòng)制度。 1民主管理制度。 1崗位目標(biāo)考核制度。 1定期報(bào)表制度。 1產(chǎn)品銷售管理制度。 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度 。 2社員入社退社制度。 2 基本工作人員特殊崗位工作細(xì)則。 2會(huì)計(jì)檔案管理制度。2秘書長(zhǎng)崗位職責(zé)。 2產(chǎn)品上市檢驗(yàn)細(xì)則。 規(guī)范法人結(jié)構(gòu)，依法保障成員利益，壯大企業(yè)的發(fā)展。 （二） 加強(qiáng)科學(xué)的工作程序制度建設(shè)。建立嚴(yán)格的企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度管理，規(guī)范每個(gè)工作環(huán)節(jié) 的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類流程手續(xù) 與檔案管理制度。 （三）建立 責(zé)任追究制度。任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)明確， 各個(gè)崗位有詳細(xì)的執(zhí)行細(xì)則，確保責(zé)任認(rèn)定清晰。 （四） 建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。建立工資、獎(jiǎng)金與企業(yè)效益掛鉤的獎(jiǎng)懲制度 ，對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的和為企業(yè)挽救了重大損失 的要重獎(jiǎng)；不負(fù)責(zé)任造成損失的依據(jù)損失程度予以懲罰 。 （五）建立防疫防火制度。建立嚴(yán)格規(guī)范的防疫制度和防火制度，指派專人負(fù)責(zé)，成立相關(guān)工作隊(duì)伍，工資與災(zāi)害掛鉤，年底與責(zé)任 事故考評(píng)一起進(jìn)行。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期檢查的制度，以加強(qiáng)安全保障。 （六） 加強(qiáng)企業(yè)檔案管理。對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié) 記錄 ，會(huì)議 記錄 ， 30 獎(jiǎng)懲 記錄 ， 職工個(gè)人檔案都有納 入嚴(yán)格的檔案管理 。對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)要記錄，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要詳細(xì)記錄， 對(duì)值班、交接班要記錄，對(duì)防疫 報(bào)告、 防火檢查要記錄，對(duì)每一次會(huì)議的決議要記錄 ，對(duì)重大事件、突發(fā)事件要記錄。 （七）嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。依法加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立對(duì)股民的財(cái)務(wù)公開制度，確保收入與支出 都合法合理，確保合作社成員和股民利益 。 第十一章 結(jié)論和建議 一、 結(jié) 論 本項(xiàng)目把畜牧業(yè)生產(chǎn)、蒙古族文化與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合在一起，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐挠欣Y源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這既協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，使項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展揚(yáng)長(zhǎng)避短 ，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)；把畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng) 地區(qū) 發(fā)展后勁。同時(shí)為 ***人民或外地 來 ***的 游人增加一個(gè)新的游覽觀光的好去處，有益于他們的身心健康。本項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，也符合《 ***國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，建設(shè)必要性充分，所以，建議盡快批準(zhǔn) 31 該項(xiàng)目立項(xiàng)，以促進(jìn)其建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、 建 議 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較多，所有子項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，作好工程設(shè)計(jì)，力求使項(xiàng)目整體達(dá) 到預(yù)定的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，有利于建設(shè)管理、施工管理才能真正作到質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，有利于化解項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目投資較大，基地應(yīng)開拓多種融資渠道，確保資金落實(shí)到位，保證項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行。 公司必須設(shè)立專項(xiàng)資金帳戶管理，實(shí)行專款專用，建立嚴(yán)格的審批制度。 項(xiàng)目必須有規(guī)劃，按規(guī)劃組織較強(qiáng)的班子負(fù)責(zé)實(shí)施，技術(shù)上一定要依托高水平的科研單位和技術(shù)人員指導(dǎo)。 五、項(xiàng)目在發(fā)展生態(tài)觀光休閑旅游的同時(shí)，一定要注意生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保持和維護(hù)好原生態(tài)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定 性和持續(xù)性。