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【正文】 校由教學(xué)區(qū)、 體育運(yùn)動 區(qū)、生活區(qū) 三 部分組成。學(xué)校規(guī)劃占地 面積 40 畝， 設(shè)計 建筑總面積 8450m178。學(xué)校建成后可容納 500 余名盲、聾、啞、弱智 等適齡殘疾兒童 少年 就讀。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 按照《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》， 合陽縣特殊教育 學(xué)校 校舍設(shè)計總建筑面積 8450m178。，主要包括教學(xué)及康復(fù)用房，行政辦公用 房和生活用房，其中教學(xué) 樓 及康復(fù)用房面積 4000m178。，行政辦公用房 1500m178。，生活用房 2950m178。 具體建設(shè)內(nèi)容為：新建教學(xué)樓一幢，設(shè)計 總 建筑面積2021m178。， 三層框架 結(jié)構(gòu)； 新建 康復(fù) 訓(xùn)練服務(wù)大樓一幢，設(shè)計總 建筑面積 2021m178。， 三層框架 結(jié)構(gòu)；新建行政辦公大樓一幢，設(shè)計 總 建筑面積 1500m178。，三層 框架 結(jié)構(gòu)； 新建學(xué)生公寓樓一幢，設(shè)計總建筑面積 1800m178。，三 層 框架 結(jié)構(gòu)；新建 師生食堂及管理用房 750m178。、 廁所 200m178。、浴室和鍋爐房 150m178。、門衛(wèi)傳達(dá)室 50m178。； 以及 道路 、綠化 等配套設(shè)施，并配備必要的教 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 5 學(xué)、康復(fù) 訓(xùn)練設(shè)施 40 余 臺（套）。 投資估算及資金來源 項(xiàng)目估算總投資 1394 萬元， 主要 用于 主體工程、輔助工程和公用工程 等各項(xiàng)建筑工程。 設(shè)計 總建筑面積 8450m178。， 包括 教學(xué) 樓 2021m178。，投資 300 萬元；康復(fù)用房 2021m178。，投資300 萬元；行政辦公用房 1500m178。，投資 225 萬元；生活用房2950m178。，投資 419 萬元；磚砌圍墻 1000 米，投資 30 萬元，安裝大門 5 萬元，設(shè)施設(shè)備購置 115 萬元。 資金來源 ：其中申請?zhí)厥饨逃龑W(xué)校專項(xiàng)補(bǔ)助資金 1000萬元，自籌 394 萬元。 建設(shè)工期與計劃 項(xiàng)目建設(shè)工期： 該項(xiàng)目擬定總工期 為 23 個月，即從 2021年 11 月至 2021 年 8 月 底 ，確保 2021 年 9月 1 日 前完成全部工程量并交付使用。 項(xiàng)目計劃工期：共分三個階段安排實(shí)施。 第一階段（ 4 個月）：完成前期的項(xiàng)目論證、立項(xiàng)以及圖紙設(shè)計、招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作； 第二階段（ 15 個月）：完成教學(xué)樓、 行政辦公樓、 學(xué)生公寓樓 、師生食堂 等全部土建工程； 第三階段（ 4 個月）：完成設(shè)備安裝、調(diào)試并組織好竣工驗(yàn)收工作，及時交付使用。 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 6 社會效益 特殊教育學(xué)校 建設(shè) 達(dá)到或基本達(dá)到國家頒布的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備要求 后 ， 以普及和鞏固有 學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童接受九年義務(wù)教育，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平為目的，以改善特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，有 計劃、有步驟地推進(jìn)合陽縣 特 殊教育事業(yè)的發(fā)展，從而彌補(bǔ)了合陽縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空白，解決了 500 余名殘障兒童 接受九年義務(wù)教育的就學(xué)難問題，確保了合陽縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到 %的 同時，也可解決相鄰縣區(qū)部分智障兒童就學(xué)問題，為殘障兒童的 正常學(xué)習(xí)、生活和身心健康成長提供了 重要陣地 。 從很大意義上講， 項(xiàng)目建成后 對于促進(jìn)合陽各項(xiàng)教育活動的正常開展，鞏固和提高“普九”成果 ，提高教育質(zhì)量，特別是促進(jìn)合陽區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平具有積極的推動作用和重要意義。 研究結(jié)論 綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（ 2021 年 — 2021 年）》、《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》 （ 教發(fā)〔 2021〕 20 號 ） 的 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 7 具體 措施 ，也是 實(shí)施 國家“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的具體 體現(xiàn) ，因此本項(xiàng)目的實(shí)施 有利于進(jìn)一 步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，提高勞動者素質(zhì)，更好地 促進(jìn) 合陽 經(jīng)濟(jì)社會 的跨越、穩(wěn)定、和諧發(fā)展 。 本項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要和可行的。 