【導讀】核準通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳！六大系統(tǒng)集成，以及建設地震應急指揮技術系統(tǒng)科技樓組成。2800萬元，建筑面積5275平方米。

　　

【正文】 地的地震安全性評價工作；負責地震安全性評價工作資格審查、認證和任務登記。管理以地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設防標準；按省人民政府的規(guī)定，審定省級以下重點項目建設場地的 4 抗震設防標準；指導和監(jiān)督重大工程及重要設施的抗震設防工作。推進地震科技現(xiàn)代化；組織管理地震科學技術研究與攻關、科技成果的推廣應用；組織開展地震科技國際合作與交流；指導與防震減災事業(yè)有關的學會、協(xié)會工作。領 導所屬事業(yè)單位；指導市、縣防震減災工作。 四、可行性研究報告編制依據(jù) (一 )1994 年，國務院提出了我國防震減災十年目標，這就是“在各級政府和全社會的共同努力下，爭取用十年左右時間，使我國的大中城市和人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)具備抗御 6 級左右地震的能力?！盭X 省地處東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市化程度較高，人口密集，地震綜合防御能力在 2021 年前要達到抗御 6 級地震的水平。 (二 )《國務院關于進一步加強防震減災工作的通知》 (國發(fā)〔 2021〕14 號 )，要求各地“建立健全應急指揮系統(tǒng)”，“完善信息傳輸系統(tǒng)”。 (三 )國家和 XX 省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要都提出了建立健全地震監(jiān)測預報、災害預防和緊急救援三大工作體系的任務。 (四 )2021 年 9 月， XX 省召開了防震減災工作會議，魯松庭副省長代表省政府在會上宣布，我省在“十五”期間“要建立健全地震應急指揮系統(tǒng)”。 XXXX 在《對 XX 省防震減災“十五”重點項目的批復》(中震函〔 2021〕 11 號 )中明確指出，建設 XX 省防震減災應急指揮中心等項目，符合 XXXX“十五”期間重點項目建設的方向和要求，并原則同意立項?！笆濉逼陂g， XXXX 規(guī)劃在全國建設部分區(qū)域地震應 5 急指揮中心 ， XX 省的指揮中心也列入其中。 （五）《 XX 省防震減災第十個五年計劃》：第四條第（三）款中明確提出“建設省地震應急指揮技術系統(tǒng)”。 五、可行性研究報告主要內(nèi)容 本可行性研究工作以 XX 省地震應急指揮技術系統(tǒng)建設項目為研究對象，以建設的必要性、建設條件、系統(tǒng) 工程方案、 投資估算與資金籌措、 效益分析 等作為研究工作的重點。按照國家規(guī)定的程序、內(nèi)容和工作深度，充分論證了 XX 省地震應急指揮技術系統(tǒng)建設項目建設的必要性和可行性。 六、結論與建議 （一）結論 該項目對提高 XX 省防震減災能力有重要作用，具有明顯的必要性和緊迫性 ；項目建設條件良好，系統(tǒng)技術先進，工程方案可行，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。 （二）建議 XXXX 表示對該項目的建設將給予資金的支持，建議 XX 省有關部門也相應地加大支持，使之能盡快建成投入運行。 七、技術經(jīng)濟指標 主要技術經(jīng)濟指標見表 1— 1。 