【導(dǎo)讀】核準(zhǔn)通過(guò)，歸檔資料。未經(jīng)允許，請(qǐng)勿外傳！六大系統(tǒng)集成，以及建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)科技樓組成。2800萬(wàn)元，建筑面積5275平方米。

　　

【正文】 地的地震安全性評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)工作資格審查、認(rèn)證和任務(wù)登記。管理以地震動(dòng)參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；按省人民政府的規(guī)定，審定省級(jí)以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的 4 抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作。推進(jìn)地震科技現(xiàn)代化；組織管理地震科學(xué)技術(shù)研究與攻關(guān)、科技成果的推廣應(yīng)用；組織開(kāi)展地震科技國(guó)際合作與交流；指導(dǎo)與防震減災(zāi)事業(yè)有關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作。領(lǐng) 導(dǎo)所屬事業(yè)單位；指導(dǎo)市、縣防震減災(zāi)工作。 四、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) (一 )1994 年，國(guó)務(wù)院提出了我國(guó)防震減災(zāi)十年目標(biāo)，這就是“在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，爭(zhēng)取用十年左右時(shí)間，使我國(guó)的大中城市和人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具備抗御 6 級(jí)左右地震的能力?！盭X 省地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化程度較高，人口密集，地震綜合防御能力在 2021 年前要達(dá)到抗御 6 級(jí)地震的水平。 (二 )《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》 (國(guó)發(fā)〔 2021〕14 號(hào) )，要求各地“建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，“完善信息傳輸系統(tǒng)”。 (三 )國(guó)家和 XX 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要都提出了建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援三大工作體系的任務(wù)。 (四 )2021 年 9 月， XX 省召開(kāi)了防震減災(zāi)工作會(huì)議，魯松庭副省長(zhǎng)代表省政府在會(huì)上宣布，我省在“十五”期間“要建立健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)”。 XXXX 在《對(duì) XX 省防震減災(zāi)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目的批復(fù)》(中震函〔 2021〕 11 號(hào) )中明確指出，建設(shè) XX 省防震減災(zāi)應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目，符合 XXXX“十五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的方向和要求，并原則同意立項(xiàng)?！笆濉逼陂g， XXXX 規(guī)劃在全國(guó)建設(shè)部分區(qū)域地震應(yīng) 5 急指揮中心 ， XX 省的指揮中心也列入其中。 （五）《 XX 省防震減災(zāi)第十個(gè)五年計(jì)劃》：第四條第（三）款中明確提出“建設(shè)省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)”。 五、可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容 本可行性研究工作以 XX 省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，以建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、系統(tǒng) 工程方案、 投資估算與資金籌措、 效益分析 等作為研究工作的重點(diǎn)。按照國(guó)家規(guī)定的程序、內(nèi)容和工作深度，充分論證了 XX 省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。 六、結(jié)論與建議 （一）結(jié)論 該項(xiàng)目對(duì)提高 XX 省防震減災(zāi)能力有重要作用，具有明顯的必要性和緊迫性 ；項(xiàng)目建設(shè)條件良好，系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)，工程方案可行，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。 （二）建議 XXXX 表示對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)將給予資金的支持，建議 XX 省有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)地加大支持，使之能盡快建成投入運(yùn)行。 七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 1— 1。 6 表 1— 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 單位 數(shù)量 1 局干訓(xùn)中心院 總占地面積 公頃 （合 畝） 2 局干訓(xùn)中心院 建構(gòu)筑物占地面積 平方米 1780 其中：科技樓 平方米 985 3 局干訓(xùn)中心院 總建筑面積 平方 米 9940 其中：科技樓 平方米 5275 4 容積率 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 7 年用電量 萬(wàn)度 115 8 年用水量 噸 1020 9 職工 人 128 10 總投資 萬(wàn)元 2800 7 第二章 建設(shè)背景和必要性 一、建設(shè)背景 （一） XX 省地震地質(zhì)狀況 XX 省地處東南沿海，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高。全省陸域面積 10 萬(wàn)余平方公里。 XX 省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層發(fā)育，主要有北東、北北東、北西及近東西方向四組斷裂構(gòu)成。 北東向有馬金 — 烏鎮(zhèn)活動(dòng)斷裂、蕭山 — 球川活動(dòng)斷裂、江山 — 紹興大斷裂、麗水 — 奉化活動(dòng)斷裂；北北東有余姚 — 麗水活動(dòng)斷裂、鎮(zhèn)海 — 溫州活動(dòng)斷裂、湖州 — 臨安活動(dòng)斷裂；北西向有孝豐 — 三門(mén)灣活動(dòng)斷裂、長(zhǎng)興 — 奉化活動(dòng)斷裂、淳安 — 溫州活動(dòng)斷裂；近東西方向有昌化 — 普陀斷裂、衢州 — 天臺(tái)斷裂等。在這些斷裂帶或其附近區(qū)域，歷史上曾多次發(fā)生破壞性地震，尤其在三大中心城市杭州、寧波和溫州都有記載。如公元 929 年杭州地震：“ [唐明宗天成四年已丑 ]…… 是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開(kāi)倉(cāng)賑之 ”；1813 年溫州地震，歷史記錄“ 王朝清雨窗瑣錄 … （ 嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶(hù)壁為裂，環(huán)鐵皆鳴，人至不能起立 ”等 。近代和現(xiàn)代在這些斷裂帶區(qū)域，也多次發(fā)生地震，有些地震也造成了直接破壞，如 1926 年平陽(yáng)以東海域 級(jí)地震、 1971 年舟山 級(jí)地震、 1993 和 1994 寧波皎口地震等；根據(jù)綜合研究，在 XX 省部分?jǐn)嗔褞^(qū)域和海域存在發(fā)生 6 級(jí)左右中等地震的構(gòu)造背景。 8 與此同時(shí)， XX 省多次受到鄰近地區(qū)的地震波及，如江蘇溧陽(yáng)震區(qū)、常熟震區(qū)、長(zhǎng)江口震區(qū)、南黃海震區(qū)的地震都對(duì) XX 產(chǎn)生過(guò)不小的影響。甚至臺(tái)灣地震對(duì)我省產(chǎn)生的影響也非常 巨大，如 1999 年臺(tái)灣集集地震后，溫州市反響強(qiáng)烈，大量市民聚集街頭，驚恐不已，經(jīng)過(guò)政府艱苦細(xì)致的工作后，人心才得以安定。 近幾年來(lái)，地震專(zhuān)家和地震研究機(jī)構(gòu)對(duì) XX 省特別是浙北地區(qū)未來(lái)１０年發(fā)生地震的危險(xiǎn)性進(jìn)行了許多研究。結(jié)果表明，杭州灣地區(qū)和寧波地區(qū)存在發(fā)生中強(qiáng)地震的應(yīng)力和應(yīng)變條件，其中杭州灣地區(qū)較為突出。地震活動(dòng)性研究表明，在杭州灣－長(zhǎng)江口、蘇浙皖交界地區(qū)存在發(fā)生５級(jí)地震的背景空區(qū)。１９９６年長(zhǎng)江口外６ .１級(jí)地震之后，１９９８年發(fā)生了嵊州４ .５級(jí)地震，不排除今后浙北還有發(fā)生中強(qiáng)震的可能。根據(jù)對(duì)浙北地區(qū)活動(dòng)斷 裂帶及其活動(dòng)段的研究結(jié)果，以及用德?tīng)柗品椒▽?duì)第四紀(jì)以來(lái)各個(gè)活動(dòng)斷裂帶上未來(lái)地震危險(xiǎn)區(qū)段進(jìn)行危險(xiǎn)性概率計(jì)算，湖州－臨安斷裂帶中段、孝豐－三門(mén)斷裂帶中段、馬金－烏鎮(zhèn)斷裂帶北段、鎮(zhèn)海－溫州斷裂帶北段、無(wú)錫－蘇州斷裂帶危險(xiǎn)性概率都超過(guò)６０％。未來(lái)５０年內(nèi)在上述地區(qū)有發(fā)生５級(jí)，甚至６級(jí)地震的背景，其中湖州－臨安斷裂段中段和孝豐－三門(mén)斷裂帶中段發(fā)震的可能性更大一些。 （二） XX 地震工作的現(xiàn)狀 “九五”期間，在省委、省政府和 XXXX 的關(guān)心和支持下，我省防震減災(zāi)工作的科技水平不斷提高，與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和科 研工作取得了顯著成效。 