第二章 項(xiàng)目背景 及必要性 合陽縣概況 自然情況 合陽縣地處陜西省關(guān)中東部渭北黃土臺塬，位于東經(jīng)109176。 58′ 33— 110176。 27′ 00″，北緯 34176。 59′ 16″ — 35176。26′ 07″，東西寬 公里，南北長 公里，總面積 1341 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 8 平方公里，東臨黃河與山西省臨猗縣相望，西隔大峪河與澄城縣相連，南與大荔縣接壤，北與黃龍縣、韓城市毗鄰?？h城位于 縣境中部城關(guān)鎮(zhèn)。 合陽縣在大地構(gòu)造上屬華北陸臺的一部分，為中生代燕山運(yùn)動所形成。在渭河階梯狀斷陷北部斷階和金水、徐水、大峪、太棗河及黃河的切割影響下，將臺塬分割成高低不等、大小不同、塬溝相間的四塊傾斜臺塬。地勢以東部黃河河谷最低，海拔 342 米，北部梁山最高，海拔 1543 米，臺塬區(qū)高度在海拔 500— 900 米。 合陽縣屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬夏長而春秋短。年平均氣溫 176。 C，海拔最低的洽川鎮(zhèn)為176。 C，最高的甘井鎮(zhèn)為 176。 C，由東南向西北降低。年太陽輻射量為 130 10j/cm178。 ，其中春夏季輻射量占全年的 %，秋季迅速下降、冬季最小。年日照時數(shù)為 小時，≥ 0176。 C 積溫 176。 C，≥ 10176。 C 積溫 176。 C—4440176。 C，為兩年三熟或一年兩熟區(qū)。年降水 —，其中 9三個月降水量占全年 54%，境內(nèi)分布由東南向西北增多。 合陽縣自然資源豐富。人文景觀歷史悠久。位于洽川鎮(zhèn)的洽川風(fēng)景名勝區(qū)屬國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，是黃河流域最大的湖泊型濕地風(fēng)景名勝區(qū)。區(qū)內(nèi)水草豐腴，蘆葦茂密，有 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 9 堪稱華夏絕境的處女泉、王村瀵、馬瀵等天然瀵泉 7 眼，日出水量 達(dá) 萬立方米，水溫常年保持在 29— 31176。 C，區(qū)內(nèi)有丹頂鶴、黑鸛、白天鵝等珍稀鳥類 70 余種常年在此棲息覓食。洽川歷史文化悠久，古稱“有莘國”，夏、商、周、漢文化遺風(fēng)猶存，遺跡豐富?？h境內(nèi)文廟尊經(jīng)閣建筑群、王村青石殿、福山古建筑群等文物歷史悠久，保護(hù)完好，具有歷史研究價值。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r 合陽縣轄 12 鎮(zhèn) 4鄉(xiāng) 353 個村民委員會， 45 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?90%。改革開放以來，特別是“十五”以來，通過實(shí)施 科教興合、 開放開發(fā)和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，糧食、蘋果、 奶畜、水產(chǎn)、香菇等產(chǎn)業(yè)水平在克服困難的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高；能源、建材、機(jī)械、包裝、化工等產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)薄弱的起點(diǎn)上發(fā)展壯大；以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，勢頭喜人；基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到較大改善；開放開發(fā)工作不斷向?qū)掝I(lǐng)域、高層次發(fā)展；各項(xiàng)社會事業(yè)和精神文明建設(shè)成績斐然。 2021 年底，全縣 GDP 值達(dá)到 億元，財政收入達(dá)到 3272 萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1858 元。合陽縣已成為渭南發(fā)展速度較快的縣份之一。由于我縣自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和發(fā)展素質(zhì)仍然較差。至目 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 10 前，全縣仍有貧困人 口 萬人，是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。 合陽交通、電力、通訊條件較好。交通 基礎(chǔ)設(shè)施較好。西（安） — 禹（門口）高速公路和侯西鐵路穿境而過， 108國道貫通南北。全縣現(xiàn)有公路 1420 公里，其中部頒三級公路71 公里，二級油路 30 公里。全縣公路晴雨通車?yán)锍踢_(dá) 59 公里 /百平方公里，已有 160 個村通油路，基本形成了四通八達(dá)的交通體系。通訊 設(shè)施全面覆蓋。 全縣固定電話用戶達(dá) 61441戶，縣城用戶達(dá) 21915 戶，縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通訊程控化。360 個農(nóng)村中的 39526 戶村民安裝了電話。電力事業(yè)發(fā)展迅速，全縣年用電量 10896 萬度，用電線路 2358 公里，基本形成了村村通電的用電格局。 合陽縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，合陽縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，積極實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，教育事業(yè)得到長足發(fā)展。以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育為主的教育教學(xué)體系進(jìn)一步完善，“兩基”工作 率先通過國家驗(yàn)收，辦學(xué)條件明顯 改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校 327 所，其中普通高中 5 所，職業(yè)高中 3 所，高中階段學(xué)生 14661 人；初級中學(xué) 22 所，學(xué)生 26858 人；小學(xué) 283所，教學(xué)點(diǎn) 15 個，學(xué)生 38851 人。