6 表 1— 1 主要技術經(jīng)濟指標表 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 1 局干訓中心院 總占地面積 公頃 （合 畝） 2 局干訓中心院 建構筑物占地面積 平方米 1780 其中：科技樓 平方米 985 3 局干訓中心院 總建筑面積 平方 米 9940 其中：科技樓 平方米 5275 4 容積率 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 7 年用電量 萬度 115 8 年用水量 噸 1020 9 職工 人 128 10 總投資 萬元 2800 7 第二章 建設背景和必要性 一、建設背景 （一） XX 省地震地質(zhì)狀況 XX 省地處東南沿海，人口稠密，經(jīng)濟發(fā)達，城市化水平較高。全省陸域面積 10 萬余平方公里。 XX 省地質(zhì)構造復雜，斷層發(fā)育，主要有北東、北北東、北西及近東西方向四組斷裂構成。 北東向有馬金 — 烏鎮(zhèn)活動斷裂、蕭山 — 球川活動斷裂、江山 — 紹興大斷裂、麗水 — 奉化活動斷裂；北北東有余姚 — 麗水活動斷裂、鎮(zhèn)海 — 溫州活動斷裂、湖州 — 臨安活動斷裂；北西向有孝豐 — 三門灣活動斷裂、長興 — 奉化活動斷裂、淳安 — 溫州活動斷裂；近東西方向有昌化 — 普陀斷裂、衢州 — 天臺斷裂等。在這些斷裂帶或其附近區(qū)域，歷史上曾多次發(fā)生破壞性地震，尤其在三大中心城市杭州、寧波和溫州都有記載。如公元 929 年杭州地震：“ [唐明宗天成四年已丑 ]…… 是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開倉賑之 ”；1813 年溫州地震，歷史記錄“ 王朝清雨窗瑣錄 … （ 嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶壁為裂，環(huán)鐵皆鳴，人至不能起立 ”等 。近代和現(xiàn)代在這些斷裂帶區(qū)域，也多次發(fā)生地震，有些地震也造成了直接破壞，如 1926 年平陽以東海域 級地震、 1971 年舟山 級地震、 1993 和 1994 寧波皎口地震等；根據(jù)綜合研究，在 XX 省部分斷裂帶區(qū)域和海域存在發(fā)生 6 級左右中等地震的構造背景。 8 與此同時， XX 省多次受到鄰近地區(qū)的地震波及，如江蘇溧陽震區(qū)、常熟震區(qū)、長江口震區(qū)、南黃海震區(qū)的地震都對 XX 產(chǎn)生過不小的影響。甚至臺灣地震對我省產(chǎn)生的影響也非常 巨大，如 1999 年臺灣集集地震后，溫州市反響強烈，大量市民聚集街頭，驚恐不已，經(jīng)過政府艱苦細致的工作后，人心才得以安定。 近幾年來，地震專家和地震研究機構對 XX 省特別是浙北地區(qū)未來１０年發(fā)生地震的危險性進行了許多研究。結果表明，杭州灣地區(qū)和寧波地區(qū)存在發(fā)生中強地震的應力和應變條件，其中杭州灣地區(qū)較為突出。地震活動性研究表明，在杭州灣－長江口、蘇浙皖交界地區(qū)存在發(fā)生５級地震的背景空區(qū)。１９９６年長江口外６ .１級地震之后，１９９８年發(fā)生了嵊州４ .５級地震，不排除今后浙北還有發(fā)生中強震的可能。根據(jù)對浙北地區(qū)活動斷 裂帶及其活動段的研究結果，以及用德爾菲方法對第四紀以來各個活動斷裂帶上未來地震危險區(qū)段進行危險性概率計算，湖州－臨安斷裂帶中段、孝豐－三門斷裂帶中段、馬金－烏鎮(zhèn)斷裂帶北段、鎮(zhèn)海－溫州斷裂帶北段、無錫－蘇州斷裂帶危險性概率都超過６０％。未來５０年內(nèi)在上述地區(qū)有發(fā)生５級，甚至６級地震的背景，其中湖州－臨安斷裂段中段和孝豐－三門斷裂帶中段發(fā)震的可能性更大一些。 （二） XX 地震工作的現(xiàn)狀 “九五”期間，在省委、省政府和 XXXX 的關心和支持下，我省防震減災工作的科技水平不斷提高，與應急有關的技術系統(tǒng)的建設和科 研工作取得了顯著成效。 9 一是地震監(jiān)測技術系統(tǒng)逐步實現(xiàn)模擬記錄向數(shù)字記錄的過渡。 