9 一是地震監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)模擬記錄向數(shù)字記錄的過(guò)渡。 通過(guò)“九五”期間的建設(shè)，我省已經(jīng)建立起有 17 個(gè)子臺(tái)組成的數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)地速報(bào)了嵊州 級(jí)地震等網(wǎng)內(nèi)有感地震，為有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解震情，采取應(yīng)急措施爭(zhēng)取了時(shí)間。全省數(shù)字地震前兆臺(tái)網(wǎng)也從 2021 年開(kāi)始籌建。臺(tái)網(wǎng)建成后， XX 陸域?qū)⑦_(dá)到每萬(wàn)平方公里 4 個(gè)前兆觀測(cè)臺(tái)項(xiàng)的密度，符合綜合預(yù)報(bào)對(duì)資料的基本要求。 二是“九五”期間，我省地震預(yù)報(bào)研究工作取得了實(shí)效。 完成了“浙北地區(qū)地震危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)研究”等多項(xiàng)省重點(diǎn)科研項(xiàng)目和基金項(xiàng)目，獲得省科 技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各一次。利用科研成果，對(duì) 1996年長(zhǎng)江口 1998年嵊州 級(jí)地震分別作出了一定程度的預(yù)報(bào)。 但 XX 省地震應(yīng)急的科技水平和周邊省、市相比仍有較大差距，特別是技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)差距更加明顯，尚不能滿(mǎn)足我省防震減災(zāi)工作的需要。 一是震情應(yīng)急會(huì)商工作的技術(shù)支持水平不高，以單機(jī)、手動(dòng)方式為主。遇有緊急震情，無(wú)法科學(xué)、快速地判斷地震趨勢(shì)，影響應(yīng)急方案的制訂。 二是獲取震區(qū)上報(bào)信息主要通過(guò)電話(huà)系統(tǒng)傳遞，手段比較落后；信息的調(diào)查、匯總主要靠人工在有限范圍內(nèi)收集，往往不能全面及時(shí)地反映震區(qū)情況 ，影響或延誤政府制訂應(yīng)急方案。 三是決策的科學(xué)性不強(qiáng)，由于沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)支持，應(yīng)急方案制定仍停留在行政性人為決策的階段。 10 四是現(xiàn)有地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備大部分陳舊落后，造成現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)和信息采集、匯總、上報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決策指揮等都難以順利落實(shí)。 五是已建成的防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)功能單一，綜合效益不明顯，特別是未能發(fā)揮在地震應(yīng)急快速響應(yīng)方面的功能。需要在現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，利用高新技術(shù)，進(jìn)一步建立起全省地震應(yīng)急快速響應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)。 “九五”期間，全國(guó)已有部分省、市建立了地震應(yīng)急指揮的技術(shù)系統(tǒng)，在應(yīng)急工作中發(fā) 揮了重要作用。 XX 省周邊的福 建、江蘇、上海等省市已準(zhǔn)備對(duì)原有應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，他們建設(shè)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一） XX 省已有多次破壞性地震的歷史記錄 XX 省和多震區(qū)相比，地震頻度和強(qiáng)度相對(duì)較低，但少震區(qū)也會(huì)發(fā)生破壞性較大的地震。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近千年來(lái)，全省陸域已發(fā)生過(guò)１２次破壞性地震。杭州、寧波和溫州三個(gè)中心城市市區(qū)都有過(guò)地震破壞的歷史記載，并存在發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造背景。近 10 年來(lái)我省地震活動(dòng)水平有所增強(qiáng)。 1993 年離寧波市區(qū) 25 公里的皎口水庫(kù)發(fā)生了 級(jí)震群， 1994 年又發(fā)生了 級(jí)地震，震中區(qū)部分房屋倒塌，地震造成了直接和間接的人員傷亡； 1998 年嵊州市發(fā)生 級(jí)地震，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生倒房現(xiàn)象。