全縣在 校學(xué)生 78400 名， 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 11 教職工 5257 名，其中特級教師 6 名，高級職稱 164 名，中級職稱 1008 名，省級教學(xué)能手 15 名，市級教學(xué)能手 97 名，高級中學(xué)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率 56%，初級中學(xué)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率 78%，小學(xué)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率 98%。適齡兒童入學(xué)率 100%，中小學(xué)入學(xué)率均達(dá)到100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到 %，初中鞏固率達(dá)到 98%以上。 1992 年 11 月，“普六”工作通過原地區(qū)教委驗(yàn)收合格；1995 年 10 月，“兩基”工作通過省政府評估驗(yàn)收； 2021 年 9月，合陽教育創(chuàng)強(qiáng)工作順利通過了省專家組前期評估； 2021年 5 月，“兩基”工作代表省 、市通過了國家教育督導(dǎo)團(tuán)的檢查驗(yàn)收。 1977 年至 2021 年全縣共錄入高校學(xué)生達(dá) 23223 人。尤其是 2021 年，高考初錄人數(shù)首次突破千名大關(guān)； 2021 年又扶搖直上達(dá) 3325 人，一本、二本、?？粕暇€率高居全市第一，?？凭€達(dá) 96%； 2021 年專科上線 4299 名，二本 1256 人，穩(wěn)居全市第一。 特殊教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （ 1）特殊教育事業(yè)發(fā)展取得了明顯成績 近年來，合陽縣把特殊教育事業(yè)放在地方教育的重要位置來抓，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以殘疾人享有受教育權(quán)為宗旨，不斷深入貫徹執(zhí)行《中國人民共和國義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》和《陜西省實(shí)施 殘疾人教育條例 辦法》，將特殊教育的發(fā)展作為全面建設(shè)小 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 12 康社會，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，合陽縣特殊教育事業(yè)發(fā)展邁上了一個新臺階。隨著九年義務(wù)教育事業(yè)的深入推進(jìn)，目前全縣小學(xué)入學(xué)率達(dá) 100％，初中入學(xué)率達(dá) 99％。全縣適齡殘疾學(xué)生數(shù)為 480人，在校 (班 )或隨班就讀人數(shù)為 405 人，入學(xué)率達(dá) 84％。合陽縣現(xiàn)有集語言康復(fù)訓(xùn)練和教育為一體的特殊教育學(xué)校一所，開展隨班就讀學(xué)校 298 所。 合陽縣現(xiàn)有特殊教育學(xué)校系租用縣殘聯(lián)的綜合服務(wù)樓，租用校舍面 積 1000m178。，設(shè)教室 4 個，多媒體教室 1個，律動室 1 個，宿舍 6間，學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生 20 名，專職老師 5 人，保育員 4 人。開設(shè) 4 個教學(xué)班，其中初級班 2 個，中級班 2 個。學(xué)校在課程設(shè)置和教學(xué)安排上，以聾耳康復(fù)訓(xùn)練和初級教育為主，教學(xué)方式上結(jié)合聾兒實(shí)際，注重素質(zhì)教育，積極利用現(xiàn)代教學(xué)手段，以啟發(fā)式教學(xué)和誘導(dǎo)式教育為主，分階段安排訓(xùn)練項(xiàng)目、因人施教，律動結(jié)合，注重實(shí)踐，結(jié)合家庭教育，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。通過 多 年的努力，該校特殊教育正在沿著科學(xué)化、規(guī)范化的道路健康發(fā)展，已成為我縣特殊教育體系中的骨干。 （ 2）特殊教育事業(yè)發(fā)展存的 問題和困難 在成績面前，我們更應(yīng)該看到不足。在近幾年的發(fā)展過程中， 合陽 縣的特殊教育工作還有許多不盡人意之處，有待 合陽縣 特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 13 于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。 一是認(rèn)識還不夠到位。社會對特殊教育還有偏見，教師不樂意搞特殊教育工作，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有真正引起重視。二是與社會愿望不相適應(yīng)。全縣范圍內(nèi)的“殘疾兒童少年入學(xué)難”問題至今還未得到根本解決，造成了一定的社會問題。三是投入嚴(yán)重不足。現(xiàn)在特殊教育學(xué)校系租用的校園，空間狹小、功能教室缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不全，設(shè)備、教具和學(xué)具數(shù)量較少、質(zhì)量較差，辦學(xué)條件與普通中小學(xué)相比有一定差距。四是與國家相關(guān) 政策的出發(fā)點(diǎn)相脫節(jié)。近年來，在堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，國家、有關(guān) 部委 及社會各界對殘疾人教育事業(yè)的關(guān)注與關(guān)心程度在逐步提升，殘疾兒童少年家庭傳統(tǒng)觀念也在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對 殘疾兒童少年入學(xué)起到極大的推動作用，現(xiàn)有辦學(xué)條件根本不能滿足廣大殘疾兒童少年接受教育的需要，為他們創(chuàng)造接受教育 的 所