通過“九五”期間的建設，我省已經(jīng)建立起有 17 個子臺組成的數(shù)字地震臺網(wǎng)，準確及時地速報了嵊州 級地震等網(wǎng)內(nèi)有感地震，為有關部門及時了解震情，采取應急措施爭取了時間。全省數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)也從 2021 年開始籌建。臺網(wǎng)建成后， XX 陸域?qū)⑦_到每萬平方公里 4 個前兆觀測臺項的密度，符合綜合預報對資料的基本要求。 二是“九五”期間，我省地震預報研究工作取得了實效。 完成了“浙北地區(qū)地震危險性預測研究”等多項省重點科研項目和基金項目，獲得省科 技進步二等獎和三等獎各一次。利用科研成果，對 1996年長江口 1998年嵊州 級地震分別作出了一定程度的預報。 但 XX 省地震應急的科技水平和周邊省、市相比仍有較大差距，特別是技術系統(tǒng)的建設差距更加明顯，尚不能滿足我省防震減災工作的需要。 一是震情應急會商工作的技術支持水平不高，以單機、手動方式為主。遇有緊急震情，無法科學、快速地判斷地震趨勢，影響應急方案的制訂。 二是獲取震區(qū)上報信息主要通過電話系統(tǒng)傳遞，手段比較落后；信息的調(diào)查、匯總主要靠人工在有限范圍內(nèi)收集，往往不能全面及時地反映震區(qū)情況 ，影響或延誤政府制訂應急方案。 三是決策的科學性不強，由于沒有先進的技術系統(tǒng)支持，應急方案制定仍停留在行政性人為決策的階段。 10 四是現(xiàn)有地震現(xiàn)場應急設備大部分陳舊落后，造成現(xiàn)場地震監(jiān)測和信息采集、匯總、上報及現(xiàn)場臨時決策指揮等都難以順利落實。 五是已建成的防震減災技術系統(tǒng)功能單一，綜合效益不明顯，特別是未能發(fā)揮在地震應急快速響應方面的功能。需要在現(xiàn)有技術系統(tǒng)基礎上，利用高新技術，進一步建立起全省地震應急快速響應的技術系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)。 “九五”期間，全國已有部分省、市建立了地震應急指揮的技術系統(tǒng)，在應急工作中發(fā) 揮了重要作用。 XX 省周邊的福 建、江蘇、上海等省市已準備對原有應急系統(tǒng)進行技術改造，他們建設應急指揮技術系統(tǒng)的成功經(jīng)驗可供借鑒。 二、 項目建設的必要性 （一） XX 省已有多次破壞性地震的歷史記錄 XX 省和多震區(qū)相比，地震頻度和強度相對較低，但少震區(qū)也會發(fā)生破壞性較大的地震。據(jù)不完全統(tǒng)計，近千年來，全省陸域已發(fā)生過１２次破壞性地震。杭州、寧波和溫州三個中心城市市區(qū)都有過地震破壞的歷史記載，并存在發(fā)生破壞性地震的構造背景。近 10 年來我省地震活動水平有所增強。 1993 年離寧波市區(qū) 25 公里的皎口水庫發(fā)生了 級震群， 1994 年又發(fā)生了 級地震，震中區(qū)部分房屋倒塌，地震造成了直接和間接的人員傷亡； 1998 年嵊州市發(fā)生 級地震，城關鎮(zhèn)發(fā)生倒房現(xiàn)象。特別是寧波皎口地震， 由于震后應急工作存在許多問題，致使銀行擠兌、大量居民外逃、生產(chǎn)停止等，造成千萬計的經(jīng)濟損失， 嚴重地影響了當?shù)氐慕?jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。 11 附 XX 歷史上的地震災害情況 表。 12 XX 歷史上的地震災害情況 時 間 地 點 資料原文 材料來源 872 年 5 月 11 日 浙東、西道 (今紹興、鎮(zhèn)江間 ) 咸通十三年四月庚子朔這東西地震 新唐書五行志 35 卷909 頁 929 年 杭 州 天成四年，是歲所在地震，居人有壞廬舍者。 [天成 ]四年臺州大水 ,王以軍儲三十萬斛賑濟貧民。 … 是歲所在地震，居民廬舍傾圯，復開倉賑之。 [唐明宗天成四年已丑 ]…… 是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開倉賑之。 [吳越寶正四年 ]七月臺州大水，清軍儲三十萬斛。 … 是歲所在地震，居人有壞廬舍者。 吳越備史 1 卷 65 頁錢氏家乘第 3 冊第 13 頁城應武肅王集誠英武肅王年譜卷 129 頁十國春秋卷七十八武肅王世家（下） 1523 年 8 月 14 日 定 海 等 衛(wèi)（今鎮(zhèn)海海濱） 嘉靖二年七月壬申， XX 定海等衛(wèi)奏，空中有聲如雷，風雨驟作地大 震，城堞盡毀。 明實錄嘉靖實錄 29 卷2 頁 1678 年 5 月 26 日 海鹽縣 康熙十七年四月初七日海鹽地震，屋瓦傾覆。康熙二十年春，永嘉、樂清地震。 清史稿災異志 207 頁清史稿災異志 207 頁 1813 年 10 月 17 日 永嘉縣（今溫州） 王朝清雨窗瑣錄 … （嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶壁為裂，環(huán)鐵皆鳴，人至不能起立。是月二十七、二十八、二十九夜西南方天紅。 甌乘補 9 卷 1856 年 1 月 5 日 富陽縣、嘉善縣、平湖縣。 咸豐五年 … 十一月俱地震，屋墻破裂，河水沸騰。咸豐五年十 一月二十七日、二十八日俱地震，墻屋搖動，河水沸騰，地生白毛，長至尺（新纂）。咸豐五年十一月二十七日戌時而十八日未時，迭次地震，墻屋搖動，河水沸騰，白毛生長至尺。 （光緒）富陽縣志 15卷 20 頁（光緒）嘉善縣志 24卷 18頁（光緒）平湖縣志 25 卷 8 頁 1866 年 9 月 21 日 仙居、景寧、處州府（麗水） 同治五年八月十三日十六都地震有聲。同治五年八月十三日地震聲如雷，屋宇傾側(cè)。同治五年八月十三日地震，聲如雷鳴，屋宇傾仄。是年季冬雷數(shù)鳴，梨樹開花。 (同治 )仙居縣志稿災異（光緒）處州府志25 卷 26 頁（同治）景寧縣志 12 卷 24 頁 1867 年 9月 海寧州（今鹽官） 同治六年八月地大震，壞民居。 （民國）海寧州志高40 卷 21 頁 1926 年 6 月 29 日 浙閩交界以東海域 震級為 1960 年 7 月 21 日 平陽東海域 震級為 13 時 間 地 點 資料原文 材料來源 1971 年 舟 山 震級為 1979 年 10 月 7 日 遂昌烏溪江水庫 為水庫誘發(fā)地震，部分基礎較差的柴房墻被震倒，少數(shù)泥墻被震裂，原有的墻裂縫震后明顯增寬，房頂瓦片鄉(xiāng)下滑落 水庫 級地震小結 1984 年 6 月 18 日 德清地震 雖震 級只有 級，但震中烈度及有感范圍相對較大，出現(xiàn)門框晃動等現(xiàn)象。 德清三橋地震宏觀調(diào)出報告 1992 年 7 月 3 日 新 昌 一些廠房原有的裂縫加大，形成一些鋸齒狀張裂，山體出現(xiàn)一些地面拉張裂縫，貫穿村莊，使房架和墻面傾斜。 新昌安山、豐潭地震宏觀調(diào)查 1993 年 2 月 26 日 鄞縣皎口 皎口水庫電廠廠房墻體出現(xiàn)裂縫，原有伸縫擴大，電廠周圍民房也由墻體或地面出現(xiàn)裂縫或裂縫明顯擴大的情況。有些地方出現(xiàn)煙囪倒塌、落瓦等現(xiàn)象。 寧波皎口地震工作總結 1994 年 9 月 7 日 鄞縣皎口 部分房屋出現(xiàn)裂縫，屋檐震掉，墻 體變形，出現(xiàn)煙囪倒塌。 居民出逃萬余；銀行擠兌。 由于沒有及時采取應急措施，造成間接經(jīng)濟損失在 3 千萬左右。 寧波皎口地震的宏觀調(diào)查 1998 年 2 月 24 日 慶 元 水電站有兩臺機組壓力表被震壞，震區(qū)公路產(chǎn)生多處崩塌，除五大堡鄉(xiāng)政府辦公室墻上的細裂縫增寬和慶元二中原有的校舍裂縫加劇外，沒發(fā)現(xiàn)其他建筑物被破壞和人畜傷亡。 慶元 查 1998