特別是寧波皎口地震， 由于震后應(yīng)急工作存在許多問(wèn)題，致使銀行擠兌、大量居民外逃、生產(chǎn)停止等，造成千萬(wàn)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失， 嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。 11 附 XX 歷史上的地震災(zāi)害情況 表。 12 XX 歷史上的地震災(zāi)害情況 時(shí) 間 地 點(diǎn) 資料原文 材料來(lái)源 872 年 5 月 11 日 浙東、西道 (今紹興、鎮(zhèn)江間 ) 咸通十三年四月庚子朔這東西地震 新唐書(shū)五行志 35 卷909 頁(yè) 929 年 杭 州 天成四年，是歲所在地震，居人有壞廬舍者。 [天成 ]四年臺(tái)州大水 ,王以軍儲(chǔ)三十萬(wàn)斛賑濟(jì)貧民。 … 是歲所在地震，居民廬舍傾圯，復(fù)開(kāi)倉(cāng)賑之。 [唐明宗天成四年已丑 ]…… 是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開(kāi)倉(cāng)賑之。 [吳越寶正四年 ]七月臺(tái)州大水，清軍儲(chǔ)三十萬(wàn)斛。 … 是歲所在地震，居人有壞廬舍者。 吳越備史 1 卷 65 頁(yè)錢(qián)氏家乘第 3 冊(cè)第 13 頁(yè)城應(yīng)武肅王集誠(chéng)英武肅王年譜卷 129 頁(yè)十國(guó)春秋卷七十八武肅王世家（下） 1523 年 8 月 14 日 定 海 等 衛(wèi)（今鎮(zhèn)海海濱） 嘉靖二年七月壬申， XX 定海等衛(wèi)奏，空中有聲如雷，風(fēng)雨驟作地大 震，城堞盡毀。 明實(shí)錄嘉靖實(shí)錄 29 卷2 頁(yè) 1678 年 5 月 26 日 海鹽縣 康熙十七年四月初七日海鹽地震，屋瓦傾覆。康熙二十年春，永嘉、樂(lè)清地震。 清史稿災(zāi)異志 207 頁(yè)清史稿災(zāi)異志 207 頁(yè) 1813 年 10 月 17 日 永嘉縣（今溫州） 王朝清雨窗瑣錄 … （嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶(hù)壁為裂，環(huán)鐵皆鳴，人至不能起立。是月二十七、二十八、二十九夜西南方天紅。 甌乘補(bǔ) 9 卷 1856 年 1 月 5 日 富陽(yáng)縣、嘉善縣、平湖縣。 咸豐五年 … 十一月俱地震，屋墻破裂，河水沸騰。咸豐五年十 一月二十七日、二十八日俱地震，墻屋搖動(dòng)，河水沸騰，地生白毛，長(zhǎng)至尺（新纂）。咸豐五年十一月二十七日戌時(shí)而十八日未時(shí)，迭次地震，墻屋搖動(dòng)，河水沸騰，白毛生長(zhǎng)至尺。 （光緒）富陽(yáng)縣志 15卷 20 頁(yè)（光緒）嘉善縣志 24卷 18頁(yè)（光緒）平湖縣志 25 卷 8 頁(yè) 1866 年 9 月 21 日 仙居、景寧、處州府（麗水） 同治五年八月十三日十六都地震有聲。同治五年八月十三日地震聲如雷，屋宇傾側(cè)。同治五年八月十三日地震，聲如雷鳴，屋宇傾仄。是年季冬雷數(shù)鳴，梨樹(shù)開(kāi)花。 (同治 )仙居縣志稿災(zāi)異（光緒）處州府志25 卷 26 頁(yè)（同治）景寧縣志 12 卷 24 頁(yè) 1867 年 9月 海寧州（今鹽官） 同治六年八月地大震，壞民居。 （民國(guó)）海寧州志高40 卷 21 頁(yè) 1926 年 6 月 29 日 浙閩交界以東海域 震級(jí)為 1960 年 7 月 21 日 平陽(yáng)東海域 震級(jí)為 13 時(shí) 間 地 點(diǎn) 資料原文 材料來(lái)源 1971 年 舟 山 震級(jí)為 1979 年 10 月 7 日 遂昌烏溪江水庫(kù) 為水庫(kù)誘發(fā)地震，部分基礎(chǔ)較差的柴房墻被震倒，少數(shù)泥墻被震裂，原有的墻裂縫震后明顯增寬，房頂瓦片鄉(xiāng)下滑落 水庫(kù) 級(jí)地震小結(jié) 1984 年 6 月 18 日 德清地震 雖震 級(jí)只有 級(jí)，但震中烈度及有感范圍相對(duì)較大，出現(xiàn)門(mén)框晃動(dòng)等現(xiàn)象。 德清三橋地震宏觀調(diào)出報(bào)告 1992 年 7 月 3 日 新 昌 一些廠房原有的裂縫加大，形成一些鋸齒狀張裂，山體出現(xiàn)一些地面拉張裂縫，貫穿村莊，使房架和墻面傾斜。 新昌安山、豐潭地震宏觀調(diào)查 1993 年 2 月 26 日 鄞縣皎口 皎口水庫(kù)電廠廠房墻體出現(xiàn)裂縫，原有伸縫擴(kuò)大，電廠周?chē)穹恳灿蓧w或地面出現(xiàn)裂縫或裂縫明顯擴(kuò)大的情況。有些地方出現(xiàn)煙囪倒塌、落瓦等現(xiàn)象。 寧波皎口地震工作總結(jié) 1994 年 9 月 7 日 鄞縣皎口 部分房屋出現(xiàn)裂縫，屋檐震掉，墻 體變形，出現(xiàn)煙囪倒塌。 居民出逃萬(wàn)余；銀行擠兌。 由于沒(méi)有及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成間接經(jīng)濟(jì)損失在 3 千萬(wàn)左右。 寧波皎口地震的宏觀調(diào)查 1998 年 2 月 24 日 慶 元 水電站有兩臺(tái)機(jī)組壓力表被震壞，震區(qū)公路產(chǎn)生多處崩塌，除五大堡鄉(xiāng)政府辦公室墻上的細(xì)裂縫增寬和慶元二中原有的校舍裂縫加劇外，沒(méi)發(fā)現(xiàn)其他建筑物被破壞和人畜傷亡。 慶元 查 1998